為貫徹落實(shí)三亞市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境標(biāo)志性成果的示范引領(lǐng)作用，形成全市比學(xué)趕超抓改革、促發(fā)展的濃厚氛圍，近日，三亞市發(fā)布了營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)志性成果（第一批）。

　　案例1：國(guó)家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局

　　便民辦稅“春風(fēng)”吹，

　　打造“綠色辦稅直通車(chē)”便捷服務(wù)

　　為貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），優(yōu)化自貿(mào)港稅收營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局以納稅人、繳費(fèi)人為中心，立足實(shí)際工作，于今年4月份在迎賓路辦稅服務(wù)廳試點(diǎn)開(kāi)通“綠色辦稅直通車(chē)”（以下簡(jiǎn)稱直通車(chē)），為納稅人辦理復(fù)雜稅費(fèi)業(yè)務(wù)、批量稅費(fèi)業(yè)務(wù)、存在前置要求及其后續(xù)業(yè)務(wù)、委托代征票證結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)以及特殊納稅人業(yè)務(wù)等五類(lèi)事項(xiàng)。進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)水平，更好的服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。

　　一、主要做法

　　（一）將違章處理和運(yùn)維業(yè)務(wù)納入辦稅服務(wù)廳受理范圍。隨著“非接觸式”辦稅的推廣應(yīng)用，線下辦稅服務(wù)廳辦理的日常涉稅業(yè)務(wù)量逐步減少。為更好的滿足納稅人辦理疑難雜癥的需求，辦稅廳轉(zhuǎn)變了以往柜臺(tái)聚焦于業(yè)務(wù)信息錄入的模式，創(chuàng)新性的將違章處理和運(yùn)維業(yè)務(wù)補(bǔ)充進(jìn)辦稅服務(wù)廳受理范圍，在培養(yǎng)復(fù)合型納稅服務(wù)人才的同時(shí)為納稅人提供專(zhuān)業(yè)、高效、規(guī)范的服務(wù)。

　?。ǘ┦芾砼c辦理相分離，即時(shí)辦結(jié)與限期辦結(jié)相結(jié)合?！熬G色辦稅直通車(chē)”主要受理復(fù)雜化、批量化業(yè)務(wù)，考慮到業(yè)務(wù)辦理時(shí)間長(zhǎng)等原因，直通車(chē)創(chuàng)新業(yè)務(wù)辦理新模式：將受理與辦理進(jìn)行分離，并采取即時(shí)辦理和限期辦理兩種辦理模式。對(duì)可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的一站式業(yè)務(wù)、逾期申報(bào)違章處理和特殊納稅人的業(yè)務(wù)采用即時(shí)辦結(jié)的方式；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的復(fù)雜、批量等業(yè)務(wù)采用限期辦理模式，通過(guò)臺(tái)賬登記受理并承諾辦理期限的方式提供服務(wù)。

　?。ㄈ┲蓖ㄜ?chē)預(yù)約辦稅與柜臺(tái)業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接。直通車(chē)業(yè)務(wù)辦理在采用原預(yù)約辦稅方式的基礎(chǔ)上，新增了“非正常戶解除（違章處理）”預(yù)約辦稅事項(xiàng)，由直通車(chē)專(zhuān)屬叫號(hào)辦理。對(duì)于復(fù)雜、批量的業(yè)務(wù)由柜臺(tái)進(jìn)行篩選分流，通過(guò)轉(zhuǎn)辦功能轉(zhuǎn)移至直通車(chē)直接辦理。直通車(chē)與柜臺(tái)無(wú)縫銜接，避免納稅人重復(fù)排隊(duì)等待。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)辦理向解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變，推動(dòng)辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級(jí)。直通車(chē)轉(zhuǎn)變了辦稅廳傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理模式，致力于高效解決納稅人碰到的疑難問(wèn)題。截至11月1日直通車(chē)?yán)塾?jì)受理疑難雜癥問(wèn)題31戶次，提報(bào)運(yùn)維252戶次，發(fā)布共性問(wèn)題處理方案2期，有效解決了納稅人辦稅過(guò)程中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)解決問(wèn)題，直通車(chē)培養(yǎng)稅務(wù)干部的綜合能力和創(chuàng)新精神，讓稅務(wù)干部在能夠熟練辦理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，深入了解信息系統(tǒng)的原理和功能，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理向解決問(wèn)題的轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┯行Х至鬓k稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)，提升辦稅效率。通過(guò)業(yè)務(wù)分流，直通車(chē)大幅減輕傳統(tǒng)柜臺(tái)的辦稅壓力，讓柜臺(tái)人員可以集中精力做簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)辦理，迎賓路辦稅服務(wù)廳傳統(tǒng)柜臺(tái)的業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)長(zhǎng)縮減至2.7分，納稅人平均等候時(shí)間縮短到8.8分,進(jìn)一步提升了工作效率和水平。直通車(chē)的限期辦理模式在登記受理納稅人訴求后，由直通車(chē)全程協(xié)調(diào)跟蹤辦理反饋，無(wú)需納稅人在廳等待，進(jìn)一步節(jié)省了納稅人的時(shí)間和精力，縮短辦稅時(shí)長(zhǎng)。

　　（三）提供一站式服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。直通車(chē)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，把違章處理和運(yùn)維業(yè)務(wù)納入受理范圍的同時(shí)把后續(xù)業(yè)務(wù)合并處理，納稅人只需在直通車(chē)就可實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳的所有業(yè)務(wù)一站式服務(wù)，避免多頭跑。截至11月1日直通車(chē)辦理申報(bào)類(lèi)業(yè)務(wù)1647筆，代開(kāi)發(fā)票103筆，合并辦理違章處理和補(bǔ)申報(bào)3820戶次，直接減少納稅人跑動(dòng)次數(shù)。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　國(guó)家稅務(wù)總局三亞市稅務(wù)局緊緊圍繞《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，按照“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變的工作要求，持續(xù)轉(zhuǎn)變理念，改進(jìn)辦稅服務(wù)方式。直通車(chē)開(kāi)通后，三亞市吉陽(yáng)區(qū)第一稅務(wù)分局已初步構(gòu)建起線上業(yè)務(wù)集約化、自動(dòng)化的集中處理，線下業(yè)務(wù)個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的一站式服務(wù)的辦稅服務(wù)新格局，以為納稅人提供非常滿意的服務(wù)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新便民辦稅服務(wù)舉措，更好地發(fā)揮和拓展提升稅收職能作用。

　　案例2：三亞市中級(jí)人民法院 三亞勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院

　　創(chuàng)建涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制，

　　構(gòu)筑外籍勞動(dòng)者一站式多元法律服務(wù)新格局

　　為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提出的突出改革創(chuàng)新，打造人才聚集高地，營(yíng)造國(guó)際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境的工作要求，三亞市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱三亞中院）與三亞市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院（以下簡(jiǎn)稱三亞仲裁院）創(chuàng)新搭建涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制，為外籍勞動(dòng)者提供更加多元、便捷的一站式法律服務(wù)。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┙⒉脤忋暯庸ぷ鳈C(jī)制。為形成體現(xiàn)海南自貿(mào)港特點(diǎn)的涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，按照裁、審管轄范圍一致的思路，經(jīng)省人社廳、編制部門(mén)等批準(zhǔn)，三亞仲裁院成立全國(guó)首家涉外仲裁庭，集中管轄三亞、東方、萬(wàn)寧、五指山、陵水、保亭、白沙、樂(lè)東等市縣的涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，與三亞中院受理的一審民商事案件管轄范圍一致，有效解決八市縣仲裁院仲裁尺度不統(tǒng)一、三亞中院與八市縣仲裁院對(duì)接銜接不暢的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，三亞中院與三亞仲裁院于2022年11月正式發(fā)文，建立起涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接工作機(jī)制，完善規(guī)范涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議受理、保全、執(zhí)行等程序銜接，并編印中英文裁審機(jī)制各類(lèi)工作指引，引導(dǎo)外籍勞動(dòng)者順利、準(zhǔn)確運(yùn)用裁、審機(jī)制解決勞動(dòng)糾紛。

　?。ǘ┐罱ú脤忋暯有畔⑵脚_(tái)。三亞中院與三亞仲裁院聯(lián)合搭建中英文（含繁體中文）的三亞市（涉外）勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接平臺(tái)，融合仲裁辦案系統(tǒng)、審判辦案系統(tǒng)常用模塊，并引入三亞涉外民商事在線解紛平臺(tái)調(diào)解資源，將解紛程序從多部門(mén)流轉(zhuǎn)整合到一站式集成。平臺(tái)提供線上糾紛導(dǎo)入、視頻調(diào)解、舉證質(zhì)證、文書(shū)簽署、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)短信提醒等功能，當(dāng)事人可以不限時(shí)間、不限空間開(kāi)展案件的調(diào)解、仲裁、訴訟工作，切實(shí)感受到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的信息化成果。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新裁審銜接工作方法。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究分析勞動(dòng)爭(zhēng)議處理形勢(shì)，并將聯(lián)席會(huì)議范圍擴(kuò)大至三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣的裁、審單位，推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)圈勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛化解協(xié)同發(fā)展。利用裁審銜接平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享，平臺(tái)自動(dòng)推送仲裁院“裁”與法院“審”的結(jié)果比對(duì)，并進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，有助于統(tǒng)一裁審尺度，共同研判新業(yè)態(tài)案件的共性和特性問(wèn)題。建立聯(lián)合調(diào)處制度，對(duì)涉群體性、涉外等重大、疑難的勞動(dòng)糾紛，仲裁院、法院開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解、共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將糾紛平穩(wěn)化解在仲裁階段，“仲裁院+法院”的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)、一體調(diào)解，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)解+仲裁+審判”三種解紛模式的一體化運(yùn)行。糾紛處理國(guó)際化，三亞中院在全省率先選聘1名外籍調(diào)解員、3名港澳臺(tái)籍人民陪審員，幫助外籍、港澳臺(tái)勞動(dòng)者理解我國(guó)法律，提高糾紛調(diào)解成功率。建立專(zhuān)家咨詢制度，圍繞金融、航運(yùn)、旅游等跨境行業(yè)，聘請(qǐng)9名高校教師、資深律師組建一支熟悉國(guó)際審判規(guī)則、精通勞動(dòng)法律體系的專(zhuān)家咨詢團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)糾紛處理高智化。

