“堅持以控制成本為核心，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)行政審批中不得超出清單審批或以備案等形式搞變相審批……”4月14日，2023年大冶市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局優(yōu)化營商環(huán)境正負(fù)面清單在大冶市人民政府網(wǎng)及大冶市官方媒體公示。

　　目前，在該市營商辦的牽頭帶動下，大冶市市場監(jiān)督管理局、司法局、城管執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局等20余家單位均已發(fā)布正負(fù)面清單。

　　“發(fā)布這張清單，旨在圍繞降本增效目標(biāo)，精準(zhǔn)對焦問題，進(jìn)一步營造綜合成本的洼地和營商環(huán)境的高地，全面提升群眾和市場主體滿意度和獲得感?！?月24日，大冶市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局（營商辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了“開具”好這張正負(fù)面清單，大冶市組織了為期半個月的專題座談?wù){(diào)研。

　　據(jù)悉，為了全面摸清全市營商環(huán)境中的焦點(diǎn)問題和關(guān)鍵痛點(diǎn)，大冶市紀(jì)委監(jiān)委和市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局（營商辦）聯(lián)合對獲得用水、開辦企業(yè)、市場監(jiān)管、獲得信貸等17個具體指標(biāo)開展調(diào)研座談活動，為營商環(huán)境“把脈問診”，梳理出45個具體問題。

　　“這些問題關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到群眾的幸福生活，必須扎實(shí)解決，并落實(shí)長效化機(jī)制?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，座談?wù){(diào)研之后，問題清單快速形成。解決措施、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限同步發(fā)布，相關(guān)整改舉措快速落實(shí)，目前45個問題的整改均在快速推進(jìn)中。

　　在整改的同時，大冶市在優(yōu)化營商環(huán)境“為與不為”“行與不行”將集中力量解決主要矛盾和矛盾的主要方面，更高效、快捷地為群眾辦成事、辦妥事、辦好事。

　　4月14日，大冶市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局率先發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境正負(fù)面清單，列出12條正面清單和6條負(fù)面清單，公開設(shè)立“主動作為區(qū)”和“紅線禁止區(qū)”，充分發(fā)揮正面清單“樹標(biāo)桿”和負(fù)面清單“拉紅線”作用。同時，組織各指標(biāo)單位陸續(xù)發(fā)布正負(fù)面清單，公開亮出優(yōu)化營商環(huán)境“行與禁”。

　　此外，在全面接受社會監(jiān)督的同時，大冶市還全面充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，確保清單事項(xiàng)落地落實(shí)、見行見效。

　　2023年市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局優(yōu)化營商環(huán)境正負(fù)清單

　　為全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，圍繞以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局從審批服務(wù)、數(shù)據(jù)融合、基層政務(wù)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、中介服務(wù)、招投標(biāo)、12345熱線、評價指標(biāo)、創(chuàng)新改革、構(gòu)建親清政商關(guān)系和惠企政策落實(shí)等方面，列出了12條正面清單和6條負(fù)面清單，現(xiàn)向社會進(jìn)行公布，歡迎廣大市民和市場主體予以監(jiān)督，充分發(fā)揮正面清單“樹標(biāo)桿”、負(fù)面清單“拉紅線”作用。具體內(nèi)容如下：

　　正面清單：

　　1.堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，深化“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”“一圈通辦”改革，推動政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，降低企業(yè)、群眾辦事成本。

　　2.聚焦“一件事一次辦”，加快打造數(shù)字政府，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、歸集、共享。擴(kuò)大“免證明”應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)高頻電子證照“免提交”、高頻事項(xiàng)“免證辦”。

　　3.全面推行政務(wù)服務(wù)“首席服務(wù)員制”改革，不斷提升行政審批效率；開展政務(wù)服務(wù)“走流程”活動，邀請部門一把手及班子成員定期到窗口跟隨或模擬企業(yè)辦事，查找問題和不足，改善服務(wù)質(zhì)效。

　　4.依法編制并公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單，公開辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，定期對政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行評估，加強(qiáng)評估結(jié)果運(yùn)用。

　　5.深化“兩個集中”改革，打造“15+383+N”的“家門口”便民服務(wù)體系，推動更多資源服務(wù)平臺向基層傾斜集中，實(shí)現(xiàn)就近辦、家門口辦。

　　6.推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，延伸招投標(biāo)數(shù)字化業(yè)務(wù)鏈，增強(qiáng)交易透明度；優(yōu)化升級“評定分離”改革，推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”改革，提高招投標(biāo)質(zhì)量。深化綜合監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法改革，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的全過程監(jiān)管、信用監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，依法糾正和查處違法違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

　　7.大力整治“紅頂中介”，全面清理整治改革不徹底、“明脫暗不脫”等問題。規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加大對中介組織的引進(jìn)和培育力度，形成競爭有序的市場環(huán)境。

　　8.暢通訴求渠道，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”，充分利用大數(shù)據(jù)打通12345熱線與群眾訴求服務(wù)的數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)群眾訴求、涉稅（費(fèi)）訴理服務(wù)渠道深度融合，提升訴求服務(wù)效率。

　　9.常態(tài)化開展18個一級指標(biāo)的監(jiān)測評價，及時發(fā)現(xiàn)各指標(biāo)在時間、環(huán)節(jié)、成本、便利度等方面存在的問題，督促相關(guān)單位對標(biāo)標(biāo)桿城市進(jìn)行整改提升。建立“企業(yè)評部門服務(wù)”制度，主動接受全市人民，尤其是企業(yè)家的評議和檢驗(yàn)。

　　10.推進(jìn)營商環(huán)境改革，持續(xù)落實(shí)國家、湖北省典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，繼續(xù)深入開展優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)打造一批在全省具有影響力的大冶營商品牌，爭取入選“湖北省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革十大典型案例”。

　　11.構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化升級政企“午茶會”、項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)會、社會觀察員滿意度調(diào)查和明察暗訪等平臺、活動，及時回應(yīng)市場主體的合理訴求，有針對性地幫助市場主體解決實(shí)際問題，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，營造“親商”“重商”良好氛圍。

　　12.充分發(fā)揮“惠企一站通”微信小程序作用，及時發(fā)布、解讀惠企政策，提升“政策找人”“免審即享”服務(wù)，督促職能部門落實(shí)紓困惠企有關(guān)政策，最大力度釋放政策紅利，助力企業(yè)降本增效。

　　負(fù)面清單：

　　1.政務(wù)服務(wù)行政審批中不得超出清單審批或者以備案等形式搞變相審批，嚴(yán)禁審批“體外循環(huán)”“隱性審批”，導(dǎo)致群眾多頭跑。

　　2.政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員不得奇裝異服，不得蓄留怪異發(fā)型，不做與工作無關(guān)的事，不得冷漠、刁難、訓(xùn)斥或歧視服務(wù)對象，不得有扔、丟、甩等生硬動作。

　　3.在湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上明確標(biāo)記免提交的證照，不得要求申請人進(jìn)行提交；不得要求企業(yè)和群眾提交政府部門可以共享的證照、重復(fù)填報提交相同材料。

　　4.市場主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，不得以已開通線上辦理渠道為由，拒絕市場主體采用線下方式進(jìn)行辦理業(yè)務(wù)。

　　5.不得實(shí)施限制或者排斥潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人的行為，不得違規(guī)設(shè)置投標(biāo)人或者供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫，不得將在本地注冊企業(yè)或者建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤；不得禁止、限制外地市場主體參與本地招投標(biāo)活動。

　　6.在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體；不得為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)，不得通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

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