青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)，不僅擁有崧澤文化6000年的底蘊，也是青浦區(qū)建設發(fā)展的前沿陣地。擁有長三角一體化、進博會、虹橋國際開放樞紐、青浦新城等多個重大戰(zhàn)略“最佳中場”區(qū)位優(yōu)勢的趙巷，已成機遇疊加、戰(zhàn)略交匯、資源集聚的發(fā)展熱土。

　　高質量發(fā)展離不開法治建設的保障。近年來，趙巷鎮(zhèn)將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，把法治政府建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，以法治政府建設示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為契機，不斷完善各項機制，全面落實法治政府建設各項任務。

　　以法治化營商環(huán)境助力經(jīng)濟發(fā)展

　　“真沒想到這么快就拿到了取水許可證！”日前，位于趙巷鎮(zhèn)的上海云門數(shù)字科技有限公司項目經(jīng)理余霖在接過取水許可決定書時非常高興，“以往需要準備很多材料，往返很多部門和窗口，如今方便多了！”

　　近年來，隨著趙巷鎮(zhèn)產業(yè)轉型不斷深入，長三角綠洲智谷、網(wǎng)易上海國際文創(chuàng)科技園等一大批產業(yè)項目紛紛落地。為加快項目的建設和交付，趙巷鎮(zhèn)不斷優(yōu)化政務服務、縮短辦事流程。

　　在項目落地之初，趙巷鎮(zhèn)主動跨前，邀請相關職能部門負責人對項目方進行政策解讀，幫助企業(yè)了解辦理流程。區(qū)、鎮(zhèn)部門加強聯(lián)動，積極幫助項目爭取到“容缺受理”“并聯(lián)審批”等措施，協(xié)助綠洲智谷一期項目在方案修訂落地后1個月零3天實現(xiàn)正式開工，推動元祖夢世界內商戶開業(yè)與商場竣工備案并聯(lián)進行。今年，長三角綠洲匯也將投入運行，趙巷鎮(zhèn)繼續(xù)推動其商戶證照能夠“容缺受理”，確保項目按計劃順利開業(yè)。

　　“今年上半年，我們實現(xiàn)銷售額同比去年增長了6.4%、環(huán)比去年下半年增長23.9%，取得了自開業(yè)以來的最好成績！”上海奧特萊斯品牌直銷廣場有限公司黨總支書記、總經(jīng)理張文逸介紹。

　　這張“成績單”，與趙巷鎮(zhèn)的法治化營商環(huán)境分不開。此前趙巷鎮(zhèn)通過向閑置地塊挖增量、建設智慧停車系統(tǒng)等方式，在奧特萊斯周邊新增臨時停車場停車位482個、臨停道路停車位37個、周邊商業(yè)體共享停車位2878個，有效緩解停車難、交通堵的問題，改善了市民的消費體驗。

　　近年來，趙巷鎮(zhèn)已成投資創(chuàng)業(yè)熱土，區(qū)域內建筑工地與日俱增。建筑工地人員流動頻繁、情況復雜，管理難度遠超一般居民區(qū)。為消除治安隱患，趙巷鎮(zhèn)積極探索試點“平安工地”建設。

　　網(wǎng)易上海國際文創(chuàng)科技園項目工程規(guī)模非常大，管理不易。“這個工地和別的工地不太一樣，以前的工地上，這里管得嚴、管得細，住得省心，干活也放心?！苯ㄖと诵⊥跆崞鹁W(wǎng)易工地的管理模式贊不絕口。

　　趙巷鎮(zhèn)全面落實建筑工人實名制管理，落實“一人一檔”，督促工地建立健全人員流動“每日臺賬”、工地出入“登記臺賬”、防護物資“管理臺賬”等，做到臺賬清、數(shù)據(jù)明。生活區(qū)域管理方面，工地超市內嚴禁售賣酒類產品，生活宿舍內全面禁煙，同時在固定區(qū)域設立集中吸煙點，在宿舍配備USB充電插口，全流程保障建筑工地安全生產。

　　另外，趙巷鎮(zhèn)“平安工地”建設以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術為支撐，顯著提升了管理效能和水平。施工管理方將現(xiàn)場視頻數(shù)據(jù)接入App端，并將場內機械和吊籃的工作狀況輸入進去，為現(xiàn)場管理提供視頻及技術支撐，對不按規(guī)定佩戴安全設備、在禁煙區(qū)吸煙等現(xiàn)象開展智能監(jiān)測預警。

　　打造“巷心·客堂間”推進社會治理法治化

　　近年來，趙巷鎮(zhèn)在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，始終堅持黨建引領下的法治化社會治理創(chuàng)新，打造了“巷心·客堂間”這一群眾陣地，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。