　　二、亮點(diǎn)與成效

　　（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛辦理實(shí)效顯著提高。自涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制探索實(shí)踐，并推廣至普通勞動(dòng)爭(zhēng)議案件裁審銜接以來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛辦理呈現(xiàn)出調(diào)解率越來(lái)越高、裁審一致率越來(lái)越高、服判息訴率越來(lái)越高的良好態(tài)勢(shì)。2023年，三亞仲裁院裁結(jié)涉外仲裁46件，涉及來(lái)自英國(guó)、美國(guó)、摩洛哥、南非等世界各國(guó)的外籍勞動(dòng)者，其中調(diào)解結(jié)案12件，調(diào)解率同比提高15個(gè)百分點(diǎn)。在新加坡籍勞動(dòng)者麗貝卡與某文化教育發(fā)展有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)，因麗貝卡簽證即將期滿，需要快速就糾紛作出處理，三亞中院靠前與仲裁院共同做調(diào)解工作，雙方達(dá)成和解，案件得到快速處理。三亞中院審結(jié)不服仲裁裁決的涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議案件14件，其中判決結(jié)案9件，4件案件判決結(jié)果與仲裁結(jié)果一致，裁審一致率44.44%，同比提高近5個(gè)百分點(diǎn)。在非涉外的普通勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，經(jīng)法院與仲裁院一體調(diào)解，仲裁階段調(diào)解率63.93%，同比提高13個(gè)百分點(diǎn)；訴訟階段調(diào)解率49%，同比提升4個(gè)百分點(diǎn)；裁審一致率72%，同比分別提升9個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）外籍勞動(dòng)者信任感和滿意度大幅提升。將外籍調(diào)解員、港澳臺(tái)籍人民陪審員引入到涉外勞動(dòng)糾紛辦理中，不僅客觀上降低外籍勞動(dòng)者聘請(qǐng)翻譯的成本，而且也有助于從心理上提高外籍勞動(dòng)者對(duì)中國(guó)司法的信任感和滿意度，真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了政通人和，提高涉外司法國(guó)際公信力。比如，外籍調(diào)解員前置協(xié)助三亞仲裁院調(diào)解3件涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議，其中2件調(diào)解成功；三亞中院在審理澳大利亞籍勞動(dòng)者Peter與海南某度假投資有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議一案中，雙方對(duì)福利費(fèi)用分歧較大，外籍調(diào)解員與法官共同從中外職場(chǎng)習(xí)慣、文化差異的角度入手調(diào)解，最終促成了雙方握手言和。外籍勞動(dòng)者對(duì)外籍調(diào)解員參與糾紛處理紛紛表示肯定。在訴訟階段，在外籍調(diào)解員協(xié)助法官調(diào)解涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議案件6件，5件成功調(diào)解結(jié)案，調(diào)解成功率83.33%，顯著提升。

　?。ㄈ﹦趧?dòng)爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制得到廣泛關(guān)注。裁審銜接機(jī)制是從小切口入手的對(duì)涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛辦理大格局的創(chuàng)新探索。三亞中院與三亞仲裁院公正高效辦案、便利貼心服務(wù)，得到新華社、法制日?qǐng)?bào)等國(guó)家級(jí)媒體的刊發(fā)評(píng)論，新華社海外版的相關(guān)新聞稿件在境外亦引起關(guān)注，在國(guó)際上傳遞了三亞法治之聲，對(duì)三亞創(chuàng)建一流市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，吸引越來(lái)越多的國(guó)際人才、外商投資助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)都有極大助益。

　　案例3：三亞市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

　　創(chuàng)新“三亞營(yíng)商直通車(chē)”服務(wù)體系，

　　拓展助企發(fā)展全新路徑

　　為加強(qiáng)政企有效溝通，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體所需所盼，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局通過(guò)建立“問(wèn)題訴求直通車(chē)”“政務(wù)服務(wù)直通車(chē)”“惠企政策直通車(chē)”等“三亞營(yíng)商直通車(chē)”服務(wù)體系，切實(shí)踐行“企業(yè)有事吹哨，政府立即報(bào)到”服務(wù)理念，全力打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利三亞”，助力市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。

　　一、首創(chuàng)“問(wèn)題訴求直通車(chē)”，打造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的涉企服務(wù)模式

　　一是創(chuàng)新開(kāi)設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“書(shū)記信箱”。面向社會(huì)廣泛受理市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)、融資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面遇到的“故意刁難”“雁過(guò)拔毛”“吃拿卡要”等問(wèn)題投訴，建立市領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，并由市、區(qū)“一把手”定期調(diào)度研究，高位推動(dòng)解決問(wèn)題。今年以來(lái)，已為海口鴻爾泰醫(yī)療設(shè)備有限公司、海南迪安醫(yī)學(xué)檢測(cè)中心有限公司等15家訴求企業(yè)解決問(wèn)題，兌現(xiàn)政府拖欠賬款1900余萬(wàn)元，推動(dòng)省重點(diǎn)項(xiàng)目紫金三亞黃金產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目竣工驗(yàn)收問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題訴求辦結(jié)率持續(xù)攀升。

　　二是在全國(guó)首創(chuàng)“政企約見(jiàn)平臺(tái)”。以“點(diǎn)單式”政企約見(jiàn)新模式，踐行“企業(yè)點(diǎn)名，有約必見(jiàn)”。市場(chǎng)主體可通過(guò)微信搜索“三亞政企約見(jiàn)平臺(tái)”選擇約見(jiàn)單位及時(shí)間，39家上線單位、共299個(gè)負(fù)責(zé)辦理涉企業(yè)務(wù)的科室（區(qū)級(jí)部門(mén)）承諾，“科級(jí)及以下干部48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)，處級(jí)干部72小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)”。平臺(tái)上線以來(lái)，市場(chǎng)主體已順利約見(jiàn)吉陽(yáng)區(qū)、市營(yíng)商局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市國(guó)資委等16家單位，反映問(wèn)題、咨詢政策涉及工程建設(shè)、行政審批、資質(zhì)辦理、糾紛解決等多領(lǐng)域。

　　二、開(kāi)通“政務(wù)服務(wù)直通車(chē)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”升級(jí)轉(zhuǎn)變。

　　一是在全省首創(chuàng)集行政審批、公共服務(wù)等為一體的“政務(wù)服務(wù)直通車(chē)”。市營(yíng)商局通過(guò)多渠道梳理利企便民高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)合住建、人社、衛(wèi)健、公交集團(tuán)、農(nóng)商銀行等單位，將“政務(wù)服務(wù)直通車(chē)”開(kāi)往建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)、村居、學(xué)校等地點(diǎn)，為企業(yè)群眾送服務(wù)上門(mén)。目前，直通車(chē)已發(fā)車(chē)14次，前往育才大社區(qū)、梅東村、三亞學(xué)院、“公園里”安居房項(xiàng)目等19個(gè)村居、學(xué)校、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾不出村即可辦理社?？ǜ鼡Q、公交卡、老年優(yōu)待證，師生不出校園即可人才、就業(yè)政策，企業(yè)在項(xiàng)目驗(yàn)收前期就接收全流程政策輔導(dǎo)，有效減少企業(yè)群眾辦事的往返奔波。

　　二是上線智慧城市“一件事”服務(wù)平臺(tái)。從企業(yè)和群眾高頻辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需求出發(fā)，梳理上線“我要開(kāi)海鮮排擋”“我要開(kāi)婚紗攝影店”等15個(gè)一件事主題，實(shí)現(xiàn)“一張表單、一次提交、統(tǒng)一受理、同步評(píng)審、同步審批、統(tǒng)一反饋”，同時(shí)平臺(tái)提供集成化、個(gè)性化、自主化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，企業(yè)群眾可自主選擇申辦事項(xiàng)和順序，并通過(guò)多種數(shù)據(jù)交換模式對(duì)接公安、稅務(wù)、銀行、人社等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，最大限度減少企業(yè)和群眾“跑腿”次數(shù)，推動(dòng)一件事“一網(wǎng)通辦”。

　　三、開(kāi)通“惠企政策直通車(chē)”，推動(dòng)政策“陽(yáng)光兌現(xiàn)，應(yīng)享盡享”

　　一是推動(dòng)惠企政策“一網(wǎng)兌現(xiàn)”。建設(shè)全省首個(gè)市級(jí)惠企政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)，并與“海易兌”深度融合，實(shí)現(xiàn)惠企政策服務(wù)“一門(mén)進(jìn)入、一站通查、一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)提供像網(wǎng)購(gòu)一樣便捷的惠企財(cái)政資金兌現(xiàn)服務(wù)。截至目前，“海易兌”三亞平臺(tái)累計(jì)上線惠企政策申報(bào)事項(xiàng)97項(xiàng)，已收錄132個(gè)市級(jí)惠企政策，實(shí)現(xiàn)資金兌付超1.2億元，各項(xiàng)指標(biāo)位全省前列，助力企業(yè)相關(guān)政策“應(yīng)享盡享”。

