2023年以來,遼寧省民政部門堅持民政執(zhí)法“便民、為民”原則,深化民政法治建設,加快探索新形勢下民政執(zhí)法的新路徑,改進和創(chuàng)新民政行政執(zhí)法工作方式,助力營商環(huán)境再優(yōu)化。
突出科技手段應用,實現(xiàn)提“智”增效
拓展金民工程應用。全面上線運行省級民政服務管理平臺(金民工程),運用大數(shù)據(jù)輔助民政行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作,推動民政治理方式從“信息化”向“智能化”轉變,通過服務預警和業(yè)務協(xié)同,靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督民政職權運行。
加快應用電子證照。完成婚姻登記電子證照改革,制發(fā)應用了新辦結(離)婚電子證照。在全國率先承擔了社會組織電子證照改革試點,已經(jīng)完成所有省級工作與測試,等待民政部電子證照系統(tǒng)正式接口發(fā)布并實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。
探索實施智慧救助。設計研發(fā)了省困難家庭智慧救助系統(tǒng),困難群眾申請救助、受理、審核確認等業(yè)務全流程、跨地區(qū)網(wǎng)上辦理,試點運行了困難群眾自主申請救助移動端服務,方便當事人就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦。
提供民政移動服務。“遼事通”設置“民政專區(qū)”,已經(jīng)陸續(xù)開通社會組織、養(yǎng)老機構、行政區(qū)劃、地名信息查詢,最低生活保障(低保邊緣家庭救助)申請、婚姻登記預約等功能。
推行實時智能監(jiān)測。在全省即開票銷售展示柜嵌入了人臉和身份識別系統(tǒng),通過人防技防相結合的措施,防止未成年人購彩和兌獎。
深化部門協(xié)同機制,加強綜合監(jiān)管
提升社會組織監(jiān)管效能。實施社會組織“活動異常名錄”和“嚴重失信違法名單”管理,按程序規(guī)范執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。省民政廳聯(lián)合11個相關部門開展打擊整治非法社會組織專項行動,建立省級協(xié)調機制,每周、每月調度各成員單位、各市打非工作進展情況,加大線索排查和打擊整治力度,全省共摸排線索72條,查處20家,其中取締11家,勸散7家,自行解散1家,引導登記1家。
提升養(yǎng)老機構監(jiān)管效能。省政府出臺遼寧省推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案,明確加強基本養(yǎng)老服務監(jiān)管的任務和措施,推進建設覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系。省民政廳聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局、省公安廳等部門開展養(yǎng)老機構“雙隨機、一公開”檢查,隨機抽取20家養(yǎng)老機構,對照重點檢查事項清單和一般檢查事項清單進行綜合協(xié)同監(jiān)管,“進一次門、查多項事”,推進養(yǎng)老機構安全規(guī)范管理。相關部門共同研究措施,制定養(yǎng)老服務市場失信懲戒對象名單管理暫行辦法,加快養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設。
提升殯葬服務單位監(jiān)管效能。省民政廳聯(lián)合6個相關部門開展全省整治公墓領域突出問題專項行動,從審批、建設、經(jīng)營、監(jiān)管等環(huán)節(jié),全流程、全覆蓋排查整治全省公墓領域存在的各類違法違規(guī)行為,加強綜合監(jiān)管。省民政廳與省自然資源廳簽訂遙感影像數(shù)據(jù)使用協(xié)議,推進智能技術應用。開展全省殯葬服務單位“雙隨機、一公開”抽查,依托遼寧省一體化監(jiān)管執(zhí)法平臺全程公開,結果共享。
注重需求側管理,使執(zhí)法更有溫度
創(chuàng)設福彩“神秘顧客”。委托第三方機構作為“神秘顧客”,對全省福利彩票銷售場所(投注站)地址信息、銷售人員整體素質等進行暗訪調查,全面準確地了解掌握福利彩票銷售市場的真實情況,同時不影響代銷者的正常經(jīng)營和彩民的日常購彩體驗,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力。
為市場主體減負擔。持續(xù)開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動,把“助企紓困”與行業(yè)協(xié)會商會亂收費整治有機結合起來,開展全省性社會團體違規(guī)收費專項整治行動,制止和查處行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費問題,規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為,減輕市場主體負擔。
走進困難群眾家庭。全省民政系統(tǒng)干部職工常態(tài)化開展“走進困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動,通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”工作模式,走進困難群眾家中,及時查訪核實,宣講政策,協(xié)助有申請意愿但無能力申請的低收入人口提出救助申請并按規(guī)定實施基本生活救助。
統(tǒng)一執(zhí)法“四張清單”。制定公布實施《遼寧省民政部門行政執(zhí)法“四張清單”》,包括不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單和不予實施行政強制措施清單,開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法“三項制度”專項監(jiān)督,全面推行包容審慎監(jiān)管。
推行公民婚育一件事。2023年6月30日起,民政會同衛(wèi)生健康、公安、營商部門實現(xiàn)群眾結婚登記、生育登記、戶口登記信息婚姻狀況變更及符合條件夫妻投靠落戶“一表申請、平臺聯(lián)辦、限時辦結”,變“三件事”分辦為“一件事”聯(lián)辦,由群眾至少“跑3次”改為最多“跑1次”。
堅持服務監(jiān)管并重,從“執(zhí)法者”變身“普法者”
學習宣講習近平法治思想。省市縣三級民政干部職工2236人收看中國政法大學校長馬懷德講授《貫徹落實習近平法治思想 推進法治政府建設》,省民政廳黨員干部結合日常執(zhí)法工作、下基層督導檢查等時機,向民政服務對象宣講,向基層民政干部宣講,走進困難群眾家庭宣講,全年累計宣講123次、受眾4582人。
提升社會組織依法治理能力。省民政廳向各級民政部門、全省性社會組織印發(fā)《關于加強社會組織政策法規(guī)學習培訓的通知》,將加強政策法規(guī)學習教育培訓作為一項長期堅持的重要任務,引導、促進社會組織及從業(yè)人員做法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。舉辦社會組織黨支部書記和黨務工作者培訓班,專題組織學習習近平法治思想,提升社會組織黨建工作水平和依法治理能力。
設置執(zhí)法事前介入機制。各級民政部門對一些苗頭性、傾向性問題,及時通過約談民政監(jiān)管對象和行業(yè)協(xié)會,解讀宣講法律法規(guī)規(guī)定,提前把違法行為消除在萌芽狀態(tài)。針對社會公眾,適時對一些關注度高、影響力大的政策變化、熱點問題召開新聞發(fā)布會,發(fā)布民政行政執(zhí)法典型案例,打造普法公開課。開展社會組織矛盾糾紛人民調解工作,引導、幫助當事人解決內部治理糾紛。
引導支持助力全面振興。積極貫徹落實習近平總書記關于民政民生工作的重要指示批示精神,舉辦了“牡丹賦能”創(chuàng)新推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展、公益慈善助力振興、社會組織高質量發(fā)展等多場大型活動,舉辦了全省性社會組織負責人、社工志愿者、基金會(慈善組織)、養(yǎng)老服務企業(yè)標準“領跑者”等多類專業(yè)培訓,一手抓培育扶持發(fā)展,一手抓依法規(guī)范管理,動員民政服務對象承擔更大責任、貢獻更多力量,助力全面振興新突破。
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務服務、產業(yè)服務等領域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產業(yè)協(xié)作平臺等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務,運營國脈電子政務網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺,廣泛服務于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。