　　最近，聽說市、區(qū)兩級人大代表要到村里開展走訪聯(lián)系群眾活動，方夏村方東新村45號的“自治集思堂”就熱鬧起來，村民們自發(fā)收集、梳理各類民情?！疤弥鳌眳谴蟛汛謇锕卜赵O施配套、道路建設等亟待解決的民生問題梳理出來，打算等人大代表來走訪的時候把問題遞交上去。

　　像這樣的客堂間，趙巷鎮(zhèn)共設置了76處，每到村里有什么大事小情的時候，村民們都會聚到“巷心·客堂間”一起說、一起議。

　　去年底，在中步村中澤苑1號的“客堂間”里，村民們提出中澤路南端“Y”字路一到晚上就黑漆漆，由于沒有路燈，大家出行不方便。中步村將這建議向鎮(zhèn)級部門進行了反映，很快得到了相關部門的反饋。今年2月中旬，中澤路南端“Y”字路亮起了33盞路燈，村民們不再擔心走“夜路”害怕了。住在中澤苑的朱阿姨高興地說：“我們提出來的意見或者要求，到‘客堂間’講了之后，鎮(zhèn)里立馬就想辦法解決了！”

　　利用“巷心·客堂間”這一平臺，趙巷鎮(zhèn)鼓勵村民小組長在拉家常中發(fā)現(xiàn)隱藏在群眾中間的小糾葛，促進及時就地解決?！跋镄摹た吞瞄g”還邀請社會活動能力強的優(yōu)秀人才加入團隊，如教師、年輕黨員、青年企業(yè)家、大學生村官、文體活動帶頭人等，組成村居自治民間“智囊團”，開展“頭腦風暴”。通過集體參與、民主決策，使村居自治工作開展得更富活力。

　　在推進社會治理現(xiàn)代化的進程中，除了打造“巷心·客堂間”，趙巷鎮(zhèn)還注重通過智慧化手段，讓社會治理提檔升級。

　　2021年9月的一個晚上，趙巷鎮(zhèn)大型社區(qū)昱秀欣苑小區(qū)內李阿姨家的陽臺上突然發(fā)生一聲巨響，李阿姨忙跑到陽臺上查看情況，驚出一身冷汗：一塊石膏板從天而降，把陽臺上的鐵質晾衣架壓斷了。趙巷鎮(zhèn)崧潤路派出所接報后立即趕赴現(xiàn)場開展調查，迅速鎖定高空拋物嫌疑人吳某。

　　起初，吳某并不承認，可讓他沒想到的是，他的所作所為已原原本本地被“小區(qū)智慧保安”高清探頭記錄下來，成為追責的有力證據(jù)。警官通過調取小區(qū)監(jiān)控室相關視頻，清晰看到吳某將石膏板從12樓家中直接扔下樓。事后，吳某因高空拋物罪被警方依法采取刑事強制措施。

　　目前，趙巷鎮(zhèn)新城一站大居共設置探頭點位410處，安裝高空探頭788個。大居社區(qū)黨委已將高空探頭納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設平臺，城運中心聯(lián)勤聯(lián)動工作站可以實時調取視頻影像。同時，大居社區(qū)黨委堅持數(shù)字賦能，深入推動社區(qū)安全智能化場景應用，切實提高治安防范力度，有效減少安全隱患。

　　打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”

　　信訪是送上門來的群眾工作。近年來，趙巷鎮(zhèn)努力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，建機制、抓基層、強基礎，持續(xù)推動信訪工作迭代升級，不斷完善“家門口”信訪服務體系建設，為基層社會治理創(chuàng)新提供了源動力。

　　“我們終于搬家了！”不久前，老韓牽著老伴的手，離開了那套“外面下大雨里面下小雨”的老房子。老韓曾經(jīng)是趙巷鎮(zhèn)信訪辦的“常客”，他所處區(qū)域是建成于20世紀80年代的趙巷鎮(zhèn)水產小區(qū)，因年久失修，整體破舊不堪。經(jīng)過居委會干部、信訪代理員逐戶上門走訪，征集集中改造建議，居民“上樓”的愿望十分強烈。趙巷鎮(zhèn)將舊區(qū)改造視為民生攻堅重點，召集相關職能部門聯(lián)合接訪水產小區(qū)居民代表，協(xié)調、制定水產小區(qū)改造方案，徹底解決了困擾居民多年的問題，把信訪工作做到了居民的“家門口”。

　　受疫情影響，此前趙巷鎮(zhèn)區(qū)域內有的樓盤工期、交房日期一拖再拖，業(yè)主群內反映強烈，不少人想去集訪。得知情況后，趙巷鎮(zhèn)信訪辦工作人員一邊通過電話聯(lián)系業(yè)主進行正確引導，一邊匯報上級單位，搭建區(qū)級平臺開展聯(lián)合接訪工作，講事實、擺道理、分析利弊。同時，趙巷鎮(zhèn)成立了專項工作專班，落實專人專管，定期至工地督促開發(fā)商加快收尾進度，最終讓業(yè)主們實現(xiàn)了按期收房的愿望。

