近期個(gè)人信息保護(hù)成為重點(diǎn)話題。首先是中央網(wǎng)信辦決定自2023年11月20日起開(kāi)展為期一個(gè)月的“清朗·網(wǎng)絡(luò)戾氣整治”專項(xiàng)行動(dòng)，明確指出要嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)廁所”“開(kāi)盒掛人”“惡意詆毀”“造謠攻擊”“有組織地惡意辱罵舉報(bào)他人”等違法違規(guī)行為。緊接著，11月25日，全球數(shù)商大會(huì)在上海舉行，圍繞數(shù)據(jù)資源的保護(hù)和利用展開(kāi)了熱烈討論，其中數(shù)字安全合規(guī)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)是重點(diǎn)話題。幾乎與此同時(shí)，11月28日，公安部又公布了一批依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪典型案例。明確指出對(duì)“網(wǎng)絡(luò)暴力”零容忍。這一系列的事件突顯了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)和利用的緊迫性和重要性。

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要資源，隨之而來(lái)的因非法獲取個(gè)人信息而導(dǎo)致的違法犯罪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。隨著人工智能時(shí)代的加速推進(jìn)，可以預(yù)見(jiàn)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題的緊迫性將進(jìn)一步凸顯，一旦處理不好，就會(huì)對(duì)公民生命財(cái)產(chǎn)和人身安全也將造成巨大的隱患。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的失序，也必將影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜合來(lái)看，當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)突出的短板和問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　1.少數(shù)企業(yè)涉嫌濫用壟斷優(yōu)勢(shì)地位。盡管我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了以“告知-同意”為核心的個(gè)人信息處理規(guī)則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循個(gè)人同意、合理、最小化三項(xiàng)基本原則。但有的行業(yè)和領(lǐng)域因?yàn)樯贁?shù)平臺(tái)企業(yè)具有一定的行業(yè)壟斷性質(zhì)，用戶在個(gè)人信息保護(hù)和透露方面處于絕對(duì)劣勢(shì)地位，存在變相強(qiáng)迫消費(fèi)者提高個(gè)人信息的嫌疑。甚至有不少人懷疑自己的日常語(yǔ)音信息和文字輸入信息都被各類平臺(tái)企業(yè)所監(jiān)控，被各類平臺(tái)進(jìn)行商業(yè)利用行為。

　　2.“人肉開(kāi)盒”“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從而導(dǎo)致部分當(dāng)事人“社會(huì)性死亡”甚至精神失常、自殺，有時(shí)候還對(duì)其親屬進(jìn)行肆無(wú)忌憚地攻擊，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序，造成了非常惡劣的社會(huì)影響。公安部公布的10起典型違法犯罪案件中，就有犯罪嫌疑人非法獲取受害人隱私信息，雇傭“水軍”團(tuán)伙進(jìn)行網(wǎng)暴的案例。

　　3.個(gè)人信息保護(hù)懲治機(jī)制具有滯后性。網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)個(gè)人的侵權(quán)行為證據(jù)收集存在一定困難，有時(shí)候很難得到及時(shí)維權(quán)，由于維權(quán)的滯后性，通常導(dǎo)致維權(quán)獲得的收益，遠(yuǎn)不及個(gè)人受到的傷害，從而變相助長(zhǎng)了侵犯?jìng)€(gè)人信息的違法違規(guī)事件發(fā)生。“謠言一張嘴，維權(quán)跑斷腿”，有時(shí)候一個(gè)惡意的言論可能很快被無(wú)限擴(kuò)大傳播，而后期的維權(quán)信息則一般很少有人關(guān)注。對(duì)當(dāng)事人造成的巨大負(fù)面影響往往是不可逆的，也不是有限的賠償和微弱得幾乎被忽視的道歉信息可以彌補(bǔ)的。

　　當(dāng)然，除了上述問(wèn)題外，還有不少其他相關(guān)問(wèn)題，比如“大數(shù)據(jù)殺熟”“深度合成”等等。如果任由個(gè)人信息遭受各類侵害，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就很難持續(xù)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理就會(huì)失序。畢竟沒(méi)有人喜歡被商業(yè)企業(yè)監(jiān)控，沒(méi)有人喜歡在人工智能世界里“裸奔”。因此，想方設(shè)法加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，就成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能發(fā)展的必要前提。

