習(xí)近平總書記強調(diào)：“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展?！苯衲?月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》，并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會第一次會議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能、積極作為，結(jié)合全省主動創(chuàng)穩(wěn)要求和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動安排，推動《實施意見》落實并取得一定成效。現(xiàn)推選天水市工作做法，供全省各地各部門學(xué)習(xí)交流借鑒。

　　今年以來，天水市嚴(yán)格落實省委省政府“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”部署要求，立足依法行政、政務(wù)服務(wù)、司法保護、法律服務(wù)、普法宣傳五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的法治保障。

　　一、立足提高依法行政能力，創(chuàng)建“更公平”的市場環(huán)境。

　　嚴(yán)格履行重大行政決策五大程序，嚴(yán)把合法性審查關(guān)口，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，著力推進涉營商環(huán)境行政決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。組織對7個縣區(qū)和12家重點執(zhí)法單位，開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，為市場主體穩(wěn)定經(jīng)營、健康發(fā)展保駕護航。實施行政柔性執(zhí)法提質(zhì)擴面工程。全市各級行政執(zhí)法機關(guān)共辦理“兩輕一免”行政處罰案件2.2萬余件，采用行政柔性執(zhí)法方式辦理行政執(zhí)法案件5100余件。制定《關(guān)于充分發(fā)揮行政復(fù)議職能作用 助力優(yōu)化營商環(huán)境 推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立10個行政復(fù)議工作聯(lián)系點，打通行政復(fù)議服務(wù)企業(yè)園區(qū)“最后一公里”。

　　二、立足提升政務(wù)服務(wù)效能，創(chuàng)建“更高效”的政務(wù)環(huán)境。

　　扎實開展“一窗受理、綜合服務(wù)”。全市整合設(shè)置投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、企業(yè)開辦、辦稅服務(wù)等10個綜合窗口，增設(shè)“辦不成事反映”“幫辦代辦”和招商引資咨詢服務(wù)等6個服務(wù)專窗。大力推進“一件事一次辦”。全市梳理企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、企業(yè)注銷、軍人退役、靈活就業(yè)等13類85個集成主題服務(wù)事項。918項“全市通辦”事項、51項“省內(nèi)通辦”事項、201項“跨省通辦”事項實現(xiàn)“異地可辦”。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，進一步提升“全程網(wǎng)辦”。全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達到99.65%，全程網(wǎng)辦率達到99.55%。全市直接申報類119項、備案登記類301項、核準(zhǔn)辦理類7項共計427項稅收優(yōu)惠事項推行“不來即享”機制，確保政策紅利以最快速度、最高效率直達市場主體。

　　三、立足強化合法權(quán)益保護，創(chuàng)建“更公正”的司法環(huán)境。

　　制定《建設(shè)工程施工合同糾紛案件審判指引》《天水市檢察機關(guān)辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件工作指引（試行）》等3項制度，進一步提升涉企案件辦理質(zhì)效。開辟涉訴中小微企業(yè)“綠色通道”，開通12368熱線一號通辦服務(wù)工作，推行人民法院在線服務(wù)、律師服務(wù)平臺及調(diào)解平臺網(wǎng)上立案功能，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，快立、快審、快結(jié)涉企糾紛。開展涉企刑事“掛案”專項清理、清查工作，對偵查機關(guān)不當(dāng)查封、扣押、凍結(jié)涉企案件財物的，依法提出糾正意見。建立執(zhí)行監(jiān)督聯(lián)動協(xié)同機制，共辦理執(zhí)行監(jiān)督案件11件，涉案金額達600余萬元。建立“護航警官”制度，大力推行公安機關(guān)警企聯(lián)系機制、依法護商行動和“擦亮”窗口行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境5項承諾的“125”工作機制，依法嚴(yán)厲打擊涉企各類違法犯罪活動。

　　四、立足優(yōu)化公共法律服務(wù)，創(chuàng)建“更優(yōu)質(zhì)”的法治環(huán)境。

　　建成運行天水市公共法律服務(wù)中心，建立公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。加強對商會、行業(yè)協(xié)會、中小微企業(yè)等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)的指導(dǎo)，促進及時就地化解涉企矛盾糾紛。與工商聯(lián)、行業(yè)主管部門、各行業(yè)商會協(xié)會等建立聯(lián)席會議制度，為廣大民營企業(yè)開展“訂單式”法律服務(wù)，提供個性化“法律套餐”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)模式，實現(xiàn)部分公證事項線上辦理，涉企公證事項辦理效率大幅度提高。組織開展政法系統(tǒng)“優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力企業(yè)紓困解難、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研、“萬所聯(lián)萬會”、民營企業(yè)“法治體檢”活動，走訪民營企業(yè)155家，召開座談會50場次，開展法治體檢活動81場次，發(fā)放宣傳資料4.5萬份，提供法律咨詢2500余人次。

　　五、立足深化普法宣傳教育，創(chuàng)建“更和諧”的社會環(huán)境。

　　印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境專題普法活動方案》，進一步提高營商環(huán)境法治宣傳工作的針對性、實效性。依托“法治宣講”“行政執(zhí)法能力三年大提升”“強化法律監(jiān)督，優(yōu)化營商環(huán)境”等行動，組織律師、公證員等法律服務(wù)工作者和普法志愿者隊伍，開展多種形式的送法進企業(yè)、進園區(qū)、進商會活動，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，依法防范法律風(fēng)險。充分利用民法典宣傳月和“3·15”消費者權(quán)益保護日、“4·15”全民國家安全教育日等時間節(jié)點，組織開展民法典、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、中小企業(yè)促進法等營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的法治宣傳活動116場次，助推全市營商環(huán)境大改善、招商引資大突破、發(fā)展動能大提升。

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