　　二是完善線下惠企政策服務(wù)機(jī)制。通過(guò)設(shè)立惠企政策服務(wù)窗口、舉辦民營(yíng)企業(yè)政策沙龍、政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、惠企政策解讀等系列活動(dòng)，將政策進(jìn)行條目化解構(gòu)，組織市金融局、市稅務(wù)局、市投促局、重點(diǎn)園區(qū)等單位開(kāi)展多場(chǎng)惠企政策解讀，現(xiàn)場(chǎng)演示海易辦、e登記、土地超市、海易融等企業(yè)常用平臺(tái)的操作流程，實(shí)現(xiàn)政策“一看就懂”、服務(wù)平臺(tái)“一看就會(huì)”，幫助更多民營(yíng)企業(yè)用足用活用好自貿(mào)港政策。

　　四、打造“行政審批直通車(chē)”，建立審管銜接長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是推動(dòng)市級(jí)“一枚印章管審批”改革落地。推動(dòng)印發(fā)《三亞市推進(jìn)市級(jí)“一枚印章管審批”改革實(shí)施方案》，第一批劃轉(zhuǎn)246項(xiàng)審批事項(xiàng)，并報(bào)省級(jí)備案、向社會(huì)公告。同時(shí)，市營(yíng)商局對(duì)第一批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)行政審批流程圖進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，約75%的行政審批權(quán)限下放給科長(zhǎng)一級(jí)，大幅縮短審批流程和時(shí)間，全力保障和服務(wù)重大項(xiàng)目推進(jìn)。

　　二是完善審管銜接機(jī)制。市營(yíng)商局與涉及第一批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)的15個(gè)部門(mén)分別簽訂《審管銜接備忘錄》，構(gòu)建信用約束體系，防止審批與監(jiān)管脫節(jié)，全方位強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。同時(shí)，完成《三亞市相對(duì)集中行政許可權(quán)實(shí)施辦法》初稿制定工作，持續(xù)健全“一枚印章管審批”改革政策體系。

　　案例4：三亞市人力資源和社會(huì)保障局

　　創(chuàng)辦“三亞人才招聘夜市”，

　　因地制宜促進(jìn)招聘就業(yè)

　　為深入貫徹黨的二十大精神，三亞市人社局緊緊圍繞就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，幫助用人單位和有求職需求的各類(lèi)群體搭建供需平臺(tái)。通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)、“夜間經(jīng)濟(jì)”與“人才經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，創(chuàng)新舉辦“三亞人才招聘夜市”系列活動(dòng)，利用晚上休閑時(shí)間搭建人才招引平臺(tái)，讓老百姓在家門(mén)口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)擇業(yè)。

　　一、主要做法及亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┮虻刂埔?，納涼納賢。為避開(kāi)白天炎熱時(shí)段的戶外出行，充分利用廣大用人單位和求職者的夜晚休閑時(shí)間，三亞市人社局充分利用中國(guó)海南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園三亞分園資源優(yōu)勢(shì)，將“夜市”與“招聘會(huì)”創(chuàng)新融合，吸引廣大市民群眾前往求職招聘。并與每周定期舉辦的人力資源市場(chǎng)招聘會(huì)互為補(bǔ)充，構(gòu)建時(shí)空互補(bǔ)的新模式，為廣大求職者和用人單位創(chuàng)造更加便民的就業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　?。ǘ┚€上線下，雙輪驅(qū)動(dòng)。為打破求職招聘過(guò)程中的時(shí)間、物理空間的限制，三亞市人社局積極創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展形式，充分利用新媒體矩陣，開(kāi)設(shè)抖音平臺(tái)直播帶崗專(zhuān)場(chǎng)，線上解讀用人單位的用工需求，為用人單位和求職者提供更加便捷的溝通方式。

　?。ㄈ┐蛟煲拧帮L(fēng)景線”。為打破地理空間的限制，利用市區(qū)鹿回頭廣場(chǎng)優(yōu)美的環(huán)境，三亞市人社局在室外搭建人才招聘“夜市”，為用人單位和求職者提供交通便捷、環(huán)境宜人的就業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　?。ㄋ模┙?yán)格審查機(jī)制。為規(guī)范參會(huì)企業(yè)資質(zhì)，避免“魚(yú)龍混雜”，三亞市人社局建立“黑白名單”企業(yè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于首次參加“三亞人才招聘夜市”系列活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行備案登記，同時(shí)核查參會(huì)企業(yè)的資質(zhì)、崗位信息真實(shí)性、參會(huì)的出勤率等，為求職者提供更加安心的就業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　?。ㄎ澹┨峁?zhuān)項(xiàng)客服服務(wù)。為提高參會(huì)人員的體驗(yàn)感和滿意度，三亞市人社局針對(duì)用人單位提供保姆式“拎包入會(huì)”服務(wù)，統(tǒng)一免費(fèi)安排活動(dòng)展位、注意事項(xiàng)通知、招聘海報(bào)制作和招聘物料袋等；針對(duì)求職者提供專(zhuān)項(xiàng)客服服務(wù)，在抖音評(píng)論區(qū)、賬號(hào)后臺(tái)或粉絲群進(jìn)行實(shí)時(shí)解答和咨詢分享，幫助求職者與用工單位搭建溝通橋梁，為用人單位和求職者提供更加貼心的公共就業(yè)服務(wù)。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬案哳l次”招聘活動(dòng)，促進(jìn)人崗精準(zhǔn)對(duì)接。截至2023年10月，三亞市人社局現(xiàn)已舉辦110余場(chǎng)“三亞人才招聘夜市”，涵蓋國(guó)企專(zhuān)場(chǎng)、民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)、高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)等，其中線下專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)27期，累計(jì)到場(chǎng)求職人員3萬(wàn)余人次；線上帶崗直播84期，提供崗位4.7萬(wàn)個(gè)，服務(wù)用人單位1900余家次，直播間累計(jì)觀看近150萬(wàn)人次，進(jìn)一步提升了三亞市公共就業(yè)服務(wù)能力。

　?。ǘ┓e極打造人才高地，取得標(biāo)志成果。“三亞人才招聘夜市”成為了我市獨(dú)具特色的公共就業(yè)服務(wù)品牌，在2022年全國(guó)第二屆公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目競(jìng)賽中，榮獲優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)。《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》、《人力資源服務(wù)》等主流宣傳媒體對(duì)我市“人才招聘夜市”新模式進(jìn)行了多次宣傳報(bào)道。為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，分別在2022年、2023年承辦了人社部、教育部等7部委聯(lián)合主辦的“國(guó)聘行動(dòng)”及“自貿(mào)港專(zhuān)場(chǎng)”招聘活動(dòng)，通過(guò)“央視頻”等央視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播宣講推介我市優(yōu)質(zhì)人才招聘崗位，網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)長(zhǎng)達(dá)2個(gè)半小時(shí)，共計(jì)吸引1100多萬(wàn)網(wǎng)民在線觀看，CCTV2“第一時(shí)間”欄目對(duì)直播活動(dòng)進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。

　　案例5：三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 三亞市政務(wù)服務(wù)中心

　　推行“水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝”創(chuàng)新，

　　打造市政服務(wù)便企“快車(chē)道”

　　依托海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝平臺(tái)，建立水電氣網(wǎng)線上線下聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制，打通線上線下聯(lián)合報(bào)裝申請(qǐng)渠道，優(yōu)化辦理流程，提升服務(wù)效率，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝便利度，提升企業(yè)的滿意度和獲得感。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┮淮笆芾怼Ｊ姓?wù)中心建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口為線下申請(qǐng)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝的窗口。窗口人員根據(jù)企業(yè)的需求，及時(shí)將辦件信息推送至水電氣網(wǎng)服務(wù)公司。

　　（二）材料共享。明確辦事標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)一次性告知制度，實(shí)現(xiàn)提交一套材料同時(shí)辦理水電氣網(wǎng)報(bào)裝業(yè)務(wù)。對(duì)于可在線獲取的證照材料一律線上獲取，不得要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)材料。

　?。ㄈ﹨f(xié)同辦理。供水、供電、供氣、供網(wǎng)企業(yè)通過(guò)海南省政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)獲取報(bào)裝信息，線上審核材料，對(duì)符合申請(qǐng)條件的嚴(yán)格按照承諾時(shí)限和需求辦結(jié)業(yè)務(wù)。對(duì)涉及外線工程的，由住建部門(mén)牽頭聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)“靠前服務(wù)、一表申請(qǐng)、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)辦理、協(xié)同接入”的工作模式，切實(shí)解決群眾水電氣報(bào)裝過(guò)程中環(huán)節(jié)過(guò)多以及流程繁瑣的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效提高我市公用服務(wù)質(zhì)量和效率。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)水電氣報(bào)裝“即時(shí)辦、快速辦”。及時(shí)推送企業(yè)信息至水電氣網(wǎng)專(zhuān)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)申報(bào)推送“即時(shí)辦”；與各區(qū)政府、公安部門(mén)及水電氣網(wǎng)服務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)溝通，協(xié)助水電氣網(wǎng)服務(wù)公司解決聯(lián)合踏勘、申報(bào)審批過(guò)程中遇到的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)審批“快速辦”。

