“以前聽說拿地后至少兩個月才能辦出三證，可沒想到我們這次簽訂土地出讓合同的第二天就辦出了三證，真是沒想到。”近日，浙江聚寶和食品有限公司負責人陳卜蕾對杭州市規(guī)劃與自然資源局臨安分局的辦事效率豎起了大拇指，直嘆太意外了！

　　近年來，杭州市規(guī)劃與自然資源局臨安分局大膽創(chuàng)新嘗試，簡化和改革辦事審批流程，推出了“三立即”“三證齊發(fā)”等服務(wù)新舉措，贏得了投資者和拿地企業(yè)的交口稱贊，成為臨安打造營商環(huán)境新高地的一個重要突破口。

　　一窗受理，24小時辦結(jié)

　　三證辦理效率大提速

　　浙江聚寶和食品有限公司負責人陳卜蕾所說的三證，即用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證書，是辦理施工許可證不可或缺的前置材料。也就是說，如果不能及時辦出三證的話，對后續(xù)的工期自然也會造成影響。

　　6月26日，浙江聚寶和食品有限公司成功競得龍崗工業(yè)區(qū)一宗20畝工業(yè)用地。7月4日，該公司與杭州市規(guī)劃與自然資源局臨安分局簽訂土地出讓合同，當天就遞交了相關(guān)材料申請辦理三證。

　　“我是臨安本地人，親戚朋友中也有不少是開廠的。前幾年他們拿地辦廠，因為要一個證辦好了才能辦下一個證，三證全部辦完需要兩三個月時間，光行政服務(wù)中心的辦事窗口前后至少要跑三趟。親戚朋友們聽說我這次是在提交材料的第二天就辦出了三證，都覺得這個速度快得實在不敢想象?！?陳卜蕾興奮地告訴記者說。

　　辦證大提速，這對陳卜蕾而言可謂是一場及時雨。原來，浙江聚寶和食品有限公司主營業(yè)務(wù)是山核桃、開心果等堅果產(chǎn)品，之前因為沒有自己的工廠，一直都是委托其他工廠加工，銷售旺季時產(chǎn)量難以跟上，給公司的發(fā)展帶來了一定的困擾，所以才決定拿地開辦自己的工廠?！鞍凑瘴覀兊挠媱?，今年底廠房要結(jié)頂，明年9月也就是堅果生產(chǎn)銷售旺季來臨之前要投產(chǎn)。我們公司的‘聚核’牌堅果一年銷售額2億元，等明年自己的工廠投產(chǎn)后產(chǎn)量和品質(zhì)也就有了更好的保證，我們有信心使銷售額再上一個臺階達到3億元?！标惒防賹镜陌l(fā)展前景充滿了信心，同時她也對杭州市規(guī)劃與自然資源局臨安分局表示感謝。

　　據(jù)悉，浙江聚寶和食品有限公司是臨安“三證齊發(fā)”改革的首批受益者。24小時“三證齊發(fā)”的服務(wù)新舉措，為該公司新廠房后期的施工建設(shè)贏得了寶貴時間，只要不出現(xiàn)大的意外，明年9月投產(chǎn)的既定目標完全可以實現(xiàn)。

　　持續(xù)優(yōu)化，完善機制

　　“神速”背后的臨安經(jīng)驗

　　將原本兩三個月才能完成的流程壓縮到24小時，絕非易事。那么，24小時“三證齊發(fā)”又是如何做到的？

　　今年上半年，杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局錨定年初布置的“黨建領(lǐng)航·實干奮進”六大先鋒行動，由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，指揮協(xié)調(diào)多個科室共同謀劃“三證齊發(fā)”工作，為新出讓工業(yè)用地項目落地做好充分保障。

　　錨定目標后，相關(guān)科室按照“拍地即審查”的要求，落實“做足前期、服務(wù)前置、并聯(lián)審查”的工作模式，在規(guī)范文件的指引下，一步步走通了臨安區(qū)“三證齊發(fā)”新路徑。

