“無證明城市”建設(shè)是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。近年來，山西省晉城市強(qiáng)化制度建設(shè)，按照梳理公布、查漏補(bǔ)缺、建章立制，分步驟分階段推進(jìn)創(chuàng)建工作，形成可檢驗、可復(fù)制、可推廣的“晉城樣本”。

　　由“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變

　　“無證明城市”創(chuàng)建的重心是解決群眾反響最強(qiáng)烈的證明折騰問題，證明事項和證明材料的清理是改革的核心環(huán)節(jié)。

　　在具體實施過程中，晉城市遵循“法無規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無需提交”這一總體原則，依據(jù)“六個一律”（凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消），確定了梳理事項等具體規(guī)則和具體舉措。最終，形成了《晉城市無證明事項辦理清單》《晉城市證明事項實施清單》，共包含296項證明事項，其中實施“無證明”辦理事項97項，實施證明辦理事項199項，切實從制度層面解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑問題。由“柜臺掌柜”向“跑堂小哥”轉(zhuǎn)變

　　“無證明”不是“零證明”，而是通過四種方式實現(xiàn)證明事項的“無證明”辦理，即沒有法律依據(jù)規(guī)定的證明事項，直接取消；可由申請人告知承諾的證明事項，免于提交證明；審批服務(wù)單位可直接查詢獲取信息的事項，通過“網(wǎng)上跑”自動生成證明；涉及個人隱私、商業(yè)機(jī)密或暫時無法數(shù)據(jù)共享的事項，通過部門核驗實現(xiàn)證明。

　　創(chuàng)建工作中，晉城市強(qiáng)化“以人為本，服務(wù)于民”的理念，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及實體大廳，通過整合資源、再造流程，結(jié)合“辦一件事、一次告知，進(jìn)一張網(wǎng)、一網(wǎng)通辦，進(jìn)一扇門、一次辦成”等工作，從政策制定、優(yōu)化流程、解讀引導(dǎo)全過程落實“無證明城市”創(chuàng)建工作要求。政務(wù)服務(wù)工作人員通過數(shù)據(jù)共享、部門核驗等方式化身“跑腿小哥”辦理事項，擦亮“晉心服務(wù)”品牌，最大限度為企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)提供便利。

　　由“單打獨斗”向“無縫銜接”轉(zhuǎn)變

　　只有管得好，才能放得開。在具體推動實施過程中，晉城市堅持整體政府理念，各級各部門既各盡其責(zé)，又密切聯(lián)動，確保了“放管服”三方面協(xié)同推進(jìn)。

　　壓實監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管部門和責(zé)任，對于以告知承諾辦理的事項，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以批促管，以管促簡。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立“部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制”，推行“審管五聯(lián)動”（職責(zé)互補(bǔ)、政策互通、審批互動、業(yè)務(wù)互助、信息互聯(lián)）、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”“雙公示”制度，從橫向、縱向?qū)崿F(xiàn)部門內(nèi)部、部門間、跨層級的“證明”高效核驗、“審管”無縫銜接、“辦事”緊密聯(lián)動，更加方便企業(yè)和群眾辦事。

　　建立信用體系，推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集、共享與公開；拓展信用應(yīng)用場景，強(qiáng)化守信激勵、失信懲戒，提升信用信息共享、公開和應(yīng)用水平，為“無證明”城市改革創(chuàng)造信用環(huán)境。

　　由“一陣風(fēng)”向“一以貫之”轉(zhuǎn)變

　　“無證明城市”創(chuàng)建是一項長期性的改革工作，只有發(fā)揮評估檢查的反饋作用，對“無證明城市”創(chuàng)建全流程、全環(huán)節(jié)進(jìn)行把脈問診，才能避免“蜻蜓點水”的一陣風(fēng)式改革。

　　為全面推動利民便民政策落地見效，晉城市采取分類自查和專項檢查兩種方式對市縣兩級“無證明城市”創(chuàng)建工作開展全面評估檢查工作，重點對清單公示、辦事流程、業(yè)務(wù)辦理和業(yè)務(wù)檔案等事項進(jìn)行了評估檢查。同時，組織相關(guān)單位、縣（區(qū)）召開座談會，集體研判政策運(yùn)行過程的難點、堵點問題，征集“兩清單”修改意見，并對“兩清單”進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”