　?。ㄈ┲贫恕度齺喪兴姎饩W(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝宣傳冊(cè)》，充分利用線下辦事窗口，線上微信公眾號(hào)、報(bào)紙等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，明確企業(yè)用戶（非居民用戶）辦理新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝，只需一次申請(qǐng)，無(wú)須跑腿，無(wú)需提供任何資料，全程由水電氣網(wǎng)服務(wù)公司幫辦代辦，即可獲得水電氣網(wǎng)多項(xiàng)公用事業(yè)接入服務(wù)。

　?。ㄋ模┰O(shè)置了市政務(wù)服務(wù)中心、水電氣網(wǎng)營(yíng)業(yè)廳等12個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)線下申請(qǐng)報(bào)裝提供方便；企業(yè)線上也可通過(guò)海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)三亞市水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

　?。ㄎ澹┙刂鼓壳?，我市推送水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝18件，涉及外線工程審批聯(lián)合踏勘3件（迎賓路中段學(xué)校項(xiàng)目、鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)中心項(xiàng)目、鳳凰水城項(xiàng)目），水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝機(jī)制運(yùn)行流暢，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，企業(yè)滿意度和獲得感得到很大提高。

　　案例6：三亞市旅游和文化廣電體育局 三亞市12345熱線辦 三亞市科技投資集團(tuán)

　　創(chuàng)新實(shí)施“先行賠付”機(jī)制，

　　打造“三亞放心游”新名片

　　為進(jìn)一步推動(dòng)三亞市旅游文化行業(yè)信用消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，保障市場(chǎng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益，三亞市旅文局聯(lián)合三亞市科技投資集團(tuán)在“三亞放心游”平臺(tái)創(chuàng)新推出三亞市星級(jí)商家旅游消費(fèi)投訴先行賠付機(jī)制（簡(jiǎn)稱“先行賠付”機(jī)制），向廣大消費(fèi)者表明三亞旅文行業(yè)堅(jiān)持游客至上、品質(zhì)至上、鐵腕之旅的發(fā)展理念；通過(guò)引導(dǎo)行業(yè)、市場(chǎng)主體向消費(fèi)做出“先行賠付”承諾，構(gòu)建線上+線下的“1+N”先行賠付場(chǎng)景，強(qiáng)化信用監(jiān)管，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，打造放心、安心、高品質(zhì)旅游消費(fèi)環(huán)境，擦亮“三亞放心游，放心游三亞”金字招牌。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┐蛟炀€上投訴理賠系統(tǒng)。聯(lián)合12345政務(wù)熱線在“三亞放心游平臺(tái)”上打造12345投訴理賠系統(tǒng)，由12345政務(wù)熱線安排專(zhuān)業(yè)涉旅客訴人員負(fù)責(zé)“三亞放心游”平臺(tái)“先行賠付”服務(wù)工單受理及先行賠付判定工作，提升“先行賠付”處置專(zhuān)業(yè)化水平。

　?。ǘ┨岣咄对V理賠案件處理效率。發(fā)揮12345政務(wù)熱線直通聯(lián)辦機(jī)制作用，將前端受理、先行賠付、執(zhí)法辦結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行高效銜接，對(duì)“先行賠付”涉旅糾紛專(zhuān)項(xiàng)跟蹤，確保接線通暢、取證及時(shí)。對(duì)證據(jù)鏈真實(shí)充分、索賠法律依據(jù)明確，三亞放心游平臺(tái)在30分鐘內(nèi)進(jìn)行先行賠付。非重大涉旅投訴1天內(nèi)辦結(jié)，縮短資金凍結(jié)時(shí)間。

　?。ㄈ┰O(shè)立千萬(wàn)“先行賠付”資金池。政府設(shè)立1000萬(wàn)元星級(jí)商家旅游消費(fèi)先行賠付資金池，為游客多場(chǎng)景消費(fèi)需求提供投訴處理保障。先行賠付資金為凍結(jié)資金，不可進(jìn)行支付或提現(xiàn)，在完成先行賠付后，“三亞放心游”平臺(tái)將投訴情況轉(zhuǎn)至12345熱線，移交有關(guān)執(zhí)法部門(mén)辦理，并作為重點(diǎn)督辦事件。如執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定為商戶責(zé)任，則解除先行賠付資金凍結(jié)狀態(tài)，游客可自行提取使用；如執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定非商戶責(zé)任，先行賠付資金自行回籠至先行賠付“資金池”。

　?。ㄋ模┨剿鹘⑿☆~賠付機(jī)制。在實(shí)施《三亞市旅游消費(fèi)投訴先行賠付工作實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施小額賠付機(jī)制，消費(fèi)提交證據(jù)清晰（實(shí)名投訴，有付款憑證），且金額小于1000元的工單，實(shí)施快速實(shí)施先行賠付，進(jìn)一步提升先行賠付處置質(zhì)量及效率。

　?。ㄎ澹?gòu)建“1+N”誠(chéng)信商圈聯(lián)動(dòng)體系?！?”是指“三亞放心游”先行賠付平臺(tái)，“N”指涉旅誠(chéng)信商圈。誠(chéng)信商圈要求各商圈管理方落實(shí)線下先行賠付機(jī)制，產(chǎn)生游客投訴時(shí)，商圈管理方先出面調(diào)解，履行先行賠付，第一時(shí)間處置，舉一反三，加快問(wèn)題整改，倒逼企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)商圈，行業(yè)協(xié)會(huì)加入12345直通聯(lián)辦管理單位，重大節(jié)假日派駐人員到12345聯(lián)合受理投訴，快速處理問(wèn)題。

　?。?qiáng)化宣傳推廣力度。在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、小區(qū)閘口、涉旅企業(yè)、商超等場(chǎng)所大量投放宣傳物料，組織媒體持續(xù)報(bào)道，詳細(xì)介紹先行賠付使用流程，并在落地短信中增加三亞放心游平臺(tái)鏈接，引導(dǎo)消費(fèi)者正確合理使用先行賠付服務(wù)，保護(hù)自身合法權(quán)益。向市場(chǎng)主體宣傳先行賠付對(duì)于減少旅游糾紛、降低輿情投訴、維護(hù)自身形象等方面的積極作用，營(yíng)造市場(chǎng)主體積極參與、消費(fèi)者正確應(yīng)用的良好氛圍。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　　（一）有利于減少三亞旅游環(huán)境負(fù)面輿情。通過(guò)三亞放心游“先行賠付”機(jī)制使得投訴處理工作效率大幅提高。將前端受理、先行賠付、執(zhí)法辦結(jié)等環(huán)節(jié)進(jìn)行高效銜接，將原來(lái)需要3-7天時(shí)間完成的旅游投訴處理，提升至3分鐘內(nèi)受理，30分鐘內(nèi)完成“先行賠付”預(yù)處置，為游客吃下“定心丸”，非重大涉旅投訴1天內(nèi)辦結(jié)，有效提升了服務(wù)體驗(yàn)。在三亞市各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同推動(dòng)和市場(chǎng)主體的積極配合下，“三亞放心游”先行賠付服務(wù)成為調(diào)解旅游消費(fèi)糾紛的重要途徑，有效保障了市場(chǎng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益，同時(shí)也為有關(guān)部門(mén)處理旅游消費(fèi)糾紛爭(zhēng)取了時(shí)間，最大程度避免產(chǎn)生負(fù)面輿情。

　　（二）有提升旅游服務(wù)水平和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。先行賠付機(jī)制從4月底推出到11月8日，平臺(tái)保障商戶達(dá)10萬(wàn)家，涵蓋吃住行游購(gòu)?qiáng)实壬媛孟M(fèi)全場(chǎng)景，執(zhí)行“先行賠付”正成為三亞大多數(shù)涉旅主體的共識(shí)。隨著平臺(tái)宣傳推廣，知名度不斷提升，在線受理頻次也在不斷提升，有效維護(hù)了三亞旅游形象，社會(huì)反響熱烈、認(rèn)可度持續(xù)增長(zhǎng)。

　　案例7三亞市發(fā)展和改革委員會(huì) 三亞市財(cái)政局

　　持續(xù)發(fā)力探索異地評(píng)標(biāo)創(chuàng)新，

　　助力政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

　　為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源共享，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，依托全省統(tǒng)一公共資源交易系統(tǒng)，三亞市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“市交易中心”）探索與省內(nèi)外除廣州及省交易平臺(tái)外的其他平臺(tái)合作開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，今年實(shí)現(xiàn)與儋州市公共資源交易中心合作開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)在深化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)平臺(tái)資源方面發(fā)力。市交易中心不斷打通遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“邊界”，進(jìn)一步擴(kuò)大異地評(píng)標(biāo)合作范圍，在與廣州及省交易平臺(tái)合作的基礎(chǔ)上，積極與浙江省、北京、西安、寧波、杭州、成都、儋州市等省內(nèi)外多個(gè)城市探索合作開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

　　（二）穩(wěn)步推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。自開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作以來(lái)，市交易中心明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)，提前對(duì)接、組織、協(xié)調(diào)，為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化工作提供保障和支撐。2023年7月20日，市交易中心與儋州市開(kāi)展首例遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。本次與儋州市交易中心開(kāi)展合作，雙方運(yùn)用信息化手段，評(píng)審專(zhuān)家通過(guò)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享主、副會(huì)場(chǎng)數(shù)據(jù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，在線視頻交流、同步評(píng)審、同步線上打分、同步確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)雙方專(zhuān)家的線上評(píng)標(biāo)“零距離”。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　　（一）做好常規(guī)工作，拓寬市級(jí)“朋友”。目前，市交易中心遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式涵蓋了房建與市政工程施工、交通工程和政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)等項(xiàng)目。本年度截止2023年9月30日，市交易中心共開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)34宗。與儋州市開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作，是兩地除與省交易平臺(tái)合作外省內(nèi)首例與市級(jí)單位開(kāi)展的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　（二）實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家資源共享，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)效。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域?qū)＜屹Y源共享、突破了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取的地域限制，有效解決本地評(píng)審專(zhuān)家“圈子化”、地區(qū)性評(píng)審專(zhuān)家類(lèi)型和數(shù)量不足等難題，進(jìn)一步避免了本地專(zhuān)家“熟面孔”“感情分”等問(wèn)題，提升了評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正性。