　　杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負責人介紹說：“在5月中旬，我們就針對擬出讓的22宗工業(yè)用地組織了規(guī)劃方案審查會議，敲定每個待出讓項目的工程規(guī)劃方案，安排出讓計劃?！?/p>

　　6月末，臨安20余宗工業(yè)用地順利成交。7月7日，杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局相關(guān)負責人親自為首批試點的兩家來自龍崗工業(yè)園區(qū)企業(yè)頒發(fā)三本證書，標志著臨安區(qū)首批“三證齊發(fā)”項目順利落地。

　　在這一過程中，行政審批科和不動產(chǎn)登記中心發(fā)揮了關(guān)鍵作用。兩個部門協(xié)同推進改革，不斷打破信息壁壘，打通多個系統(tǒng)平臺，將用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證三個事項一窗受理，通過親清在線平臺進行數(shù)據(jù)推送與共享，以杭州首創(chuàng)的“土地碼”串聯(lián)三證審批的全流程。一窗受理之后，安排專員多環(huán)節(jié)并聯(lián)審查，全面壓縮辦理時間，做到了同步收件，三本證書同時發(fā)件，24小時內(nèi)辦結(jié)。

　　多措并舉，服務(wù)前置

　　全力護航“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”

　　“三證齊發(fā)”工作是杭州市規(guī)劃和自然資源局臨安分局近年來推動臨安區(qū)產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略實施的一次成功實踐，也是努力打造營商環(huán)境高地的一個縮影。

　　“三證齊發(fā)”之前，臨安就推出了“拿地即開工”服務(wù)舉措。去年，臨安共有8個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。到了今年，這一模式在臨安已經(jīng)逐步進入常態(tài)化運行。這背后是需在前期協(xié)調(diào)16個部門，提前謀劃、主動服務(wù)、加快審批，5個工作日內(nèi)走完用地規(guī)劃許可、項目方案審查、工程規(guī)劃許可、環(huán)評、水保、能評、消防等10余項審批流程，才確保投資項目加速落地?！澳玫丶撮_工”也為“三證齊發(fā)”積累了相關(guān)經(jīng)驗。

　　此外，臨安去年以來還打出了土地出讓“交地即發(fā)證”、工業(yè)項目“拿地即開工”、經(jīng)營性用地“拍地即審查”、劃撥類項目“書證合一”改革等“組合拳”，以雷厲風行之勢助力打造全國一流營商環(huán)境。就比如經(jīng)營性用地“拍地即審查”，使拿地房企的項目前期方案設(shè)計審查時間大大縮短，在當前的市場環(huán)境下紓困意義明顯。

　　今年4月，臨安提出實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)“平臺空間拓展”三年行動方案，明確到2025年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到2300億元，規(guī)上工業(yè)增加值達到300億元，年均增長10.2%，并為此劃定了20平方公里的工業(yè)用地規(guī)模底線。

　　對于全力助推“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的臨安來說，營商環(huán)境只有更好，沒有最好，只有進行時，沒有完成時。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開營商環(huán)境的優(yōu)越，就好比水美則魚肥，土沃則稻香。

　　為了更好服務(wù)工業(yè)企業(yè)，杭州市市規(guī)劃和自然資源局臨安分局“聚紅星”黨員先鋒隊在今年還發(fā)動各業(yè)務(wù)科室，打造了自然資源科普系列讀本——“小橙書”。不少在臨安拿地設(shè)廠的企業(yè)主已是它的深度用戶。“小橙書”解答了與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃資源政策，圍繞產(chǎn)業(yè)項目選址、拿地、審批、施工、騰拓五個階段形成36組問答，例如“產(chǎn)業(yè)用地怎么選”“廠區(qū)配建標準如何”“什么是帶方案出讓”。

　　在良好的營商環(huán)境下，企業(yè)家才能安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。據(jù)悉，杭州市規(guī)劃與自然資源局臨安分局接下來還將繼續(xù)推出新的改革舉措，推動重大項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為臨安新一輪高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

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