黑龍江省司法廳將創(chuàng)建法治化營商環(huán)境作為行政執(zhí)法監(jiān)督的重要著力點，從“行政執(zhí)法監(jiān)督的廣度”“執(zhí)法人員管理的力度”“行政執(zhí)法活動的溫度”三個角度發(fā)力，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，服務市場主體，全面提升執(zhí)法行為的規(guī)范度、執(zhí)法能力的高度和市場主體的滿意度。

　　一、通過延伸行政執(zhí)法監(jiān)督的廣度，實現(xiàn)層級全覆蓋，全面提升執(zhí)法行為的規(guī)范度

　　著眼于服務企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展和不斷建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，提升監(jiān)督質(zhì)效，制定了《黑龍江省行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點管理辦法》和《黑龍江省行政執(zhí)法監(jiān)督員管理辦法》，初步建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，同時在省、市、縣啟動了聯(lián)系點選定和監(jiān)督員選聘工作，全面推動社會力量積極參與依法行政，提升行政執(zhí)法規(guī)范度。大興安嶺地區(qū)行署司法局已對第一批行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和行政執(zhí)法監(jiān)督員進行公示，綏化市已舉行首批執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點授牌儀式。

　　二、通過加大執(zhí)法人員管理的力度，實現(xiàn)部門全覆蓋，全面提升執(zhí)法能力的高度

　　充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的職能作用，堅持以人為本，將執(zhí)法人員培訓考試和資格管理作為“牛鼻子”緊緊抓住。在培訓上，增加培訓課時、強化在崗“充電”、擴大培訓種類，將重大風險防控知識、行政執(zhí)法信息化應用技術、應急處突知識、廉政警示教育、執(zhí)法人員職業(yè)道德等作為執(zhí)法技能培訓內(nèi)容，通過公共法律、業(yè)務法律、執(zhí)法技能三方面知識相結(jié)合，線上平臺、線下辦班、個人自學三種形式相結(jié)合，崗前、崗中、離崗三個階段相結(jié)合，夯實執(zhí)法人員能力建設基礎。在考試和辦證上，嚴把“準入關”“監(jiān)考關”“發(fā)證關”，全面推行電子執(zhí)法證，堅決杜絕替考代考、辦“人情證”的發(fā)生。截至目前，全省已有75924名行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督人員通過平臺參加培訓，其中75267人參加資格考試、72462人通過，合格率達96%。

　　三、通過賦予行政執(zhí)法活動的溫度，實現(xiàn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，全面提升市場主體的滿意度

　　一是著眼于為市場主體減負，全面推行“不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實施行政強制措施”包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，實施有溫度的行政執(zhí)法，消除不必要的包袱，讓企業(yè)輕裝上陣，讓市場主體滿意。截至目前，“四張清單”已涵蓋市場監(jiān)管、商務、住建等39個執(zhí)法領域，辦理案件累計5萬件。兼顧執(zhí)法力度與執(zhí)法溫度的包容審慎監(jiān)管執(zhí)法在打造優(yōu)良法治環(huán)境的同時，有力助推了黑龍江營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級。二是著眼于維護企業(yè)合法權益，進一步創(chuàng)新思路，拓展視角，與省工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省關于加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督維護企業(yè)合法權益的意見》，以建立行政執(zhí)法監(jiān)督“綠色通道”機制、聯(lián)席會議機制、聯(lián)合調(diào)研機制、信息互聯(lián)機制、渠道拓寬機制“五個聯(lián)動機制”，不斷提升市場主體參與意識。同時，督促全省行政執(zhí)法機關制定、公布涉民營企業(yè)行政執(zhí)法年度檢查工作計劃，并將檢查結(jié)果向同級司法行政部門報備，嚴防執(zhí)法擾企，在助力企業(yè)高質(zhì)量振興發(fā)展中推動依法行政。三是著眼于為市場主體解決問題，開展了重點執(zhí)法領域解決市場主體和群眾“辦事難”中的執(zhí)法突出問題專項監(jiān)督行動。印發(fā)了專項監(jiān)督行動工作方案，利用近一年的時間，在全省市場監(jiān)管、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)?大領域全面啟動專項監(jiān)督行動，重點監(jiān)督職能部門監(jiān)管責任落實不到位，執(zhí)法人員監(jiān)管執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”，亂檢查、亂罰款、亂收費，對市場主體和群眾反映問題視而不見、久拖不決，壓案不查或查而不究、究而不治，找人立刻辦、無人無法辦等方面問題，通過專項整治和責任追究，提升執(zhí)法服務發(fā)展的能力，全面優(yōu)化法治化營商環(huán)境。