9月21日上午，上海市公安局召開新聞發(fā)布會，通報(bào)上海警方優(yōu)化營商環(huán)境，助力本市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。市局法制總隊(duì)總隊(duì)長范宏飛作主通報(bào)，市局經(jīng)偵總隊(duì)法制支隊(duì)支隊(duì)長王磊、市局交警總隊(duì)車輛管理所副所長朱一清參加發(fā)布會，市局新聞發(fā)言人辦公室陸敏韡警官主持會議。

　　一、保護(hù)市場主體合法權(quán)益

　　（一）嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序和侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，緊盯我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)及科創(chuàng)企業(yè)，嚴(yán)查嚴(yán)處走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭、損害商譽(yù)、職務(wù)侵占、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等影響市場健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營的突出犯罪，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　?。ǘ┤鎻?qiáng)化涉企風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范。護(hù)航國際金融中心建設(shè)，及時(shí)動態(tài)捕捉預(yù)警經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域“風(fēng)險(xiǎn)因子”，加強(qiáng)涉企風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。深化全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對企業(yè)、商務(wù)樓宇等周邊巡邏防控，妥處涉企類警情。加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)等特定人員的反詐宣傳，發(fā)送預(yù)警宣傳短信、開展上門走訪、推廣安裝反詐APP，保護(hù)企業(yè)“錢袋子”。

　　（三）規(guī)范涉企案件辦理程序。貫徹執(zhí)行新修訂的經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法和刑事犯罪，配合市司法局推進(jìn)“解紛一件事”，用多元方法化解經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛，杜絕使用刑事、行政手段違規(guī)插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

　?。ㄋ模┮?guī)范涉企執(zhí)法行為。健全完善公安行政處罰裁量基準(zhǔn)體系。以寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為指導(dǎo)，依法審慎適用刑事強(qiáng)制措施。規(guī)范實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，杜絕“超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限”凍結(jié)問題。設(shè)立全市統(tǒng)一的資金凍結(jié)24小時(shí)值守答復(fù)熱線，受理資金查凍方面咨詢、投訴、舉報(bào)。

　　（五）加強(qiáng)涉企執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)食品、藥品、環(huán)境等民生領(lǐng)域行刑銜接、跨區(qū)域合作和警企協(xié)作，深挖徹查損害民生犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，全力翦除有礙市場消費(fèi)恢復(fù)和提振的消極因素。聚焦經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域和跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出犯罪，加強(qiáng)國際執(zhí)法合作，積極開展打擊跨國犯罪和境外追逃追贓工作。

　　二、持續(xù)深化放管服改革

　?。﹥?yōu)化行政許可辦理。深化浴場、賓館“一業(yè)一證”改革，完善行業(yè)綜合許可制度，降低行業(yè)準(zhǔn)入成本。壓縮行政許可審批時(shí)限，將核發(fā)《爆破作業(yè)審批》的承諾辦結(jié)時(shí)限調(diào)整為6個(gè)工作日，將核發(fā)《保安員證》的承諾辦結(jié)時(shí)限調(diào)整為當(dāng)場辦結(jié)。

　?。ㄆ撸┩晟菩姓徟贫雀母?。制定公章刻制業(yè)、保安培訓(xùn)單位備案管理辦法，進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則。全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)和備案事項(xiàng)清單管理，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　（八）深化告知承諾制度改革。推動核發(fā)《上海市公共安全防范工程設(shè)計(jì)施工單位核準(zhǔn)書》、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核等事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，進(jìn)一步簡化證明材料和辦理環(huán)節(jié)。對已實(shí)施告知承諾制的核發(fā)特種行業(yè)許可證（旅館業(yè)、公章刻制業(yè)）事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　?。ň牛┍憷徒k理交管牌證。持續(xù)推進(jìn)小型汽車變更登記和駕駛證初領(lǐng)、增駕理論考試等業(yè)務(wù)下放至各分局交警支隊(duì)。優(yōu)化摩托車科目一考試內(nèi)容，改進(jìn)摩托車考試組織方式，實(shí)現(xiàn)科目二、科目三道路駕駛技能合并考試，并著力為群眾提供就近便捷交管服務(wù)。

