2023年是“一網(wǎng)通辦”上線第5年，為進(jìn)一步加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”品牌宣傳工作，樹(shù)立“一網(wǎng)通辦”品牌意識(shí)，根據(jù)全市部署，寶山區(qū)將建立“一網(wǎng)通辦”品牌集中宣傳機(jī)制，其中，每周推出部門話“網(wǎng)辦”系列宣傳，向企業(yè)群眾呈現(xiàn)各區(qū)級(jí)職能部門2018年以來(lái)，推動(dòng)、探索、融入“一網(wǎng)通辦”改革的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，不斷提升本區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)知曉度、品牌美譽(yù)度。

　　2018年上海市推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革以來(lái)，寶山區(qū)發(fā)展改革委緊緊圍繞服務(wù)“北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略目標(biāo)，錨定寶山“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)航定向，不斷增加網(wǎng)辦事項(xiàng)，提升網(wǎng)辦效率，簡(jiǎn)流程、減材料。區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“要以此為契機(jī)持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下抓好行政審批工作的新要求?！?/p>

　　圍繞“全程網(wǎng)辦”抓改革，著力降低市場(chǎng)主體制度性交易成本

　　自“一網(wǎng)通辦”改革以來(lái)，全區(qū)企業(yè)投資備案全面取消線下受理，實(shí)現(xiàn)100%全程網(wǎng)辦，累計(jì)受理內(nèi)資和外資項(xiàng)目申請(qǐng)備案981個(gè)，涉及總投資超3000億元，通過(guò)不見(jiàn)面審批，極大簡(jiǎn)化了開(kāi)工建設(shè)的立項(xiàng)流程。

　　探索備案制改革，吸引各類資本參與寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，區(qū)發(fā)展改革委堅(jiān)持先試先行，將服務(wù)寓于審查中，把改革的著力點(diǎn)放在激發(fā)市場(chǎng)活力上。比如區(qū)發(fā)展改革委聯(lián)合規(guī)資、建管、應(yīng)急、消防，推進(jìn)寶萊特等首批光儲(chǔ)充檢一體化的新能源汽車充電站建設(shè)實(shí)行備案制，鼓勵(lì)民間資本參與寶山綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)建設(shè)。今年以來(lái)全區(qū)新能源領(lǐng)域投資備案項(xiàng)目和總投資，分別同比2022年增長(zhǎng)91%和329%，比2021年增長(zhǎng)193%和622%，項(xiàng)目數(shù)占企業(yè)投資備案總數(shù)的近50%。

　　推進(jìn)核準(zhǔn)制創(chuàng)新，為民生項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)按下加速鍵。區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)核準(zhǔn)制規(guī)范要求，積極探索簡(jiǎn)化申報(bào)材料，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)機(jī)制，推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)類項(xiàng)目的“不見(jiàn)面審批”和“一次辦結(jié)”。比如區(qū)發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)金地商置南大租賃住房項(xiàng)目成為全市首個(gè)核準(zhǔn)制“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)投資類項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”的各種類型全覆蓋。同時(shí)，區(qū)發(fā)展改革委還在核準(zhǔn)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)文化、醫(yī)療等領(lǐng)域項(xiàng)目的“綠色通道”，全力推進(jìn)陸上風(fēng)電等項(xiàng)目的探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本為城市更新和改善民生作出更大貢獻(xiàn)。

　　完善放管服機(jī)制，建立容缺受理和并聯(lián)審查新模式。聚焦區(qū)域重大項(xiàng)目和群眾急難愁盼項(xiàng)目，探索實(shí)行容缺受理模式，并依托聯(lián)審平臺(tái)建立涵蓋各主要審批窗口的并聯(lián)審查機(jī)制，避免方案反復(fù)調(diào)整，提升一次辦成率，解決項(xiàng)目落地最后一公里問(wèn)題。比如，區(qū)發(fā)展改革委支持吳淞創(chuàng)新城的特鋼01-03轉(zhuǎn)型項(xiàng)目通過(guò)信用承諾制實(shí)行容缺受理，在辦理土地手續(xù)的同時(shí)，提前容缺受理企業(yè)的投資立項(xiàng)和報(bào)批報(bào)建等手續(xù)，確保在一天內(nèi)完成了項(xiàng)目備案、報(bào)建并取得地塊邊界確認(rèn)單，實(shí)現(xiàn)了“只跑一次”。

　　圍繞“代辦專員”抓服務(wù)，著力構(gòu)建親清政企關(guān)系新格局

　　從“金牌幫辦”到“代辦專員”，再到“首席代辦專員”，到今年“聯(lián)合首席代辦”，區(qū)發(fā)展改革委不斷迭代涉企事項(xiàng)服務(wù)對(duì)接能力，提升營(yíng)商環(huán)境水平。

　　把“首席代辦專員” “一線代辦專員”，在代辦服務(wù)上做深做實(shí)。2022年，區(qū)發(fā)展改革委牽頭由全區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)黨政“一把手”作為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)第一責(zé)任人，實(shí)行“首席代辦專員”制度，帶頭做好企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約。通過(guò)在減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)上做文章，在主動(dòng)服務(wù)、全面服務(wù)、全程服務(wù)上挖深度，努力讓企業(yè)在發(fā)展的各個(gè)階段都能感受到寶山營(yíng)商服務(wù)的熱度。為將代辦工作落到實(shí)處，截至目前，寶山區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)園區(qū)現(xiàn)有一支近500人的“一線代辦專員”隊(duì)伍，一支26人的“首席代辦專員”隊(duì)伍，服務(wù)本區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)2000余家。

