近年來(lái)，廣元市昭化區(qū)圍繞“拼經(jīng)濟(jì)、比發(fā)展、創(chuàng)一流”目標(biāo)，在國(guó)內(nèi)率先創(chuàng)新“企能辦”平臺(tái)，創(chuàng)新做實(shí)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化實(shí)踐，著力解決園區(qū)企業(yè)辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，取得明顯成效。目前，該區(qū)已高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)食品工業(yè)園區(qū)、中國(guó)綠色家居產(chǎn)業(yè)城園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)、電商物流園區(qū)、汽車4S城，招引企業(yè)240余家。園區(qū)“企能辦”創(chuàng)新實(shí)踐體現(xiàn)為三“辦”：“網(wǎng)上辦”“一次辦”“舒心辦”。

　　強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，園區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”

　　平臺(tái)建設(shè)集約化。通過(guò)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)對(duì)接、數(shù)據(jù)爬取等方式，在電子政務(wù)外網(wǎng)上搭建“企能辦”服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建形成“1+4”園區(qū)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“網(wǎng)上查”服務(wù)新模式，“1”即企業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)，“4”即國(guó)家省市行業(yè)部門平臺(tái)模塊、“企能辦”服務(wù)綜合受理平臺(tái)、惠企政策綜合管理平臺(tái)、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)管理平臺(tái)。截至目前，已整合不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)、電子稅務(wù)網(wǎng)等12個(gè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，為企業(yè)提供精細(xì)化、智能化全方位服務(wù)。

　　服務(wù)事項(xiàng)集成化。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)功能，圍繞企業(yè)從初創(chuàng)、經(jīng)營(yíng)到注銷各個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)的政務(wù)服務(wù)需求，梳理形成“企業(yè)全生命周期需求清單”，通過(guò)逐項(xiàng)厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，建立“企能辦”行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，分類出臺(tái)涉企服務(wù)“一件事一次辦”清單，同步在“企能辦”服務(wù)平臺(tái)配置發(fā)布認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。截至目前，共梳理園區(qū)服務(wù)事項(xiàng)301項(xiàng)、惠企政策188項(xiàng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)25家。

　　涉企信息公開(kāi)化。開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)門戶網(wǎng)，針對(duì)園區(qū)辦事服務(wù)事項(xiàng)、惠企政策、投訴舉報(bào)等信息分類分欄進(jìn)行公開(kāi)，切實(shí)解決企業(yè)在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)中“政策不清、流程不明”等問(wèn)題。自網(wǎng)站上線以來(lái)，公開(kāi)園區(qū)服務(wù)事項(xiàng)284條、惠企政策268條，訪問(wèn)量達(dá)500余次。

　　強(qiáng)化高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，園區(qū)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦”

　　減量提速辦。探索推出“辦企業(yè)”“建項(xiàng)目”“領(lǐng)補(bǔ)助”等園區(qū)服務(wù)套餐，依托“企能辦”服務(wù)平臺(tái)選擇“我要找部門辦事”模塊，由工作人員通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)、上傳相關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)減少65%、跑動(dòng)減少90%、時(shí)限縮短85%、材料減免80%。2023年，通過(guò)“企能辦”服務(wù)平臺(tái)線上辦理開(kāi)辦企業(yè)5家、變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址12家、變更股權(quán)2家、咨詢建議50余次，園區(qū)企業(yè)不出園區(qū)辦事達(dá)96%、滿意率達(dá)100%。

　　線下聯(lián)動(dòng)辦。為全面保障家居產(chǎn)業(yè)城、食品工業(yè)、電商物流等園區(qū)全面高效投產(chǎn)，組建區(qū)綠色家居產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心、經(jīng)濟(jì)合作和外事中心，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心等單位，增核編制30余名，建立職能部門服務(wù)園區(qū)責(zé)任人和企業(yè)“全生命周期服務(wù)”專班，實(shí)施園區(qū)事項(xiàng)“會(huì)商會(huì)審專班推進(jìn)”工作機(jī)制，同步建立“線上辦+上門送+免費(fèi)郵”服務(wù)模式，切實(shí)為企業(yè)提供貼心周到服務(wù)。

　　照單精準(zhǔn)辦。建立企業(yè)家座談會(huì)、營(yíng)商環(huán)境背靠背直接評(píng)價(jià)、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心反饋問(wèn)題三張清單，建立健全配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化工程容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾免審批制度改革，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事項(xiàng)“一件事一次辦結(jié)”。迄今為止，召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)21次、解決問(wèn)題130余個(gè)，滿意率達(dá)100%。

　　強(qiáng)化功能設(shè)施配套，園區(qū)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“舒心辦”

　　硬件區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌資金100萬(wàn)元，在全區(qū)4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、12個(gè)鎮(zhèn)設(shè)置企業(yè)服務(wù)一站式服務(wù)窗口，建立“1+N”企業(yè)辦服務(wù)體系，即“1”一個(gè)企業(yè)服務(wù)窗口、“N”對(duì)應(yīng)全區(qū)行政審批和公共服務(wù)辦事部門，統(tǒng)一設(shè)置行政審批區(qū)、信息公開(kāi)區(qū)、自助辦理區(qū)、一對(duì)一服務(wù)區(qū)等四大功能區(qū)域，配置可視化視頻、彩色打印機(jī)、高拍儀等設(shè)備。

　　軟件制度規(guī)范化。出臺(tái)《“企能辦”綜合服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》《“企能辦”綜合服務(wù)平臺(tái)管理制度》《“企能辦”考核辦法》等規(guī)章制度，為每個(gè)園區(qū)配置辦事窗口人員3人，建立健全服務(wù)機(jī)制和職能職責(zé)等事項(xiàng)，強(qiáng)化行政審批部門跟蹤指導(dǎo)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌執(zhí)行的責(zé)任機(jī)制，做好企業(yè)“貼心人”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”。

　　培訓(xùn)提能常態(tài)化。定期邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)“企能辦”綜合服務(wù)平臺(tái)操作方式，開(kāi)展進(jìn)駐窗口人員線上交叉操作培訓(xùn)，提升窗口人員收件受理轉(zhuǎn)辦能力。自“企能辦”運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展線上線下培訓(xùn)10余次，基本實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)到位、無(wú)差別綜合受理能力初步具備。（文/江西師范大學(xué)管理決策評(píng)價(jià)研究中心、江西師范大學(xué)廣元智庫(kù)研究中心 唐天偉）

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