開年以來(lái)，各地掀起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的熱潮。遼寧、江蘇、海南等多個(gè)省份召開大會(huì)，部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作。吉林、河北、浙江等地也通過(guò)召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)等方式，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。小到解禁“路邊攤”，大到推出優(yōu)化稅收、政務(wù)和投資環(huán)境相關(guān)舉措，這些“升級(jí)版”措施促進(jìn)了消費(fèi)回暖，激發(fā)了企業(yè)活力，增強(qiáng)了中國(guó)市場(chǎng)的吸引力。

　　解禁“路邊攤”促進(jìn)消費(fèi)回暖

　　為促進(jìn)消費(fèi)回暖，讓“煙火氣”回歸，今年以來(lái)，多地出臺(tái)相關(guān)舉措明確將有序放開設(shè)攤、允許外擺，以提振消費(fèi)活力，擴(kuò)展城市商業(yè)形態(tài)。

　　1月，北京發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，提出51項(xiàng)改革任務(wù)打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)，其中包括規(guī)范商圈外擺經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容。

　　2月，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，提出區(qū)人民政府會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)需要，可以劃定設(shè)攤開放區(qū)，設(shè)置特色點(diǎn)、疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)，同時(shí)劃定嚴(yán)禁區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)等。

　　5月，深圳新修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，不再全面禁止路邊攤，增加“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”的例外規(guī)定。此外江蘇、云南、浙江杭州、甘肅蘭州等多地出臺(tái)相關(guān)舉措，松綁店家外擺和個(gè)人設(shè)攤等戶外商業(yè)經(jīng)營(yíng)。

　　對(duì)于解禁“路邊攤”，網(wǎng)民紛紛用“關(guān)注”“點(diǎn)贊”等表情包表達(dá)自己的支持態(tài)度。許多網(wǎng)民以“便民”“性價(jià)比高”“熱鬧”“有生活氣息”等評(píng)價(jià)路邊攤回歸都市生活，認(rèn)為路邊攤能夠“聚集人氣”，“在激發(fā)消費(fèi)潛能的同時(shí)，助力城市煥發(fā)新活力”。

　　浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，允許商業(yè)外擺能夠促進(jìn)民生經(jīng)濟(jì)，能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)老百姓收入增長(zhǎng)，同時(shí)也是活躍經(jīng)濟(jì)末梢循環(huán)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　在政策的加持下，以“小店”為代表的個(gè)體工商戶們正在迅速恢復(fù)活力。多地商業(yè)區(qū)熱鬧紅火，店鋪里人頭攢動(dòng)。天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至5月初，今年我國(guó)新增注冊(cè)個(gè)體工商戶約780萬(wàn)戶，同比2022年同期增長(zhǎng)17.2%。

　　“優(yōu)化版”營(yíng)商環(huán)境激發(fā)企業(yè)活力

　　在多地召開的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)中，多個(gè)省份“一把手”都強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性。從各地具體舉措的發(fā)力點(diǎn)來(lái)看，多省份都提到了如構(gòu)建親清政商關(guān)系、簡(jiǎn)政放權(quán)、提高服務(wù)質(zhì)效等。

　　比如江蘇提出，要堅(jiān)持“五個(gè)環(huán)境建設(shè)”一體推進(jìn)，政策環(huán)境著眼綜合更優(yōu)，市場(chǎng)環(huán)境著眼公平有序，政務(wù)環(huán)境著眼高效便利，法治環(huán)境著眼公正透明，人文環(huán)境著眼親商安商。

　　遼寧提出，要聚焦解決經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切的突出問(wèn)題。其中，第一條就是要在守信踐諾上見真章，堅(jiān)決做到“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”，持續(xù)用力化解失信存量，遏制失信增量，切實(shí)解決歷史遺留問(wèn)題。

　　海南提出，要從四方面抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作，比如推動(dòng)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革；對(duì)標(biāo)新版世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上的銜接步伐等。

　　“拼經(jīng)濟(jì)”拼的就是營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要加快復(fù)蘇，在這種環(huán)境下，大力招商引資，加快本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于各省份來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重要任務(wù)。在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家看來(lái)，各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，首先需要注意的是政府政策，在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)要科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，更加契合企業(yè)需求。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明也表示，“一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境可以進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，吸引更多的投資和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)和生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?！?/p>

　　隨著多地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施陸續(xù)落地，相關(guān)企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期有所提振，擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資意愿也同步提升。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)新設(shè)民營(yíng)企業(yè)203.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.7%。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)預(yù)期和信心穩(wěn)步提升，發(fā)展趨勢(shì)向好，活力持續(xù)顯現(xiàn)。

　　中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，比去年四季度大幅上升1.3點(diǎn)，升幅為2020年四季度以來(lái)最高。此外，一季度中小企業(yè)開工率大幅回升，復(fù)工達(dá)產(chǎn)率穩(wěn)步提升。一季度末，開工率在75%以上的中小企業(yè)占比56%，比去年底上升超過(guò)25個(gè)百分點(diǎn)。

　　另一方面，隨著稅收營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，新辦涉稅經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量再創(chuàng)新高。國(guó)家稅務(wù)總局4月11日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月到稅務(wù)部門新辦理稅種認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)用、申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)主體148萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)28.8%。截至2023年4月底，全國(guó)涉稅經(jīng)營(yíng)主體共8615.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.4%。其中，前4個(gè)月領(lǐng)用發(fā)票、有收入申報(bào)的活躍涉稅經(jīng)營(yíng)主體6045.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.6%，占全部涉稅經(jīng)營(yíng)主體的70.2%，稅收活躍度超7成。

　　引資新政策增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)吸引力

　　在各地推出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)舉措中，積極推進(jìn)引資新政策，推動(dòng)外資大項(xiàng)目加快落地，也是重要一環(huán)。

　　北京、上海、廣東等重點(diǎn)省市一直是外商在中國(guó)投資的重要目的地。近一段時(shí)間以來(lái)，北京和上海出臺(tái)了多項(xiàng)舉措以支持更大力度地吸引和利用外資，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境更具國(guó)際影響力。廣東、浙江等著力打造品牌招商活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的引資力度。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年1-3月，全國(guó)實(shí)際使用外資4084.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.9%，吸引外資實(shí)現(xiàn)了“開門穩(wěn)”。一季度，全國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)25.5%。越來(lái)越多的新設(shè)外資企業(yè)落戶中國(guó)，扎根生長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委近期表示，繼續(xù)發(fā)揮重大外資項(xiàng)目專班機(jī)制作用，推動(dòng)總額達(dá)1700億美元的前6批項(xiàng)目加快落地實(shí)施。截至4月底，前6批重大外資項(xiàng)目已經(jīng)完成投資630億美元。相信隨著各地營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更多外資“愿意來(lái)”“不想走”！

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