2011年8月26-27日，衛(wèi)生部在杭州召開全國衛(wèi)生信息化工作現場會議。衛(wèi)生部部長陳竺、副部長尹力出席會議并作重要講話。

　　陳竺在講話中指出，要將衛(wèi)生信息化作為“一把手”工程。衛(wèi)生信息化是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然要求，是深化醫(yī)改的迫切需要，是實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標的重要手段。衛(wèi)生信息化也是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術性強、任務艱巨。各地要加強組織領導，將衛(wèi)生信息化建設放到深化醫(yī)改大局中謀劃和實施，通過信息化手段，實現三個提升：一是提升醫(yī)療服務水平，降低醫(yī)藥費用，方便群眾看病就醫(yī)；二是提升公共衛(wèi)生服務水平，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化；三是提升衛(wèi)生管理和科學決策水平，推進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。

　　陳竺提出，要宏觀把握衛(wèi)生信息化的發(fā)展規(guī)律。一是準確把握信息化的特征。信息化具有極強的滲透性、高度的開放性、深遠的戰(zhàn)略性，是當今世界發(fā)展的趨勢。衛(wèi)生工作必須主動適應信息化的發(fā)展趨勢，及時轉變衛(wèi)生發(fā)展理念，充分借助信息技術，創(chuàng)新衛(wèi)生管理模式，提升衛(wèi)生工作水平。二是積極學習借鑒國內外衛(wèi)生信息化經驗。衛(wèi)生信息化必須以政府為主導，有專門機構和專業(yè)化人才隊伍作為支撐，有資金投入作為保障，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。三是以創(chuàng)新精神推進衛(wèi)生信息化建設，樹立信息化為管理者服務、為醫(yī)務人員服務、為患者服務的全新理念。

　　陳竺強調，要突出重點，全力做好衛(wèi)生信息化工作。一是認真開展衛(wèi)生信息化試點工作，按照互聯互通、信息共享的原則，以服務醫(yī)療衛(wèi)生工作實際為導向，努力將試點項目建成衛(wèi)生信息化的典范。二是著力推動居民健康卡建設工作。各地要按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，研究制定本地的工作辦法和流程，盡快開展居民健康卡建設試點，爭取“十二五”末居民健康卡持有率與居民電子健康檔案建檔率同步達到80%。三是加快推進新農合信息化建設，進一步提高新農合管理水平，同時加大新農合基金監(jiān)管力度，既提高基金使用效率，又防范基金超支風險，確?；鸢踩Ｋ氖沁M一步重視衛(wèi)生信息化標準和規(guī)范建設。各地要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部制訂的各項數據標準和規(guī)范，使標準和規(guī)范真正“落地”。對于本地已經建立的信息平臺和系統(tǒng)，要考慮按照已有數據標準和規(guī)范轉換數據和統(tǒng)一接口。對于一些地方研究制定、行之有效、相對成熟的數據標準和規(guī)范，必要時上升為國家標準和規(guī)范。五是加強衛(wèi)生信息化專門機構和專業(yè)隊伍建設。衛(wèi)生行政部門和信息化專業(yè)技術機構要加強四個能力建設，即統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生信息化建設的能力、組織實施衛(wèi)生信息化項目的能力、學習和應用信息化新技術的能力、以信息化手段支撐衛(wèi)生管理和決策的能力。

　　尹力在開幕會上講話指出，要牢牢抓住我國衛(wèi)生信息化發(fā)展的歷史機遇。衛(wèi)生信息化對衛(wèi)生工作具有重要的支撐和保障作用，深化醫(yī)改也為衛(wèi)生信息化發(fā)展提供了難得的機遇。醫(yī)改方案明確把加強衛(wèi)生信息化建設作為深化醫(yī)改的重要技術支撐，特別是當前醫(yī)改已經進入“深水區(qū)”，一些制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機制問題和結構性問題日益凸顯，涉及的利益群體更加復雜，迫切需要利用衛(wèi)生信息化破解醫(yī)改難題，促進體制機制建設。中央財政已連續(xù)兩年投入專項經費支持衛(wèi)生信息化建設，各地也加大資金投入力度，研究制訂本地的衛(wèi)生信息化建設規(guī)劃，銀行業(yè)、電信業(yè)以及信息化企業(yè)等社會力量既有人才、技術和資金的優(yōu)勢，又有參與衛(wèi)生信息化建設的熱情。必須緊緊抓住機遇，充分調動各方面的積極性，扎實推進衛(wèi)生信息化工作，為實現醫(yī)改目標服務，為提高人民群眾健康水平服務。

　　尹力進一步明確了“十二五”期間衛(wèi)生信息化發(fā)展的總體思路和任務。要建設國家、省、地市縣3級衛(wèi)生信息平臺，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管和綜合管理等5項業(yè)務應用，建設居民電子健康檔案、電子病歷等2個基礎數據庫和1個專用網絡，簡稱“3521工程”。一是利用平臺技術，聯通縱向業(yè)務應用，實現統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，促進業(yè)務應用系統(tǒng)的互聯互通和信息共享，從根本上消除“信息煙囪”、“信息孤島”現象。二是統(tǒng)籌完善業(yè)務應用系統(tǒng)，突出服務功能，共享各業(yè)務領域信息，優(yōu)化流程，促進醫(yī)療質量提高、醫(yī)療費用降低，直接讓人民群眾受益。規(guī)范公共衛(wèi)生信息的收集、整理、分析，增強政府公共衛(wèi)生管理和科學決策能力。三是以居民電子健康檔案和電子病歷數據資源庫的標準化、規(guī)范化建設為重點，通過信息平臺和業(yè)務系統(tǒng)的互聯互通實現數據交換與業(yè)務協同以及對居民健康的動態(tài)管理。四是以配備統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康卡為突破口，促進互聯互通，實現信息的有效交換，方便居民享受連續(xù)的預防、醫(yī)療、保健、康復等醫(yī)療衛(wèi)生服務。尹力對近期要加快推進的衛(wèi)生信息平臺建設試點、居民電子健康檔案和電子病歷建設、居民健康卡建設等重點工作提出了明確的要求。

　　衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心、農村衛(wèi)生管理司及中國疾病預防控制中心有關負責人分別作了居民健康卡技術規(guī)范、新農合信息化及農村居民電子健康檔案建設、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設與應用專題報告。這次會議的主題是學習借鑒浙江省衛(wèi)生信息化整合資源、實現互聯互通共享的做法和經驗，與會代表到浙江省疾病預防控制中心觀看了浙江省公共衛(wèi)生數據統(tǒng)一采集交換應用系統(tǒng)，居民電子健康檔案、電子病歷共建共享應用系統(tǒng)，醫(yī)院預約診療平臺等現場演示。

　　各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局、新疆生產建設兵團及計劃單列市衛(wèi)生局主管信息化工作的廳局領導，辦公室、疾病預防控制處、農村衛(wèi)生管理處、信息中心負責人，以及衛(wèi)生部有關司局和直屬單位負責人參加了會議。