近日,清華大學數(shù)據(jù)治理研究中心發(fā)布了《2022中國數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報告》(以下簡稱《報告》),《報告》指出,在中央頂層設計指引下,各地政府加速推進數(shù)字化轉型之路,形成了相互借鑒、競相發(fā)展的良好局面,探索出諸多獨具特色、交口稱贊的創(chuàng)新經(jīng)驗和優(yōu)秀成果。但與此同時,不容忽視的是,當前我國推進數(shù)字政府建設仍然存在非均衡問題,譬如部分地區(qū)基礎信息化建設水平仍較低、數(shù)字政府制度體系建設進展緩慢、政府回應市民訴求的質量欠佳、政務數(shù)據(jù)匯聚共享水平不足等。
《報告》指出,與2021年相比,我國省級數(shù)字政府發(fā)展水平穩(wěn)步提升,平均分從2021年的63.69分上升到2022年的69.02分。雖然整體上東部省份的數(shù)字政府發(fā)展水平仍明顯高于中西部省份,但后者的發(fā)展勢頭強勁,水平提升速度較快。青海、陜西、山西得分增長最為明顯,漲幅均在10分以上;此外,位于東部的河北、天津、遼寧也發(fā)展較快。從四個一級指標得分來看,2022年省級數(shù)字政府發(fā)展水平的提升主要體現(xiàn)在組織機構建立、制度體系完善、治理效果提升三方面,而治理能力卻略有下降。
在組織機構維度,所有省(區(qū)、市)中,上海、廣東、安徽、海南并列第一,組織機構得分均為13分,浙江、四川、江蘇并列第二,組織機構得分均為12分。其中,黨政機構得分最高的?。▍^(qū)、市)為上海、安徽、海南,表明其已設立了與電子政務、互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字政府和大數(shù)據(jù)相關的9個黨政機構來開展數(shù)字政府建設;社會組織得分最高的是浙江、廣東、天津、河北,表明其已設立了互聯(lián)網(wǎng)、電子政務、智慧城市、大數(shù)據(jù)、人工智能相關的五類行業(yè)協(xié)會。
在制度體系維度,所有省(區(qū)、市)中,浙江、廣東并列第一,制度體系得分均為15分,上海、山東并列第二,制度體系得分均為14.38分。整體而言,目前各?。▍^(qū)、市)頒布數(shù)字政府相關政策的數(shù)量少于數(shù)字生態(tài)相關政策的數(shù)量,前者主要包括數(shù)字政府、政務/公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)安全等領域,后者涉及數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、人工智能、大數(shù)據(jù)等領域。在數(shù)字政府相關政策方面,各?。▍^(qū)、市)平均得分為5.56分,其中浙江、廣東最高,得分為7.5分,表明上述省份已建立起完整的數(shù)字政府政策體系;在數(shù)字生態(tài)相關政策方面,各省(區(qū)、市)平均得分為7.26分,其中絕大多數(shù)省份的得分為7.5分,表明這些省份已經(jīng)建立起完整的數(shù)字生態(tài)政策體系。
在治理能力維度,所有?。▍^(qū)、市)中,北京排名全國第一,治理能力得分為38.35分,顯著高于其他省份。上海、天津、福建分別為第二至第四名,得分均超過35分。其中,在平臺管理方面,北京、福建、浙江、廣西、四川、海南、內(nèi)蒙古、新疆得分最高,均為6分,表明上述?。▍^(qū)、市)建立的政府門戶網(wǎng)站功能完善,設有搜索欄、站點地圖與無障礙模式(或老年模式),且支持多語種和智能問答服務。此外,在數(shù)據(jù)開放方面,20個省份(占比為64.51%)已設有數(shù)據(jù)開放平臺,并已開放體量不等的數(shù)據(jù)。在政務服務方面,絕大多數(shù)省份已經(jīng)開通了政務APP、政務微信小程序、網(wǎng)上政務服務大廳、“最多跑一次”及“好差評”五項服務。在政民互動方面,所有?。▍^(qū)、市)得分均在10分及以上,其中天津、山東、安徽等8個省級政府得分最高,為14分。在技術支撐方面,北京、上海、天津、重慶、山西5個省級政府得分最高,為6分。
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