　?。ㄈ┤^(guò)程留痕，評(píng)標(biāo)過(guò)程可追溯。采用環(huán)境監(jiān)控、電子簽章和音視頻對(duì)講等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果全程可追蹤、可溯源，所有監(jiān)控視頻刻錄光盤(pán)存檔，讓評(píng)標(biāo)過(guò)程有跡可循、調(diào)閱查詢。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，節(jié)約交易成本。有效避免評(píng)標(biāo)專(zhuān)家兩地長(zhǎng)途奔波，極大的節(jié)省專(zhuān)家評(píng)審所需的交通時(shí)間，節(jié)約了各方交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化公共資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

　　案例8三亞市投資促進(jìn)局

　　多措并舉鍛造招商“尖兵”，

　　提升服務(wù)助力企業(yè)落地

　　為貫徹落實(shí)《三亞市投資促進(jìn)“六大行動(dòng)”工作方案》要求，打造一流營(yíng)商環(huán)境，市投資促進(jìn)局通過(guò)積極開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)、為企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)秘書(shū)、收集全市樓宇信息等方式，多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)營(yíng)造招商引資“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，形成投資促進(jìn)“你追我趕”良好態(tài)勢(shì)，助力企業(yè)發(fā)展，提升營(yíng)商環(huán)境滿意度，以高質(zhì)量招商引資助力三亞當(dāng)好轉(zhuǎn)型發(fā)展示范，打造國(guó)際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)方式多樣化，打造“人人都是招商員”

　　1.以賽代培，展現(xiàn)招商風(fēng)采。舉辦三亞市首屆“520杯”招商推介風(fēng)采秀活動(dòng)，比賽設(shè)有中文組、英文組，通過(guò)培訓(xùn)、初賽、決賽三個(gè)環(huán)節(jié)，在初賽環(huán)節(jié)競(jìng)選出各組的五強(qiáng)選手，在決賽中競(jìng)選各組的冠亞季軍。其中，決賽環(huán)節(jié)特別設(shè)置了自選主題推介和即興推介環(huán)節(jié)，各組參賽選手圍繞園區(qū)、轄區(qū)、行業(yè)自選招商主題進(jìn)行推介；選手隨機(jī)抽選題目，圍繞海南自貿(mào)港“雙15%”稅收優(yōu)惠政策、三亞城市更新、瓊港經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容作產(chǎn)業(yè)、政策、項(xiàng)目推介，搭建展示舞臺(tái)，以賽代培、以賽促招，激勵(lì)招商人員“講好三亞故事”，展現(xiàn)三亞“招商鐵軍”風(fēng)采。

　　2.經(jīng)驗(yàn)分享，比拼招商“賽馬”。今年5月、9月分別舉辦了投資促進(jìn)“六大行動(dòng)”一季度、半年度點(diǎn)評(píng)會(huì)，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委宣傳部等35家單位主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)以及各科室負(fù)責(zé)人和招商工作一線人員等，累計(jì)300余人參加，會(huì)上通報(bào)了2023年“六大行動(dòng)”各單位招商引資工作完成情況，先進(jìn)單位分享踐行“六大行動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)，講經(jīng)驗(yàn)、講做法、講心得，以經(jīng)驗(yàn)分享促交流。不斷提高招商隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，真正打造一支具有真本領(lǐng)的招商引資隊(duì)伍。

　　3.學(xué)習(xí)不止，提升招商技能。市投資促進(jìn)局先后在全市和全局范圍內(nèi)開(kāi)展“每日晨學(xué)計(jì)劃”“招商夜?！薄爱a(chǎn)業(yè)知識(shí)主題培訓(xùn)周”“招商引資夜校講堂”“六大行動(dòng)專(zhuān)題培訓(xùn)”“招商大講堂”“博學(xué)研考”等培訓(xùn)活動(dòng)，從省外邀請(qǐng)浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)原副主任孫永強(qiáng)同志、上海產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)中心研究院院長(zhǎng)王三寧同志、京津冀開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任衛(wèi)東同志等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)城市的招商導(dǎo)師授課，圍繞招商思維培養(yǎng)、項(xiàng)目挖掘、項(xiàng)目渠道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈招引、資本招商、企業(yè)服務(wù)等方面作專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全市招商人的政策解讀能力、招商談判能力、項(xiàng)目研究能力、產(chǎn)業(yè)分析能力和企業(yè)服務(wù)能力等五大招商能力。累計(jì)舉辦培訓(xùn)活動(dòng)661次，累計(jì)參學(xué)13826人次，組織隨堂考試6020次，真正做到招商不停，學(xué)習(xí)不止。

　?。ǘ┐蛲ㄆ髽I(yè)服務(wù)“最后一公里”

　　設(shè)立企業(yè)服務(wù)秘書(shū)，打通企業(yè)溝通橋梁。今年以來(lái)，市投資促進(jìn)局不斷健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，暢通溝通渠道，創(chuàng)新溝通方式，舉辦多場(chǎng)座談會(huì)、見(jiàn)面會(huì)、視頻會(huì)、閉門(mén)會(huì)，進(jìn)一步拉近與企業(yè)的距離。根據(jù)央企國(guó)企、三類(lèi)“500強(qiáng)企業(yè)”、外商企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)落地展業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，市投資促進(jìn)局聯(lián)合崖州灣科技城管理局、中央商務(wù)區(qū)管理局、市商務(wù)局、市金融發(fā)展局及市屬國(guó)有企業(yè)等單位，設(shè)立企業(yè)服務(wù)秘書(shū)，實(shí)行“一企一人一卡”等服務(wù)措施，為企業(yè)提供專(zhuān)屬、精準(zhǔn)的全生命周期服務(wù)，秉持“企業(yè)吹哨、服務(wù)報(bào)到”的理念，及時(shí)協(xié)助解決企業(yè)展業(yè)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)事項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，打通與企業(yè)溝通的“最后一公里”，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄈ┻~出助企“落地第一步”

　　1.共享辦公空間，助力企業(yè)落地展業(yè)。2023年，市投資促進(jìn)局創(chuàng)建“520共享辦公空間”，為意向落地的企業(yè)團(tuán)隊(duì)提供孵化服務(wù)，免費(fèi)入駐辦公一年，并提供商事注冊(cè)、工位辦公、財(cái)稅服務(wù)、銀行開(kāi)戶、人事代理、法務(wù)服務(wù)等；此外，與瓊港經(jīng)濟(jì)合作三亞示范區(qū)（投資促進(jìn)中心）形成聯(lián)動(dòng)互享，意向落地三亞的港資企業(yè)或內(nèi)外資企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，也可入駐瓊港經(jīng)濟(jì)合作三亞示范區(qū)（投資促進(jìn)中心），享受同等服務(wù)。

　　2.推送樓宇信息，助力高質(zhì)量企業(yè)落地運(yùn)營(yíng)。市投資促進(jìn)局創(chuàng)建了招商樓宇資源庫(kù)，收錄了跨境電商產(chǎn)業(yè)園、中糧大悅城、太平金融港、五礦國(guó)際廣場(chǎng)、保利國(guó)際廣場(chǎng)等樓宇項(xiàng)目43個(gè)，招商總面積46萬(wàn)㎡，其中商業(yè)寫(xiě)字辦公樓項(xiàng)目27個(gè)，商鋪?lái)?xiàng)目14個(gè)，廠房2個(gè)。根據(jù)企業(yè)的展業(yè)需求精準(zhǔn)推送樓宇信息，助力高質(zhì)量企業(yè)落地運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，市投資促進(jìn)局官網(wǎng)“招商樓宇信息”專(zhuān)欄發(fā)布招商樓宇的位置、租金、商業(yè)配套、生活配套等信息，供客商實(shí)時(shí)查詢。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　?。ㄒ唬┚闹\劃，提升投資促進(jìn)“軟實(shí)力”。創(chuàng)新開(kāi)展的點(diǎn)評(píng)會(huì)活動(dòng)，讓各單位充分認(rèn)清當(dāng)前招商的形勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)與全年任務(wù)指標(biāo)的差距，通過(guò)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)分享，形成“樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn)、當(dāng)模范”的良好招商氛圍，推動(dòng)各部門(mén)緊盯指標(biāo)缺口，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，督促相關(guān)單位深入研究政策、研究產(chǎn)業(yè)、研究項(xiàng)目，積極引新資源、簽新項(xiàng)目、有新收獲，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)贏得主動(dòng)權(quán)，跑出招商“加速度”。

　?。ǘ┰O(shè)立企業(yè)秘書(shū)，提升企業(yè)溝通“高效率”。今年以來(lái)設(shè)立重點(diǎn)“企業(yè)秘書(shū)”近50人，為企業(yè)提供商事注冊(cè)、人才認(rèn)定、總部企業(yè)輔導(dǎo)、購(gòu)房購(gòu)車(chē)咨詢、財(cái)稅服務(wù)等超百次。第20屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間，周紅波書(shū)記親自掛帥，作為重點(diǎn)企業(yè)秘書(shū)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解讀政策、介紹產(chǎn)業(yè)布局。“企業(yè)秘書(shū)”加深政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)發(fā)展訴求，高效、精準(zhǔn)尋找對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)，降低企業(yè)對(duì)外溝通的時(shí)間成本，高效推動(dòng)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決，高質(zhì)量維系政企關(guān)系，營(yíng)造“我為企業(yè)跑”的良好營(yíng)商環(huán)境氛圍。

