隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)。如何更好地加速公共數(shù)據(jù)開放應用、釋放數(shù)據(jù)要素價值，已成為備受矚目的話題。4月23日，記者從廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局了解到，近年來，廣州著力完善公共數(shù)據(jù)治理體系，加強公共數(shù)據(jù)供給，促進公共數(shù)據(jù)高效流通，在推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、賦能實體經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一系列成效，努力讓高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素“活起來、動起來、用起來”。

　　政務數(shù)據(jù)管理局

　　高水平推進公共數(shù)據(jù)治理

　　“公共數(shù)據(jù)體量巨大、價值含量高，已成為當前數(shù)據(jù)要素市場建構(gòu)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，對于社會治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動作用明顯。只有合規(guī)開發(fā)開放，才能充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，做到物盡其用?！睆V州市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人向記者介紹，廣州作為國家中心城市，數(shù)據(jù)資源和應用場景豐富、企業(yè)創(chuàng)新力強、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位居全國前列。

　　為強化公共數(shù)據(jù)全生命周期治理，2022年以來，廣州先后出臺了公共數(shù)據(jù)開放共享、政務數(shù)據(jù)安全、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有關規(guī)定，構(gòu)建符合廣州實際情況、尊重數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、彰顯創(chuàng)新引領的數(shù)據(jù)基礎制度。成立了廣州市政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組，破除阻礙政務數(shù)據(jù)共享的痛點堵點，加快實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門共享和應用。組織市、區(qū)33個單位開展首席數(shù)據(jù)官試點，組建了“懂數(shù)又懂行”的全市首席數(shù)據(jù)官隊伍，為數(shù)字政府改革建設和數(shù)據(jù)要素市場化配置改革提供智力支撐。

　　在數(shù)據(jù)共享方面，通過廣州市城市大數(shù)據(jù)平臺支撐全市155家單位進行政務信息交換，累計匯聚數(shù)據(jù)超過300億條，交換數(shù)據(jù)超4000億條次，保障了全市四標四實、粵信融、綜合治稅、中小客車總量調(diào)控、營商環(huán)境優(yōu)化等重點工作順利開展。

　　在數(shù)據(jù)開放方面，通過支持數(shù)據(jù)下載、接口調(diào)用等方式，累計開放64個單位1283個數(shù)據(jù)集，開放數(shù)據(jù)1.60億余條，下載調(diào)用超38萬次，向社會各界充分釋放數(shù)據(jù)紅利。

　　在數(shù)據(jù)應用方面，探索以“信用+科技+普惠金融”方式，支撐“信易貸”平臺調(diào)用公共數(shù)據(jù)2324萬余次，累計放款超1700億元。

　　在數(shù)據(jù)流通交易方面，2022年9月，廣東省數(shù)據(jù)交易平臺--廣州數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運行。截至目前，注冊會員超250家，進場交易標的達1200多項，總交易額超7億元。

　　高質(zhì)量開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品

　　長期以來，因數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清晰等因素影響，制約了數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通交易。2022年，國家頒布了“數(shù)據(jù)二十條”，創(chuàng)新提出數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度框架，為各地開展創(chuàng)新實踐提供了根本遵循。

　　據(jù)介紹，在廣東省有關部門的支持下，廣州正積極探索推動公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易，其中以普惠金融為應用場景的首個公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品已完成合規(guī)審查和登記，將于近期正式發(fā)布。該產(chǎn)品是省、市有關部門運用“三權(quán)分置”的理念，淡化數(shù)據(jù)所有權(quán)，強調(diào)使用權(quán)，聚焦使用權(quán)流通，將人力資源、市場監(jiān)管、公積金等政府部門持有的數(shù)據(jù)進行隱私計算、有機融合后，轉(zhuǎn)化為符合需求的高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，幫助金融機構(gòu)提升授信精準度和服務效率。

　　“現(xiàn)階段公共數(shù)據(jù)運營產(chǎn)品需求主要集中在普惠金融領域，但市場主體參與數(shù)據(jù)流通的熱情很高，其他行業(yè)和場景的數(shù)據(jù)需求也在逐步顯現(xiàn)?！睋?jù)廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人介紹。

　　接下來，該局將會同有關部門和企業(yè)圍繞“公共數(shù)據(jù)多源供給、數(shù)據(jù)價值多維開發(fā)、數(shù)據(jù)流通安全可控”的目標，兼顧數(shù)據(jù)共享開放與風險監(jiān)管，推動3大類共計10項公共數(shù)據(jù)資源以授權(quán)運營產(chǎn)品形式進場交易，抓緊實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素高效配置和價值提升。

　　高標準保障交易數(shù)據(jù)安全

　　“我們要在公共數(shù)據(jù)開放利用與安全保護之間尋求最大公約數(shù)，為公共數(shù)據(jù)高效流通系上‘安全帶’?！睆V州市政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人向記者介紹，公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品在隱私計算技術支撐下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式，以計算結(jié)果形式出域。

　　同時，產(chǎn)品還必須通過省合規(guī)委員會審查后，才能在廣州數(shù)據(jù)交易所上架交易。此外，省、市政務數(shù)據(jù)管理部門通過開展協(xié)同監(jiān)管，嚴格把關產(chǎn)品供給、加工、交易全流程，全力保障數(shù)據(jù)安全規(guī)范流通，有效保護個人隱私和公共數(shù)據(jù)安全。

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