　　重點(diǎn)聚焦辦事便利，推出打造50名“聯(lián)合首席代辦”的目標(biāo)。2023年，通過(guò)標(biāo)簽式管理，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，采取相對(duì)獨(dú)立靈活的“1 N”聯(lián)合首席代辦，其中“1”為屬地政府首席代辦員，“N”為企業(yè)所需協(xié)調(diào)涉及的部門首席代辦員。區(qū)發(fā)展改革委以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為試點(diǎn)，結(jié)合“首席代辦”服務(wù)制度，建立“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合首席代辦”服務(wù)，協(xié)同服務(wù)，聯(lián)合辦公，有效推動(dòng)寶山區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工落地，加快推動(dòng)區(qū)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)提升。

　　圍繞“拿地開(kāi)工”抓效率，著力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)再提速

　　聚焦吳淞創(chuàng)新城和南大智慧城兩大重點(diǎn)區(qū)域以及生物醫(yī)藥等市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把解決“落地難”問(wèn)題放在首位，著力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，以推出“拿地即開(kāi)工”作為重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，出實(shí)招擴(kuò)大有效投資，重實(shí)效提高項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出密度和科技濃度。

　　建立周例會(huì)制度，緊盯開(kāi)工目標(biāo)。為最大程度打破部門壁壘，提升跨部門協(xié)作效率，由區(qū)發(fā)展改革委牽頭會(huì)同區(qū)建管委（重大辦）、區(qū)規(guī)資局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)土地儲(chǔ)備中心和綠化、水務(wù)、交警、投促等部門和屬地政府，建立每周例會(huì)制度，按照倒排計(jì)劃，集中力量會(huì)商解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，將全面計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目以“紅、黃、綠”三色明示推進(jìn)難度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和提前介入，對(duì)存在較大推進(jìn)難度或年內(nèi)開(kāi)工存在較大不確定性的項(xiàng)目明確牽頭單位或提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持協(xié)調(diào)解決，并聯(lián)合區(qū)“兩辦”督查室就計(jì)劃完成情況加大了督查跟蹤力度。

　　創(chuàng)新審批改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。從土地摘牌到施工建設(shè)，按常規(guī)的流程和節(jié)奏，必須具備《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等“四證”，按照法定審批時(shí)間，頒發(fā)“四證”需要23個(gè)工作日，若加上外圍包括項(xiàng)目立項(xiàng)備案、設(shè)計(jì)方案公示和批復(fù)、施工圖審查等一系列報(bào)批工作，企業(yè)拿到全部資質(zhì)一般需要100天左右。若涉及投資量較大、工程較復(fù)雜的項(xiàng)目，平均需5個(gè)月左右。為此，區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)委辦局推出“拿地即開(kāi)工”模式，將原有多層級(jí)的行政審批模式改為扁平化的并聯(lián)會(huì)審機(jī)制。比如針對(duì)易卜半導(dǎo)體項(xiàng)目，區(qū)發(fā)展改革委牽頭召開(kāi)專題會(huì)議并成立工作專班，每?jī)扇諏?duì)接項(xiàng)目方于微信群內(nèi)匯報(bào)工作進(jìn)展，每周召開(kāi)視頻推進(jìn)會(huì)議，通過(guò)容缺受理機(jī)制，使項(xiàng)目從初步設(shè)計(jì)方案到拿證開(kāi)工僅僅耗時(shí)1個(gè)月，刷新了寶山產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批記錄。

　　堅(jiān)持多措并舉，打好服務(wù)“組合拳”。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，創(chuàng)新設(shè)立“金融早八點(diǎn)”活動(dòng)，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方代表、銀行等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人面對(duì)面以“早餐會(huì)”的形式解決項(xiàng)目融資擔(dān)保等方面的訴求；簽訂與上交所達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力推進(jìn)上海科創(chuàng)金融服務(wù)中心建設(shè)，已形成83家企業(yè)在內(nèi)的上市儲(chǔ)備企業(yè)資源庫(kù)，福然德、尤安設(shè)計(jì)在上交所主板和深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市，有力地支撐了這些企業(yè)的投資建設(shè)計(jì)劃。發(fā)揮電力對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的保障作用，建立對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目臨電申請(qǐng)預(yù)受理機(jī)制，將原本需要在拿地后2-3個(gè)月才能實(shí)現(xiàn)的供電，縮短至1個(gè)月內(nèi)。比如，會(huì)同電力部門，第一時(shí)間解決了上藥康希諾疫苗生產(chǎn)基地在費(fèi)用改革“窗口期”的電力需求問(wèn)題，為新冠疫苗的生產(chǎn)提供了有力保障。目前區(qū)發(fā)展改革委還在大力推進(jìn)“帶站出讓”模式，將臨電受理延伸至正式用電服務(wù)保障，為項(xiàng)目盡早投產(chǎn)保駕護(hù)航。

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