　?。ㄊ┨嵘块T聯(lián)動審批效能。配合市文化旅游局推動大型群眾性活動安全許可（演出類）并聯(lián)審批，促進(jìn)演出類市場繁榮發(fā)展。配合市交通委推動大件運(yùn)輸許可“一件事”改革，推動公路超限運(yùn)輸許可、機(jī)動車運(yùn)載超限不可解體物品許可并聯(lián)審批。配合市交通委推進(jìn)一般項(xiàng)目挖掘道路施工“一件事”，探索擴(kuò)大“道路工程建設(shè)交通安全許可”事項(xiàng)適用范圍。

　　三、加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管

　　（十一）加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)服務(wù)管理。聚焦平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)約房、民宿、電競酒店、劇本娛樂經(jīng)營場所等新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展并重，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動、警種聯(lián)勤執(zhí)法，加強(qiáng)法律和政策研究，推動健康有序發(fā)展。搭建與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的警企直連平臺，依托上海網(wǎng)警工作站，及時(shí)獲取并處置違法有害信息，推動提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。加強(qiáng)無人機(jī)管理，依托“一網(wǎng)通辦”平臺實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記、飛行報(bào)告等事項(xiàng)線上辦理。

　　（十二）推進(jìn)新型綜合監(jiān)管體系建設(shè)。建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。將旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍，進(jìn)一步健全完善槍支彈藥、爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管制度機(jī)制，探索推進(jìn)保安服務(wù)行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。歸集市場主體違法行為信用信息，配合市司法局完成企業(yè)專用信用報(bào)告代替有無違法記錄證明工作。配合市高院優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理和判決執(zhí)行機(jī)制，提升辦理破產(chǎn)和執(zhí)行便利度。

　　（十三）推動交通管理精細(xì)化。加強(qiáng)路口交通組織管理，優(yōu)化交通信號配時(shí)，在交通流潮汐特點(diǎn)明顯的道路設(shè)置潮汐車道，探索設(shè)置多乘員車道。在學(xué)校、醫(yī)院門口因地制宜設(shè)置限時(shí)停車位，支持鼓勵(lì)住宅小區(qū)和企業(yè)機(jī)構(gòu)停車位錯(cuò)時(shí)共享。扎實(shí)推進(jìn)道路交通重大事故隱患排查整治。監(jiān)測路網(wǎng)交通運(yùn)行態(tài)勢，強(qiáng)化區(qū)域間協(xié)同配合，建立健全疏導(dǎo)分流保障機(jī)制，及時(shí)處置道路交通事故等突發(fā)情況。

　　（十四）優(yōu)化貨運(yùn)車輛通行政策。優(yōu)先保障菜籃子、搬場等重點(diǎn)民生物資運(yùn)輸車輛在禁貨區(qū)域通行需求。落實(shí)外地來滬貨車電子通行碼1個(gè)工作日內(nèi)審批的便利舉措。平衡道路通行和民生需求，在遵循“夜間為主”“非黃線道路”“避高峰”等原則基礎(chǔ)上，著力解決貨車停車卸貨難題。

　?。ㄊ澹┩晟七\(yùn)輸企業(yè)安全管理。建立?；愤\(yùn)輸部門協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，健全危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)交通安全評價(jià)制度，多部門聯(lián)合約談高風(fēng)險(xiǎn)等級的重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)，推動加強(qiáng)全過程閉環(huán)安全監(jiān)管。全面排查消除重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段安全隱患，集中整治重點(diǎn)交通違法行為。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)汽車消費(fèi)市場發(fā)展。試點(diǎn)實(shí)施國產(chǎn)小客車新車上牌前生產(chǎn)企業(yè)提前查驗(yàn)、車輛管理所免予查驗(yàn)制度。支持新能源充電樁及配套停車位建設(shè)管理，優(yōu)化新能源汽車銷售門店試駕活動監(jiān)督檢查制度。持續(xù)落實(shí)二手車異地交易登記和二手車出口登記便民利企手續(xù)，支持符合條件的二手車出口交易服務(wù)平臺申請開通車輛轉(zhuǎn)移待出口登記業(yè)務(wù)。

