從5月16日召開的南昌市新聞發(fā)布會上獲悉，為助力南昌營商環(huán)境的優(yōu)化，南昌市應急管理局以進一步增強服務意識，加大服務力度，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平為著力點，出臺持續(xù)優(yōu)化涉企審批服務、推進監(jiān)管執(zhí)法精準規(guī)范化等10項惠企措施。

　　“‘項目為先、實干奮進，爭分奪秒拼經(jīng)濟’工作主線，是今年市委、市政府扎實推動‘強省會’戰(zhàn)略實施的重要舉措，實施惠企措施為契機，進一步轉變服務觀念、強化服務意識、提升服務水平，以高質(zhì)量的應急管理服務，助力南昌營商環(huán)境的優(yōu)化?！蹦喜袘惫芾砭秩壵{(diào)研員吳堃告訴記者。

　　流程手續(xù)做“減法”

　　“圍繞‘便民’二字做好‘服務’文章?！眳菆医榻B，南昌市應急管理局主動靠前，把優(yōu)化營商環(huán)境作為重點工作，做好“容缺審批+承諾制”、特種作業(yè)考試“一日結”、進一次門查多項事、運用監(jiān)測系統(tǒng)實施線上巡查等“減法”文章。

　　實行危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目“容缺審批+承諾制”。建設單位申辦“三同時”審批事項時，若缺少部分附審材料，比如項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件，經(jīng)項目單位自愿申請和書面承諾在正式發(fā)證前補齊，可先行容缺受理，將原本法定辦結時限20個工作日壓縮為10個工作日。

　　南昌市應急管理局審批服務科科長姜昕銳說：“該措施改變了過去‘材料不齊不能辦’的審批模式，將以往‘過完一關再過下一關’的串聯(lián)式審批模式轉變?yōu)椤瑫r過關’的并聯(lián)式審批模式，將大大節(jié)約企業(yè)開業(yè)時間?！?/p>

　　為最大限度地節(jié)省企業(yè)和從業(yè)人員的時間成本，南昌市推出特種作業(yè)操作證理論、實操考試考核“一日結”服務。從原來群眾跑兩趟，變?yōu)榕芤惶恕?/p>

　　“改善參加考試的體驗，避免不必要的來回折返，最大限度利用好時間，是廣大考生的愿望，也是我市應急管理部門推出‘考試一日結’的目的所在。”南昌市應急管理局事務中心主任金雯婷介紹，安全生產(chǎn)“考試一日結”的核心內(nèi)容是考生在一日內(nèi)完成取證涉及的理論和實操考試。

　　通過科學合理編排考試計劃、增加考試服務場次、優(yōu)化考場空間布局、配足考試設備設施、提升考務人員素質(zhì)、優(yōu)化考試流程環(huán)節(jié)，提升適應實施“考試一日結”將面對的考試新需求。

　　“為切實減輕企業(yè)負擔，做到‘進一次門，查多項事’，我們按照分級分類原則，對生產(chǎn)經(jīng)營單位按照行業(yè)領域歸屬、經(jīng)濟屬性、隸屬關系、經(jīng)濟規(guī)模等特性進行分類，根據(jù)安全風險程度進行分級，科學制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，根據(jù)分級分類情況明確監(jiān)督檢查對象，杜絕市縣多頭多層重復檢查，實現(xiàn)一個企業(yè)面對一個執(zhí)法主體?！蹦喜袘惫芾砭终瓶崎L張文濤告訴記者。

　　同時，南昌市探索對重點企業(yè)實施線上巡查檢查和安全風險提示，不斷拓展非現(xiàn)場數(shù)字化、智能化監(jiān)管手段，減輕對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　貼心服務做“加法”

　　針對企業(yè)、群眾工作時間無法抽身辦理業(yè)務，南昌市應急管理部門不僅在節(jié)假日提供預約辦證服務，還提供工作日延時服務。

　　“星期一至星期五9:00-17:00期間撥打政務服務電話，可以預約雙休日、節(jié)假日辦證服務。哪天有空就哪天來辦，什么時間有空什么時間來辦?！苯夸J說，通過休假日辦證服務不打烊舉措，解決企業(yè)“上班時間沒空辦事，休息時間沒處辦事”的困擾。

　　為優(yōu)化營商環(huán)境，變“坐等管理”為“主動服務”，南昌市應急管理局?；瓶崎L楊鵬介紹，“我們還推出了許可證臨期提醒告知、為高危企業(yè)提供專家指導、對重點項目‘一對一’安全幫扶、指導安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建等新舉措?！?/p>

　　在企業(yè)危險化學品等經(jīng)營許可證到期前三個月，提醒經(jīng)營企業(yè)及時辦理延期換證。定期組織專家，對高危行業(yè)重點企業(yè)開展安全指導服務，幫助企業(yè)解決在安全管理、隱患排查治理工作中面臨的困難和問題。

　　對重點項目“一對一”安全幫扶。與市發(fā)改委、市工信局建立項目信息共享機制，針對市級重點產(chǎn)業(yè)項目，實施“一加一對一”幫扶，即一名應急部門人員加一名安全專家，對應一個重點產(chǎn)業(yè)項目。從建設項目安全條件論證、安全設施設計、試生產(chǎn)到驗收投產(chǎn)全過程，提供安全咨詢服務，幫助項目安全高效完成建設與投產(chǎn)。

　　指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化體系創(chuàng)建，派出專家免費對企業(yè)標準化運行和自評情況進行現(xiàn)場評審，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　宣傳教育做“乘法”

　　“為支持市場主體健康發(fā)展，制定出臺《南昌市安全生產(chǎn)首違及輕微違法行為不予行政處罰事項清單》，推行和創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。”張文濤告訴記者，出臺首違不罰清單，為南昌市合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位首次發(fā)生情節(jié)輕微且沒有造成危害后果或不良社會影響的安全生產(chǎn)違法行為建立了容錯機制，給予當事人改正的機會。

　　南昌市應急管理系統(tǒng)在執(zhí)法中對適用首違不罰的，由執(zhí)法人員向當事人指出違法行為，宣教相關法律法規(guī)規(guī)定，提出整改要求，依法下達相應現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場處理措施決定、責令限期整改指令等執(zhí)法文書，在守住安全底線的前提下，實行包容審慎監(jiān)管和精準執(zhí)法，同時加強對免罰企業(yè)普法宣傳教育。同時，對不積極整改、再次違反的企業(yè)將從嚴處罰。

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