　?。ㄈ┐罱ā按笪枧_(tái)”，鍛造招商鐵軍“高素質(zhì)”。全市已組建“招商鐵軍”400余人，其中各部門(mén)招商分管領(lǐng)導(dǎo)30人，招商專(zhuān)員96人。通過(guò)以賽代培、點(diǎn)評(píng)和共享招商經(jīng)驗(yàn)，建立招商經(jīng)驗(yàn)分享常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)全員招商的責(zé)任感、使命感、緊迫感；通過(guò)招商培訓(xùn)，提升全員招商本領(lǐng)，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)更大突破，對(duì)標(biāo)“諸葛亮的腦袋、阿慶嫂的身段、婆婆的嘴、快遞員的腿、服務(wù)員的態(tài)度、精算師的標(biāo)準(zhǔn)、孫悟空的火眼金睛、雜技演員的能耐、消防員的果敢、愚公移山的執(zhí)著”招商人員能力畫(huà)像，打造一只懂政策、會(huì)談判，“百問(wèn)不倒”的招商鐵軍，站在投資促進(jìn)“大舞臺(tái)”上，講好招商故事，唱響招商合唱，展示三亞開(kāi)放合作的城市形象，助力三亞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　案例9三亞供電局 三亞市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　建立三亞供電可靠管理體系，

　　大幅減少客戶平均停電時(shí)間

　　一、主要做法

　　三亞供電局和市電力主管部門(mén)高度重視供電可靠性提升工作，加大人財(cái)物各類(lèi)關(guān)鍵資料傾斜，組建及發(fā)揮供電可靠性提升專(zhuān)班和亮劍突擊隊(duì)作用，推動(dòng)全員全業(yè)務(wù)向供電可靠性聚攏，眾志成城、攻堅(jiān)克難，建立健全具有三亞特色的供電可靠性管理體系。

　　（一）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，著力構(gòu)建具有三亞特色的供電可靠性管理體系

　　一是建立“一本三基四梁八柱”管理機(jī)制。一本指管理機(jī)制建立的背景；三基指管理機(jī)制從央企擔(dān)當(dāng)、指標(biāo)支撐、創(chuàng)新創(chuàng)效等三個(gè)定位考慮；四梁指管理機(jī)制的四個(gè)總體要求，即黨建引領(lǐng)、機(jī)制固化、措施落地、以人為本；八柱指管理機(jī)制的八項(xiàng)具體舉措，即黨建責(zé)任引領(lǐng)、保障機(jī)制立矩、區(qū)位經(jīng)驗(yàn)先行、專(zhuān)項(xiàng)突破創(chuàng)效、1+N方案抓實(shí)、管理體系創(chuàng)新、技能提升固基、管理理念轉(zhuǎn)型。二是健全供電可靠性管理體系。牢守全局“一盤(pán)棋”意識(shí)，統(tǒng)籌調(diào)配各類(lèi)關(guān)鍵資源，結(jié)合“需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向”的要求，構(gòu)建涵括管理機(jī)制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、停電管理、運(yùn)行維護(hù)、客戶服務(wù)、本質(zhì)安全、檢測(cè)管控等八大內(nèi)容的具有三亞特色的配網(wǎng)供電可靠性管理體系。

　　（二）對(duì)標(biāo)自貿(mào)港高標(biāo)準(zhǔn)，加快打造本質(zhì)可靠型網(wǎng)架

　　一是突出抓好關(guān)鍵項(xiàng)目投產(chǎn)落地。以投產(chǎn)作為項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)優(yōu)化管控機(jī)制，全力推動(dòng)4個(gè)解決不滿足主變“N-1”、11個(gè)解決超長(zhǎng)超多線路、11個(gè)解決不可完全轉(zhuǎn)供的網(wǎng)架優(yōu)化項(xiàng)目投產(chǎn)落地，完成302臺(tái)配網(wǎng)自動(dòng)化開(kāi)關(guān)調(diào)試并網(wǎng)、同比增長(zhǎng)168%，2022年主變“N-1”通過(guò)率提升至73.22%、10kV可轉(zhuǎn)供電率提升至92%、配網(wǎng)自動(dòng)化有效覆蓋率提升至85.36%。二是超常規(guī)提升育才片區(qū)供電可靠性。針對(duì)三亞市電力基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的育才片區(qū)，督促三亞供電局組建專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)小組，采用“轉(zhuǎn)電+發(fā)電”不停電作業(yè)方式對(duì)35kV育才站及保隆育線實(shí)施綜合改造，全力推動(dòng)35個(gè)可靠性提升項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)育才片區(qū)配網(wǎng)自動(dòng)化有效覆蓋率達(dá)100%，客戶平均停電時(shí)間比降幅87.68%，提升效果顯著，形成了“育才經(jīng)驗(yàn)”。

　　（三）多措并舉，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃趨“零”停電

　　三亞供電局依托“百千人才去基層到西部”掛職鍛煉平臺(tái)，積極引進(jìn)并固化“停電是資源”“熔斷機(jī)制”“六問(wèn)一審”“能帶不?！薄澳墉h(huán)必零”等先進(jìn)管理理念，組建及發(fā)揮供電可靠性專(zhuān)班作用，建立健全“年統(tǒng)籌、月計(jì)劃、周管控、日落實(shí)”管控機(jī)制，全面提級(jí)三亞供電局分管負(fù)責(zé)人親自審查影響用戶的計(jì)劃停電需求，加大現(xiàn)場(chǎng)勘察力度，通過(guò)轉(zhuǎn)供電、帶電作業(yè)、發(fā)電、錯(cuò)峰用電等措施，最大程度優(yōu)化停電方案，切實(shí)做到計(jì)劃停電“零”感知。

　　（四）強(qiáng)化源頭治理，狠抓“四個(gè)大幅減少”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　一是大幅減少配網(wǎng)故障跳閘次數(shù)。持續(xù)發(fā)揮攻堅(jiān)克難精神，突出抓好“7個(gè)1”專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)“一線一策”、差異化運(yùn)維剛性執(zhí)行落地，提升配網(wǎng)設(shè)備健康水平。二是大幅減少故障停電持續(xù)時(shí)間。剛性執(zhí)行“二分法”快速?gòu)?fù)電機(jī)制，充分發(fā)揮配電自動(dòng)化開(kāi)關(guān)、故障指示器、接地故障查找儀等新技術(shù)新裝備作用，全面完成25處10kV發(fā)電車(chē)快速接口改造，提升故障應(yīng)急發(fā)電能力，強(qiáng)化等同管理，打造生產(chǎn)承包商駐地新模式，優(yōu)化班組駐點(diǎn)配置，提高搶修復(fù)電效率。三是大幅減少低壓故障停電搶修數(shù)量。層層壓實(shí)責(zé)任，突出抓好低壓運(yùn)維質(zhì)量提升，動(dòng)態(tài)梳理問(wèn)題臺(tái)區(qū)、線路、表計(jì)，分田到戶快速消除缺陷。四是大幅減少社會(huì)人員觸電事件。加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)涉電公共安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完成10kV線路裸導(dǎo)改絕緣1.6公里，清理檳榔樹(shù)632棵，消除安全隱患36項(xiàng)。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　　（一）客戶平均停電時(shí)間大幅減少，已達(dá)到世界先進(jìn)水平?？蛻羝骄ｋ姇r(shí)間是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、融入和服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)的最核心、最關(guān)鍵指標(biāo)。堅(jiān)持提升供電可靠性為總抓手，發(fā)揮價(jià)值黨建引領(lǐng)作用，綜合運(yùn)用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法論，突出抓好責(zé)任傳遞、抓好措施閉環(huán)、抓好實(shí)施成效，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)架更加可靠、計(jì)劃趨“零”停電、故障停電大幅減少、“能做會(huì)管”團(tuán)隊(duì)不斷壯大等多項(xiàng)目標(biāo)，全面支撐供電可靠性高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)作為重大貢獻(xiàn)。2023年三亞供電局同屬地政府相關(guān)部門(mén)深度融合、相互配合，創(chuàng)新性的開(kāi)展趨“零”停電施工，累計(jì)開(kāi)展不停電作業(yè)1350次，其中帶電作業(yè)1450次，發(fā)電320次。實(shí)現(xiàn)了中壓客戶平均停電時(shí)間0.61小時(shí)/戶、同比降幅34.41%助力一流電力營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量服務(wù)和融入中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　?。ǘ┐蠓鶋航盗斯╇娍煽啃缘乃膫€(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。配網(wǎng)故障跳閘次數(shù)、故障停電持續(xù)時(shí)間、低壓故障停電搶修數(shù)量和社會(huì)人員觸電事件這四個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)不但關(guān)乎著供電可靠性，還充分反映了供電局的配電網(wǎng)管理水平。2023年，三亞市通過(guò)采取一系列的鐵腕舉措，實(shí)現(xiàn)了以上四個(gè)指標(biāo)的大幅減少。其中，配網(wǎng)跳閘次數(shù)同比降幅21.05%，“跳閘和減供前20%”線路整治成效分別同比降幅27.12%、32.16%；故障停電持續(xù)時(shí)間同比下降21.24%；低壓故障停電搶修數(shù)量同比下降65.02%；全年未發(fā)生有責(zé)任的社會(huì)人員觸電事件。