　　四、服務(wù)保障重大戰(zhàn)略

　?。ㄊ撸┨嵘嫱夥?wù)效能。豐富“一網(wǎng)通辦”涉外服務(wù)專窗內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)外籍人士出入境高頻事項(xiàng)中英文在線預(yù)約功能，開通口岸簽證網(wǎng)上預(yù)受理，實(shí)現(xiàn)“零次跑”在線服務(wù)。推動將“外國人工作、居留單一窗口”服務(wù)范圍由A類外籍人才擴(kuò)展至B類外籍人才。加強(qiáng)移民融入服務(wù)站和涉外社工隊(duì)伍建設(shè)，提供便利化涉外服務(wù)。

　?。ㄊ耍┲ι嫱馍藤Q(mào)往來。對以洽談商務(wù)、簽訂合同等為由的臨時(shí)緊急來滬外籍人員，提供“24小時(shí)”辦證便利；對因商貿(mào)業(yè)務(wù)需要多次往返的外籍人員，在其入境后提供換發(fā)3年內(nèi)多次入境有效商貿(mào)簽證的便利。外國人申請辦理居留許可在按規(guī)定核驗(yàn)本人有效護(hù)照后，可不留存護(hù)照原件，方便外國人在此期間持護(hù)照辦理有關(guān)事項(xiàng)。優(yōu)化“一帶一路”企業(yè)專窗服務(wù)和“走出去”企業(yè)出入境便捷辦證機(jī)制，為相關(guān)企業(yè)人員提供出入境便利。深化落實(shí)新修訂的跨國公司地區(qū)總部支持政策，強(qiáng)化對總部企業(yè)在出入境便利等方面的服務(wù)舉措，推動總部企業(yè)在滬集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級。

　?。ㄊ牛┞鋵?shí)涉外便民六項(xiàng)措施。為境外中國企業(yè)人員辦理身份證、駕駛證等業(yè)務(wù)提供便利，推出委托換領(lǐng)駕駛證、延期換領(lǐng)駕駛證、持境外駕駛證延期換領(lǐng)中國駕駛證，委托代辦居民身份證、回國就近換領(lǐng)居民身份證，便利查詢出入境業(yè)務(wù)和管理政策等6項(xiàng)便利措施。

　?。ǘ┲ζ謻|新區(qū)引領(lǐng)發(fā)展。在“支持浦東新區(qū)出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法配套管理細(xì)則”“核發(fā)機(jī)動車臨時(shí)行駛車號牌”等方面繼續(xù)做好支撐配合工作，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展和示范應(yīng)用，在金橋功能區(qū)、臨港新片區(qū)開展無人駕駛試點(diǎn)。下放“預(yù)計(jì)參加人數(shù)5000人以上展覽展銷類大型群眾性活動”安全許可審批權(quán)限至浦東分局。

　?。ǘ唬﹥?yōu)化人才戶籍服務(wù)。結(jié)合本市實(shí)際，充分運(yùn)用信息化手段優(yōu)化落戶辦理，推動單位集體戶設(shè)立，規(guī)范社區(qū)公共戶管理，為來滬人才提供落戶便利服務(wù)。優(yōu)化人才落戶相關(guān)配套政策，為符合條件的人才配偶及子女來滬落戶提供便利。積極推動戶口遷移和開具戶籍類證明全國通辦，為人才落戶及開具戶籍類證明提供服務(wù)保障。

　　五、深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展

　　（二十二）深化長三角警務(wù)協(xié)作機(jī)制。建立滬蘇浙皖四地公安機(jī)關(guān)利企惠企工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開展涉企服務(wù)聯(lián)動。引導(dǎo)鼓勵(lì)省際毗鄰地區(qū)加強(qiáng)涉企服務(wù)，開展治安管理、政務(wù)服務(wù)、巡邏防控等聯(lián)勤聯(lián)動。