　　近幾年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了不少個(gè)人信息保護(hù)的制度措施。比如，制定了《個(gè)人信息保護(hù)法》，《刑法》增加了“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”，工信部門頒布了《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》等等，這一系列制度舉措，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理和個(gè)人信息保護(hù)起到了非常關(guān)鍵的作用。下一步還有必要在制度完善和具體執(zhí)行中加以關(guān)注。

　　1.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)獲得的合規(guī)性審查。當(dāng)前對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的審查雖然有一些法律法規(guī)規(guī)定，但有時(shí)候企業(yè)變相規(guī)避，潛在違規(guī)缺乏及時(shí)的監(jiān)管。再加上一些互聯(lián)網(wǎng)公司后臺(tái)的大數(shù)據(jù)利用和處理又具有隱秘性，普通個(gè)人又很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者不具備發(fā)現(xiàn)的能力和條件。現(xiàn)有的企業(yè)數(shù)據(jù)審查，側(cè)重于企業(yè)上市前的數(shù)據(jù)合規(guī)審查。對(duì)于非上市類中小企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)，及時(shí)審查制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，需要常抓常管，久久為功。

　　2.建立健全及時(shí)執(zhí)法機(jī)制。執(zhí)法機(jī)關(guān)和各類平臺(tái)企業(yè)，對(duì)于各類負(fù)面信息有必要進(jìn)行及時(shí)甄別，不能及時(shí)甄別的，要做好輿情管控。一旦出現(xiàn)異常，要對(duì)大規(guī)模攻擊行為進(jìn)行阻斷。避免事情尚未弄清，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)審判就出現(xiàn)了。這不利于澄清事實(shí)，也有違法治社會(huì)治理理念。執(zhí)法機(jī)關(guān)和平臺(tái)管理企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)采取措施嚴(yán)禁各類未經(jīng)證實(shí)的信息被無(wú)限放大，這是作為管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在。

　　3.建議拓寬公益訴訟范圍?？梢钥紤]將企業(yè)或者機(jī)構(gòu)組織大規(guī)模侵犯?jìng)€(gè)人信息的違法違規(guī)行為納入公益訴訟，單個(gè)的公民或者說(shuō)消費(fèi)者個(gè)人很難有經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本去維權(quán)，單個(gè)的個(gè)人信息可能也不足以去判定違反規(guī)定，或者說(shuō)也沒(méi)有足夠的證據(jù)去維權(quán)。建議適時(shí)啟動(dòng)公益訴訟，由檢察機(jī)關(guān)及時(shí)懲戒違規(guī)侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為。

　　4.嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)信息買賣行為。一些金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)企業(yè)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、移動(dòng)通訊企業(yè)、物流企業(yè)因?yàn)槿粘９ぷ鳂I(yè)務(wù)的原因，掌握了大量的個(gè)人信息。有的被拿到網(wǎng)上倒賣，被不法分子利用進(jìn)行詐騙、進(jìn)行跟蹤、進(jìn)行勒索等違法犯罪行為，后果不堪設(shè)想，類似事件官方媒體也曾有過(guò)報(bào)道。比如，山東臨沂警方就曾破獲運(yùn)營(yíng)商內(nèi)鬼倒賣數(shù)據(jù)引發(fā)的特大侵犯公民個(gè)人信息案件。有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與第三方進(jìn)行信息交換、共享和出售消費(fèi)者數(shù)據(jù)，往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)用戶的同意，用戶甚至根本不知道自己的個(gè)人信息已經(jīng)被非法利用。對(duì)這類行為進(jìn)行及時(shí)打擊，有利于切斷人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)暴力和其他侵權(quán)行為發(fā)生的信息鏈條。

　　總之，伴隨大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加速應(yīng)用，個(gè)人信息收集與處理幾乎無(wú)處不在。尤其是當(dāng)不法分子利用AI換臉、換聲等技術(shù)實(shí)施侵害時(shí)，受害者有可能面臨取證困難的問(wèn)題。因此，越是要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)越強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息的保護(hù)。只有這樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能的發(fā)展才能可持續(xù)，公民的合法權(quán)益也才能得到及時(shí)合理有效的保障。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理也才能逐步走向規(guī)范有序，天朗氣清。

　?。ㄗ髡撸郝?洋，系北京大學(xué)光華管理學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生、盤古智庫(kù)高級(jí)研究員；謝 藝，系北京大學(xué)信息管理系本科生）

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