為進一步強化信用在公共資源交易活動中的激勵約束作用,維護誠信市場秩序。近年來,蕪湖市公共資源交易監(jiān)督管理局深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》,積極創(chuàng)新監(jiān)管模式,不斷探索推進信用信息在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用,打造“信用+公共資源交易”監(jiān)管新格局,助推我市公共資源交易信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要做法
?。ㄒ唬┰O(shè)計多維度評價體系。蕪湖市公共資源交易綜合信用評價根據(jù)《蕪湖市公共資源交易信用評價管理辦法》規(guī)定,充分考慮參與公共資源交易活動中涉及到的各方主體,按權(quán)重計算:市行業(yè)行政主管部門評價占50%,市、縣市公共資源交易監(jiān)督管理部門評價占30%,招標采購人評價占20%,構(gòu)建“三位一體”的綜合信用評分體系。從三大評價主體的角度共涵蓋超過287個評價維度,結(jié)合公共信用評價及省內(nèi)外信用評價互認,對公共資源交易主體在行業(yè)管理、公共資源交易活動、合同履約等各個方面進行全面、整體的評價,形成評價維度多元的立體信用評價體系。
?。ǘ﹦?chuàng)新方法提升評價質(zhì)效。蕪湖市公共資源交易監(jiān)督管理局創(chuàng)新建立蕪湖市公共資源交易全生命周期監(jiān)管平臺,與蕪湖市公共資源交易信用評價系統(tǒng)相融合,對公共資源交易活動事前、事中、事后進行全面監(jiān)管,為綜合信用評價提供評價操作、信息獲取、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)推送等系列技術(shù)保障,確保評價數(shù)據(jù)客觀準確、歷史可追溯,提升信用評價的及時性、準確性和可靠性。信用平臺專門設(shè)置“信用蕪湖”功能模塊,與信用蕪湖進行網(wǎng)頁鏈接,方便快捷查詢信用蕪湖信息,為信用蕪湖數(shù)據(jù)深層次互通共享提供基礎(chǔ)條件。形成對投標企業(yè)多維度、立體化信用畫像,實現(xiàn)蕪湖市公共資源交易信用全面管理。
?。ㄈ┩七M地區(qū)信用互認應(yīng)用。蕪湖市公共資源交易監(jiān)督管理局以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場為指導(dǎo)思想,積極與先發(fā)地區(qū)進行信用互認工作,推動廣州公共資源交易信用指數(shù)體系2.0的跨區(qū)域應(yīng)用,逐步實現(xiàn)廣州、蕪湖兩個城市間信用體系標準統(tǒng)一、信用信息互認共享,促使公共資源交易信用數(shù)據(jù)來源更豐富、信用畫像更精準;不斷完善以“信用+監(jiān)管”為核心的新型市場信用監(jiān)管機制,提升監(jiān)管能力和水平,進一步規(guī)范市場秩序,優(yōu)化營商環(huán)境,推動高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要成效
蕪湖市公共資源交易監(jiān)督管理局通過信用評價綜合評分等級,實現(xiàn)對公共資源交易主體的分級管理、分類評價、綜合評級,構(gòu)建公共資源交易監(jiān)管新格局,得到了市場主體的廣泛認可。
(一)客觀高效評標顯成效。蕪湖市公共資源交易綜合信用評價與公共資源交易評標系統(tǒng)數(shù)據(jù)并軌,信用管理平臺的信用評價等級實時運用到招投標階段,評標系統(tǒng)自動獲取投標人(供應(yīng)商)的信用評價等級,納入信用標得分計算中,避免專家查詢和計算錯誤,壓縮了信用分評審的時間,項目評標的客觀高效進一步顯現(xiàn)。
(二)優(yōu)化營商環(huán)境添助力。借助信用管理平臺,公共資源交易各方主體均可查詢信用政策、企業(yè)綜合信用等級及信用數(shù)據(jù)來源,投標企業(yè)查詢相關(guān)信用信息更加方便快捷,降低企業(yè)運行成本。綜合信用評價優(yōu)化了交易競爭機制,倒逼市場主體自覺遵守法律法規(guī)以及合同約定的履行,無形中遏制了借用資質(zhì)投標、圍標串標等違法違規(guī)行為,助力營造“守信者處處受益、失信者處處受限”的交易市場氛圍,持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。
?。ㄈ┬庞帽O(jiān)管能力有提升。通過綜合信用在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用,一方面有效發(fā)揮了信用激勵機制作用,形成“高信用換高中標率”的良性循環(huán),有效推進企業(yè)自覺守信。另一方面不斷深化公共資源交易信用監(jiān)管融入社會信用體系,推進公共資源交易信用監(jiān)管深度運用,提升信用監(jiān)管水平,促進公共資源交易監(jiān)管合力的形成。
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),運營國脈電子政務(wù)網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺,廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。