　　（二十三）加強(qiáng)長三角涉企案件聯(lián)合打擊。對長三角區(qū)域涉企的電信詐騙、傳統(tǒng)侵財(cái)、嚴(yán)重暴力、危害網(wǎng)絡(luò)安全等犯罪以及違反長江大保護(hù)戰(zhàn)略的行為，開展聯(lián)合執(zhí)法打擊，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)屬地公安機(jī)關(guān)和涉案地公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，針對多地凍結(jié)的涉詐資金協(xié)同發(fā)力，盡快確定資金歸屬并盡早返還受害企業(yè)。

　　（二十四）規(guī)范長三角交通執(zhí)法行為。在長三角區(qū)域內(nèi)，對未隨車攜帶行駛證等輕微違法行為的運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，免予處罰。

　?。ǘ澹┥罨L三角“跨省通辦”。深化涉企證明材料“免提交”，建立長三角口岸簽證代轉(zhuǎn)工作機(jī)制，為長三角區(qū)域企業(yè)的來華外國人在長三角三省一市口岸辦理口岸簽證提供便利。推動戶籍、身份證、無犯罪記錄證明、赴港澳臺相關(guān)簽注、邊境通行證等更多業(yè)務(wù)“跨省通辦”。進(jìn)一步推動易制毒化學(xué)品行業(yè)信息數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)長三角區(qū)域企業(yè)易制毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸許可（備案）證明“全程網(wǎng)辦”。依托長三角區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息，指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)及時(shí)完成網(wǎng)站備案，全力維護(hù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全。

　　六、提升便民利企服務(wù)效能

　?。ǘ┨嵘爸腔酆棉k”服務(wù)水平。依托大數(shù)據(jù)、人工智能、OCR識別、區(qū)塊鏈等技術(shù)，拓展“智慧好辦”涉企服務(wù)范圍，探索戶口事項(xiàng)“全市通辦”，推動居住證“網(wǎng)上簽注”，深化“統(tǒng)一照片庫”應(yīng)用，創(chuàng)新推出“智能隨申拍”應(yīng)用，優(yōu)化在線為企幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求快速響應(yīng)。

　?。ǘ撸┥罨病耙患隆备母?。會同市司法局推進(jìn)公安機(jī)關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)“一件事”，整合拓展律師執(zhí)業(yè)資格核驗(yàn)、律師（攜助理）監(jiān)所會見預(yù)約、律師提交意見材料、律師查詢案件進(jìn)展、律師查詢戶籍及居住信息等律師執(zhí)業(yè)常見業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一口辦理”。持續(xù)優(yōu)化居住證辦理“一件事”，推動居住證簽注、居住證信息變更等事項(xiàng)接入“一件事”專欄，進(jìn)一步方便群眾辦理。

　　（二十八）提升線上服務(wù)效能。推動“企業(yè)在線開具本單位在職人員或擬招錄人員犯罪記錄證明服務(wù)”等更多高頻事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。依托公安部“平安出?！蔽⑿判〕绦?，實(shí)現(xiàn)出海船舶和出海人員信息備案全程線上辦理。

　?。ǘ牛└倪M(jìn)線下窗口服務(wù)。推行戶政、治安、交管、出入境事項(xiàng)“一窗受理、綜合服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)群眾“一個(gè)窗口辦成大小事”。嚴(yán)格落實(shí)市政府“兩個(gè)免于提交”政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事更便捷高效。聚焦群眾辦事堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，大力推進(jìn)“辦不成事”反映窗口建設(shè)，為群眾提供查漏補(bǔ)缺、答疑解惑、疏解情緒等兜底服務(wù)。

　?。ㄈ┲巍半S申辦企業(yè)云”建設(shè)。推動“實(shí)有單位信息自主填報(bào)”“道路工程建設(shè)交通安全許可”等涉企類事項(xiàng)接入“隨申辦企業(yè)云”APP，為企業(yè)用戶提供更便捷、精準(zhǔn)、智能的移動端辦事體驗(yàn)。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”