　　案例10三亞環(huán)境投資集團(tuán)有限公司

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)+供水服務(wù)”，

　　以數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)“智”水有方

　　為進(jìn)一步優(yōu)化供水營(yíng)商環(huán)境，提高用水接入服務(wù)效率，減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，三亞環(huán)境投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“三亞環(huán)投集團(tuán)”）持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+供水服務(wù)”改革，在原有“兩先行 四個(gè)零”優(yōu)化供水營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升形成“線上申報(bào)+線上審批+線上簽訂電子合同”的“全流程線上辦”模式、“102”報(bào)裝模式；并先后推出“三亞市崖州區(qū)階段性降低用水成本”及“欠費(fèi)不停供”政策，降低用戶用水成本，持續(xù)優(yōu)化三亞市供水營(yíng)商環(huán)境。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┨嵘剩鞒叹€上辦。

　　1.線上申報(bào)。開(kāi)通了包含海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海易辦、三亞環(huán)投集團(tuán)官網(wǎng)、“三亞環(huán)投集團(tuán)”微信公眾號(hào)等多種線上報(bào)裝渠道，將傳統(tǒng)的用戶到營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)場(chǎng)報(bào)裝改為線上報(bào)裝，全天候、24小時(shí)可報(bào)，不受天氣、營(yíng)業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)等因素的影響，在申報(bào)階段為用戶提供了極大的便利。

　　2.線上審批。三亞環(huán)投集團(tuán)開(kāi)發(fā)了“立戶報(bào)裝”系統(tǒng)，線上流轉(zhuǎn)內(nèi)部報(bào)裝工單，極大地縮短了工單在供水企業(yè)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)時(shí)間。

　　3.線上簽訂電子合同。簽訂《供用水合同》作為用水接入的最后一個(gè)步驟，以往用戶需到供水公司營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)場(chǎng)才能簽訂。為打通這一堵點(diǎn)，三亞環(huán)投集團(tuán)在全省同行業(yè)內(nèi)率先上線電子合同系統(tǒng)，支持供水合同“線上簽”。用戶無(wú)需親自跑到營(yíng)業(yè)廳，只需在手機(jī)上輕輕一點(diǎn)即可輕松完成供水合同的簽訂。

　?。ǘ┓?wù)前置，推出“102”報(bào)裝模式。

　　三亞環(huán)投集團(tuán)2022年底啟動(dòng)自建報(bào)裝系統(tǒng)與省工改系統(tǒng)對(duì)接項(xiàng)目，于2023年初調(diào)試完成并正式上線。在辦理建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可階段，供水企業(yè)通過(guò)工改系統(tǒng)獲取項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地“早知道”，從而主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目方，提前服務(wù)，在項(xiàng)目開(kāi)工前完成用水接入服務(wù)。

　　（三）共同謀劃，建立行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障機(jī)制。

　　三亞環(huán)投集團(tuán)與三亞市發(fā)展和改革委員會(huì)、三亞市水務(wù)局、三亞市財(cái)政局共同謀劃，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)對(duì)非居民生活用水和特種用水的用戶階段性補(bǔ)貼水費(fèi)的實(shí)施細(xì)則》，推出“階段性降低用水成本”“欠費(fèi)不停供”政策，對(duì)非居民及特業(yè)用水戶給予階段性水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼（2022年度10-12月應(yīng)繳水費(fèi)的10%，每戶累計(jì)不超1萬(wàn)元），并免審即享；對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年6至12月產(chǎn)生的“三費(fèi)”（水費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾費(fèi)）實(shí)行緩繳，緩繳期間“欠費(fèi)不停供”，并免收違約金。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　?。ㄒ唬┺k理方式“質(zhì)變”，用戶“零跑動(dòng)”。

　　“線上申報(bào)+線上審批+線上簽訂合同”的全流程線上辦模式使得用水報(bào)裝由線下轉(zhuǎn)為全程線上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了由“用戶跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變，解決用水報(bào)裝“最后一公里”的難題，真正實(shí)現(xiàn)了用水報(bào)裝“零跑動(dòng)”。相較于之前的紙質(zhì)合同，電子合同可以隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)簽署，簽訂方式方便、快捷，還能一鍵下載保存，具有節(jié)能環(huán)保又易于管理的特點(diǎn)。

　?。ǘ┦?nèi)“領(lǐng)跑”，為其他市縣提供經(jīng)驗(yàn)。

　　作為試點(diǎn)城市，三亞“102”報(bào)裝模式的成功推行，打破過(guò)去“項(xiàng)目等水用”的僵局，形成了“未開(kāi)工，先通水”的新局面，為全省其他市縣在探索用水報(bào)裝提前服務(wù)上提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈ┲?fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，提升企業(yè)滿意度。

　　“階段性降低用水成本”、“欠費(fèi)不停供”兩項(xiàng)政策推出后，全市共減免水費(fèi)320萬(wàn)元，緩繳水費(fèi)190萬(wàn)元，有效緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市；受到海昌夢(mèng)幻不夜城、南山旅游景區(qū)等多家重點(diǎn)企業(yè)的高度贊揚(yáng)，進(jìn)一步提升了用戶的滿意度和獲得感。

　?。ㄋ模┏晒θ脒x全省水務(wù)行業(yè)優(yōu)秀典型案例。

　　2022年10月，《三亞階段性降低非居民生活用水和特種用水成本》案例成功入選《海南水務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》第9期（總第31期），成為全省水務(wù)行業(yè)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域公開(kāi)推介的助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)秀典型案例。

　　案例11：崖州灣科技城管理局

　　創(chuàng)新打造企業(yè)籌建“無(wú)費(fèi)區(qū)”，

　　持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“零成本”

　　為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目籌建“零成本”目標(biāo)，三亞崖州灣科技城深化供給側(cè)改革，在企業(yè)投資建設(shè)涉費(fèi)方面率先“亮劍”，構(gòu)建“政府買(mǎi)單+幫辦代辦+全程追蹤”的服務(wù)模式，全流程跟蹤企業(yè)投資建設(shè)進(jìn)度，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，以政府買(mǎi)單降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本，為企業(yè)投資建設(shè)營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┩瞥觥皠?chuàng)業(yè)逐夢(mèng)盒”大禮包。一次性免費(fèi)為新注冊(cè)企業(yè)發(fā)放所需材料，盒中放有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、五枚企業(yè)印章、園區(qū)服務(wù)手冊(cè)、政策兌現(xiàn)服務(wù)手冊(cè)等新設(shè)立企業(yè)所需材料和投資指南，平均每家企業(yè)節(jié)約3天刻章時(shí)間和900元刻章成本，打造企業(yè)登記注冊(cè)“一站式”“零成本”和“少跑動(dòng)”新體驗(yàn)，大幅提高企業(yè)開(kāi)辦便利度。

　?。ǘ┩恋毓?yīng)實(shí)行“用地清單制”。園區(qū)已完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、氣候可行性論證、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)估、水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)、總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)等10個(gè)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，并匯總形成用地清單，在土地供應(yīng)時(shí)免費(fèi)交付用地單位，由園區(qū)內(nèi)建設(shè)單位自主決定是否參照指引應(yīng)用園區(qū)相關(guān)區(qū)域評(píng)估成果，原則上企業(yè)部分項(xiàng)目涉及上述專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告可不再進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)估評(píng)審。

　　（三）推行企業(yè)籌建免費(fèi)服務(wù)。一是推出免費(fèi)規(guī)劃公示牌服務(wù)，社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目及科研類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃方案提交后，半天即可免費(fèi)安裝完成規(guī)劃公示牌，免去企業(yè)需自行負(fù)責(zé)制定規(guī)劃公示牌流程。二是推出免費(fèi)聯(lián)合測(cè)繪服務(wù)，園區(qū)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分階段、分時(shí)段將測(cè)繪成果提供給企業(yè)以及審批人員，企業(yè)無(wú)需“出錢(qián)出力”，做到“一次申請(qǐng)、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”解決企業(yè)對(duì)接審批人員過(guò)程中由于不熟悉成果標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致審批效率較低問(wèn)題。三是打造企業(yè)籌建免費(fèi)技術(shù)咨詢服務(wù)區(qū)，提供24小時(shí)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、檔案、節(jié)能、工程造價(jià)等6項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢免費(fèi)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)籌建過(guò)程涉及各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)的“疑難雜癥”問(wèn)題。園區(qū)提供的一系列企業(yè)籌建免費(fèi)服務(wù)舉措，企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目籌建時(shí)間節(jié)約至少5個(gè)工作日和6萬(wàn)余元資金成本。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　?。ㄒ唬傲嗪腥腭v”成效明顯，開(kāi)辦速度持續(xù)優(yōu)化?！皠?chuàng)業(yè)逐夢(mèng)盒”以更少的成本、更短的時(shí)間，使企業(yè)快速在園區(qū)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)，開(kāi)啟優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加速度。截至目前，已免費(fèi)提供印章9465枚，安排EMS寄遞服務(wù)458次，發(fā)放“創(chuàng)業(yè)逐夢(mèng)盒”438份，為1893家新設(shè)立企業(yè)累計(jì)節(jié)約成本172.5萬(wàn)元，有效提升了園區(qū)市場(chǎng)主體的獲得感。

