今年以來，張家界市以打造“身在張家界，辦事真方便”服務品牌為總抓手，在商事制度改革上持續(xù)發(fā)力，探索企業(yè)登記注冊服務新模式，有效提升商事登記標準化、規(guī)范化、便利化水平，讓企業(yè)等各類經營主體辦照無憂，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至目前，全市新登記經營主體2.09萬戶，其中，新登記企業(yè)4237戶，同比增長30.65%，高于全省新登記企業(yè)主體平均增速近25個百分點，穩(wěn)居全省前列。全市現有經營主體16.3萬戶、同比增長7.95%，實有企業(yè)3.48萬戶、同比增9.5%。

　　聚焦“簡”字服務創(chuàng)新再突破，惠企便民“提速度”

　　簡化窗口，實現一門辦事。全面落實“三集中三到位”改革要求，所有行政審批、行政許可事項均集中授權各級登記注冊科（股）辦理，全市各級登記注冊科（股）整體入駐市、縣區(qū)政務服務中心，實行行政許可首席代表制，實現“清單之外無事項、大廳之外無審批”，所有審批、許可事項均在政務中心商事大廳“一門”辦理。市本局主導市商事登記大廳運營，設立13個辦理窗口，設立自助服務區(qū)，對辦事群眾實行“一對一、手把手”專人指導，確保辦事效率和服務質量。在市商事登記大廳，150項業(yè)務實現“一門辦、一窗辦”，今年以來，幫、代辦業(yè)務3000余件，占全部辦件的60%，解決辦事群眾操作困難。

　　簡化審批，實現一照營業(yè)。穩(wěn)步推進“證照分離”，在全市試行“領照即開業(yè)”承諾制改革，向社會發(fā)布“領照即開業(yè)”承諾制改革事項19項，涉及農業(yè)、林業(yè)、商務、人社等10個職能部門。此外，根據張家界高新技術開發(fā)區(qū)園區(qū)食品經營主體占比重的實際需求，在園區(qū)推行食品經營“證照合一”改革試點工作，將食品類經營許可證以二維碼的形式加載在營業(yè)執(zhí)照上，不再另行核發(fā)許可證，有效簡化園區(qū)食品經營主體準入條件。全市現累計辦理“證照分離”改革事項3萬余件，惠及企業(yè)3萬余家。

　　簡化流程，實現一次辦好。有序推進“一件事一次辦”改革，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。推動不同許可事項集成聯辦一件事主題化“證照聯辦”，通過打造市場準入領域“無差別一窗受理”，將市場準入領域內高頻許可事項辦理前移至登記環(huán)節(jié)，整合形成“我要開飯店”“我要開藥店”“我要開旅行社”等準入準營“一件事”場景，實現證照集成辦理，今年辦理證照聯辦300余件。推動“企業(yè)開辦一次辦”，將企業(yè)設立登記與印章刻制、涉稅服務、社保醫(yī)保登記、公積金登記、銀行預約開戶整合為“一件事”，實現“一次辦好”。2023年全市經營主體設立登記2.09萬戶，企業(yè)設立期限嚴格控制在0.5個工作日內，企業(yè)開辦時間壓縮至1.5個工作日，材料齊全最快半個小時出證，群眾滿意率達100%。

　　聚焦“單”字服務標準再提質，惠企便民“加力度”

　　一份清單標準化辦理。全面實行登記注冊事項清單管理，將全市市場監(jiān)管系統的登記注冊事項逐項建立清單，對150項事項逐一編制標準化《辦事指南》和《答疑手冊》，制作易看易懂的審批服務指南和流程圖，并通過政府門戶網站、辦理窗口、微信公眾號實時公布，辦理地點、辦理時間、辦理流程、咨詢電話等網上可查、電話可詢、窗口可見，做到“認流程不認面孔，認標準不認關系”。

　　一套表單一次性填報。推行企業(yè)開辦“一套表單走全程”，整合統一企業(yè)開辦設立登記、稅務登記、社保登記、銀行開戶預約等環(huán)節(jié)、事項申請材料和表格，集成一套表單，實行一次性填報。該表單可以在相應階段同時申請辦理多個審批服務事項，集成后簡化申報環(huán)節(jié)6個，辦理時限由原來的8個工作日減少到1.5個工作日，辦理時限壓縮了81.2%；辦理材料由原來的14份減少到5份，辦理材料簡化64.3%，有效解決企業(yè)填表多、重復報、申報繁的難題。

　　企業(yè)開辦零賬單。實現營業(yè)執(zhí)照、稅務發(fā)票等事項免費郵寄，對新開辦企業(yè)提供免費稅務Ukey服務，注銷公告費用全免，提供免費打印、復印服務，在企業(yè)開辦的同時，同步免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。

　　聚焦“辦”字服務方式再優(yōu)化，惠企便民“升溫度”

　　全程辦。設置“幫辦代辦專員”，為新設企業(yè)提供全程幫辦代辦服務，提升“一網通辦”平臺使用率，今年來全市企業(yè)開辦網辦率達86.95%，同比去年提升約10個百分點，達到全省中上游水平，辦理準時率達99.50%以上。設置“個轉企”專窗，對個體工商戶擬轉型升級為企業(yè)的，由企業(yè)登記機關一并辦理轉型企業(yè)設立登記和原個體工商戶注銷登記，即收即辦，今年“個轉企”260戶。深化與社會多元主體合作，推進政務服務事項下沉前移，在城市商業(yè)綜合體、部分銀行網點設置便民臨時服務點，做好上門服務，實現群眾辦事“零跑動”。

　　協同辦。聚焦審批提質增效，著眼企業(yè)、群眾的“急難愁盼”問題，加強部門協調聯動，合力優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境。去年底與張家界市不動產中心研究制定電子證照互認互享機制，今年率先在全省實行登記注冊使用不動產電子證書進行登記，辦理登記1000余件，新辦企業(yè)中使用率達20%以上，極大方便辦事群眾。與9家商業(yè)銀行簽定合作協議，由銀行安排工作人員進駐自助服務區(qū)為辦事群眾提供幫代辦。與煙草、銀行等有關部門在煙草證換檔、金融等方面給予“個轉企”經營主體政策支持，目前我市已經實現“個轉企”后重新辦理煙草證維持原有檔位不變。多渠道向經營主體推送《國、省、市關于經營主體紓困幫扶類文件（政策）一覽表》，提振廣大經營主體信心，營造全社會關心關愛經營主體的濃厚氛圍。

　　規(guī)范辦。著重強化登記注冊作風能力建設，對大廳工作紀律、業(yè)務辦理、著裝規(guī)范、服務禮儀等方面進行量化管理，嚴格落實首問責任、一次性告知、限時辦結等工作制度及審批不見面等制度。實行局機關黨委、監(jiān)察室監(jiān)督和市紀委、監(jiān)委駐局紀檢組監(jiān)督以及市政務中心日常監(jiān)督三層監(jiān)督機制，確保全市登記注冊系統多年來無違規(guī)違紀違法行為發(fā)生。（供稿：張家界市市場監(jiān)管局 胡曉 黃譯鋒）

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