　　“連個標識都沒有，出了問題誰負責？”日前，一個中年男子攙扶著一位古稀老人，走進了趙巷鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新服務中心的大門。原來，某路段施工時，施工方未設提醒標識，導致老人不慎摔了一跤。鎮(zhèn)信訪辦迅速搭建工作平臺，聯(lián)系了規(guī)建辦等部門，司法所當“老娘舅”，各職能部門一起對老人摔倒事件進行了接待和調解，明確了涉事施工方應該承擔的責任，化解了中年男子的怒氣。

　　類似情況不在少數(shù)，在趙巷鎮(zhèn)信訪辦，多數(shù)當事人都是“怒氣沖沖地來，和氣地走”。趙巷鎮(zhèn)在原有綜合治理中心的基礎上，改造升級成“趙巷鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新服務中心”，進一步提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)人民群眾矛盾糾紛調處化解“少跑一里路、只進一扇門、解決一攬事”。

　　今年前五個月，趙巷鎮(zhèn)初信初訪簽批率100%，化解率99.2%，信訪滿意率100%。下一步，趙巷鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持黨建引領，利用剛剛改造好的“矛調中心”，構建“一站式”平臺，化“被動處置”為“主動調處”，確保群眾話有地方說、事有地方管，力爭把群眾身邊的小矛盾化解在“家門口”，切實為民解決實際問題。

　　營造全民知法懂法的良好氛圍

　　近年來，趙巷鎮(zhèn)堅持以法治理念為指導，自上而下推進法理堂建設——布局了“一張網(wǎng)”，以家門口服務圈為標準，構建“街鎮(zhèn)—村居—小組”三級法律服務網(wǎng)絡，打造“法治與情理相融合、法治與德治相結合”的法理堂，同時深入實施“律師來敲門”品牌項目，將法律知識用于群眾實際生活，讓法律走到群眾身邊。目前，趙巷鎮(zhèn)各村居已實現(xiàn)法理堂全覆蓋。

　　今年5月，律師楊麗麗在大居崧澤華城開展“律師來敲門”上門服務活動時，走進了王女士的家，為王女士解了法律上的燃眉之急。經(jīng)了解，王女士丈夫對其長期冷暴力且不照顧孩子，雙方雖然生活在同一屋檐下，卻仿佛陌生人一般，并且丈夫對她實施過家暴，但是王女士由于害怕始終沒有報過警。王女士認為現(xiàn)在無法繼續(xù)與丈夫共同生活，卻不知道能否離婚。

　　針對這一情況，律師預約了鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)婦聯(lián)與屬地居委會一同前往王女士家進行上門服務。律師向王女士解釋了婦女享有的合法權益，鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作人員對王女士的遭遇進行了心理疏導。針對王女士想要離婚的訴求，律師也向其詳細釋法說理。“楊律師敲開了我的門，為我提供了許多法律服務，讓本來茫然無助的我有了方向。”王女士感慨。

　　“律師來敲門”項目化“被動服務”為“主動問需”，打通法律服務群眾“最后一公里”。項目開展以來，律師共現(xiàn)場解答群眾咨詢439次，通過電話、網(wǎng)絡解答咨詢272次，參與糾紛調解15次，讓居民感受到司法的溫度和為民服務的態(tài)度。

　　去年9月，青浦法院發(fā)出首份《家庭教育令》。趙巷鎮(zhèn)崧澤村的陸女士與丈夫經(jīng)青浦法院判決離婚后，獨自一人撫養(yǎng)兒子小勇。法院在回訪中得知，陸女士雖能按照判決書履行照顧小勇生活起居的義務，但她每日長時間打游戲，未注重對小勇身心健康的呵護，導致小勇不愿與他人交流。青浦法院向陸女士發(fā)出《家庭教育令》，要求陸某依法積極正確履行監(jiān)護職責，做好對未成年子女的家庭教育。

　　趙巷鎮(zhèn)司法所了解到此份《家庭教育令》有關情況后，立刻聯(lián)系顧問律師安排開展“以案釋法”專題普法講座，由趙巷鎮(zhèn)顧問律師主講，并邀請陸女士參加講座。陸女士在聆聽了整場講座并看到了不同家庭教育的案例后，表示會努力尋找新的工作并融入社會生活，重新將注意力轉移到對孩子的教育和照顧上。

　　截至目前，趙巷鎮(zhèn)在法理堂共開展普法講座61次，組織法治宣傳活動36次。通過家門口的“法理堂”和“律師來敲門”項目共同發(fā)力，趙巷鎮(zhèn)不僅讓群眾有一個學習法律法規(guī)、解決矛盾糾紛、提出意見建議、表達利益訴求和參與自治的活動平臺，更將法律服務送進老百姓的家中，真正讓法律走到群眾身邊。

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