　　（二）區(qū)域評(píng)估廣泛應(yīng)用，建設(shè)項(xiàng)目加速落地。區(qū)域評(píng)估成果有效節(jié)約企業(yè)投資資金成本與辦事時(shí)間，通過(guò)合理利用社會(huì)公共資源，科學(xué)提升建設(shè)項(xiàng)目落地速度，推進(jìn)企業(yè)籌建“零成本”目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)。截至目前，區(qū)域評(píng)估運(yùn)用項(xiàng)目99宗，運(yùn)用區(qū)域評(píng)估成果727次，節(jié)約企業(yè)籌建項(xiàng)目辦事時(shí)間45個(gè)工作日和近百萬(wàn)資金成本。

　?。ㄈ┟赓M(fèi)服務(wù)助力籌建，政策紅利不斷釋放。免費(fèi)規(guī)劃公示牌和測(cè)繪服務(wù)持續(xù)為企業(yè)籌建“減負(fù)瘦身”，累計(jì)節(jié)約企業(yè)項(xiàng)目籌建資金6萬(wàn)余元，免費(fèi)技術(shù)咨詢?yōu)槠髽I(yè)精準(zhǔn)施策、量身服務(wù)，有效賦能園區(qū)打造南繁深?？苿?chuàng)標(biāo)桿。截至目前，園區(qū)已免費(fèi)提供10個(gè)規(guī)劃公示牌，免費(fèi)為3個(gè)項(xiàng)目提供測(cè)繪服務(wù)，為項(xiàng)目方提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)百余次。

　　下一步，崖州灣科技城將聚焦企業(yè)籌建過(guò)程中存在堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大“無(wú)費(fèi)區(qū)”服務(wù)清單，不斷優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，助力海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。

　　案例12三亞中央商務(wù)區(qū)管理局

　　開(kāi)展大主題式場(chǎng)景“五證合一”，

　　助力工程建設(shè)項(xiàng)目審批“加速跑”

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局積極探索，不斷深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域開(kāi)展“多證合一”“多審合一”等改革舉措，持續(xù)深化拓展主題式場(chǎng)景審批應(yīng)用，推出工程建設(shè)項(xiàng)目大主題式場(chǎng)景“五證合一”審批。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┥罨卣箘?chuàng)新成果，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)大主題式場(chǎng)景“五證合一”審批。經(jīng)查閱大量資料、多次調(diào)研走訪先進(jìn)地區(qū)、多次內(nèi)部會(huì)議閱研，參考其他省份經(jīng)驗(yàn)做法，在原有的制定“套餐式”審批組合搭配的基礎(chǔ)上，圍繞園區(qū)企業(yè)辦事需求和辦事結(jié)果為目標(biāo)，打通部門(mén)審批壁壘，開(kāi)展業(yè)務(wù)流程再造，從建設(shè)單位視角“一件事”出發(fā)，整合中間事項(xiàng)環(huán)節(jié)，重構(gòu)操作流程，進(jìn)一步擴(kuò)大“主題式場(chǎng)景審批”綜合成效，深入推進(jìn)“多證合一”審批事項(xiàng)改革。

　?。ǘ┖侠韯澐謱徟A段，開(kāi)拓創(chuàng)新合并各個(gè)階段審批事項(xiàng)。按照業(yè)務(wù)辦理需求，將工程建設(shè)領(lǐng)域全生命周期（立項(xiàng)用地階段、規(guī)劃許可階段、施工許可階段、竣工驗(yàn)收階段）多個(gè)“單項(xiàng)事”合理歸集為“立項(xiàng)1件事”“規(guī)劃1件事”“施工1件事”“竣工1件事”，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批效率。

　?。ㄈ┩晟婆涮字贫冉ㄔO(shè)，強(qiáng)化保障推動(dòng)審批制度改革落地生效。同步制定三亞中央商務(wù)區(qū)推進(jìn)“主題式”場(chǎng)景審批改革（第2批）辦理事項(xiàng)清單和標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，為園區(qū)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)峁└泳珳?zhǔn)高效的服務(wù)辦理體驗(yàn)。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　?。ㄒ唬┬∏锌谕苿?dòng)多個(gè)事項(xiàng)大合并。合并審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，將互為前置條件的審批事項(xiàng)合并辦理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一替五證”核發(fā)，即：土地征拆通知替代用地批準(zhǔn)手續(xù)，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證一次性同步核發(fā)。近期，為園區(qū)項(xiàng)目三亞河口通道項(xiàng)目核發(fā)“五證合一”大主題式場(chǎng)景審批綜合許可證，標(biāo)志著園區(qū)多證合一審批制度改革從小主題式向大主題式改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一小步。

　?。ǘ┬?chuàng)新優(yōu)化流程再造大變樣。重塑優(yōu)化審批流程，形成一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地階段到工程施工許可階段“多證齊發(fā)”，為項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。目前已將建設(shè)用地規(guī)劃許可證等8個(gè)事項(xiàng)合并為“立項(xiàng)一件事”、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等7個(gè)事項(xiàng)合并為“規(guī)劃一件事”、特殊消防設(shè)計(jì)審查等3個(gè)事項(xiàng)合并為“施工一件事”、規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)書(shū)等6個(gè)事項(xiàng)合并為“驗(yàn)收一件事”。

　　（三）小改革引來(lái)辦事企業(yè)大拇指。隨著極簡(jiǎn)審批改革的深入，各類(lèi)審批效率越來(lái)越高，不少辦事企業(yè)獲得感和滿意度逐步上升，該“五證合一”審批改革，獲得了園區(qū)企業(yè)的一致好評(píng)，并入選三亞新聞網(wǎng)、三亞發(fā)布、澎湃新聞的報(bào)道專(zhuān)刊，實(shí)實(shí)在在替企業(yè)減少了時(shí)間成本、人工成本和制度性交易成本。

　　三、下一步工作

　　下一步，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局將繼續(xù)結(jié)合園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)際情況，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“大主題式”場(chǎng)景下的創(chuàng)新審批服務(wù)模式，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)更高效、更優(yōu)質(zhì)、更貼心的服務(wù)，將“為群眾辦好每一次審批”落到實(shí)處，真正讓園區(qū)企業(yè)看得見(jiàn)行動(dòng)，感受到三亞中央商務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　案例13：三亞市委人才發(fā)展局

　　創(chuàng)新搭建高層次人才綜合服務(wù)聯(lián)盟，

　　品質(zhì)打造人才服務(wù)閉環(huán)生態(tài)圈

　　為體現(xiàn)出我市對(duì)高層次人才的重視和禮遇，提升城市溫度，增加人才歸屬感，中共三亞市委人才發(fā)展局結(jié)合三亞市“制度創(chuàng)新年”工作要求，以全市各行業(yè)社會(huì)企業(yè)為主體，打造涵蓋日常生活、休閑娛樂(lè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的高層次人才服務(wù)聯(lián)盟，為三亞市高層次人才提供涵蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)、學(xué)、養(yǎng)”等領(lǐng)域?qū)俑＠?/p>

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┯“l(fā)一個(gè)工作方案。明確任務(wù)分工和實(shí)施步驟，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。發(fā)布招募令，聯(lián)合各行業(yè)主管部門(mén)梳理全市各領(lǐng)域可提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企事業(yè)單位名單，分行業(yè)召開(kāi)談判會(huì)，開(kāi)展多渠道、全方位的宣傳推廣。

　?。ǘ┲贫ㄒ粋€(gè)服務(wù)聯(lián)盟章程。聯(lián)合各行業(yè)主管部門(mén)制定三亞市“高層次人才服務(wù)聯(lián)盟”章程，明確聯(lián)盟成員權(quán)利義務(wù)、服務(wù)職責(zé)，規(guī)范加入程序及退出機(jī)制。

　?。ㄈ┐罱ㄒ粋€(gè)聯(lián)盟服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)。定期推出和更新高層次人才服務(wù)產(chǎn)品，涵蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)、學(xué)、養(yǎng)”等領(lǐng)域，讓高層次人才在三亞工作安心、發(fā)展順心、生活充滿獲得感。

　?。ㄋ模┡e辦一次聯(lián)盟揭牌成立儀式。邀請(qǐng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各聯(lián)盟成員單位代表參加，為聯(lián)盟成立造勢(shì)增力。

　　（五）召開(kāi)一次集中授牌活動(dòng)。對(duì)通過(guò)審核評(píng)估的第一批30家聯(lián)盟成員進(jìn)行集中授予牌匾和證書(shū)。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　?。ㄒ唬┱辖y(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源。率先成立跨行業(yè)、開(kāi)放性、非營(yíng)利性的聯(lián)盟組織，作為構(gòu)建全市高層次人才綠色通道服務(wù)體系的重要補(bǔ)充，有效推動(dòng)社會(huì)市場(chǎng)服務(wù)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源融合，為高層次人才在三亞生活、工作、發(fā)展提供全鏈條、全周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。ǘ┏浞旨ぐl(fā)市場(chǎng)主體活力。通過(guò)成立“服務(wù)聯(lián)盟”，發(fā)揮市場(chǎng)主體資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新發(fā)展的作用。資源共享方面，市場(chǎng)主體匯聚服務(wù)需求，推動(dòng)互通信息、資源共享、合作共贏。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面，市場(chǎng)主體既保持各自原有的服務(wù)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，又加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，合力為高層次人才提供全方位服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展方面，市場(chǎng)主體聚焦服務(wù)需求，發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，拓展高層次人才服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)高層次人才發(fā)展效能，推動(dòng)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄈ┩苿?dòng)人才服務(wù)從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”轉(zhuǎn)變。成立人才綜合服務(wù)領(lǐng)域的聯(lián)盟組織，是三亞市加強(qiáng)人才工作的一大創(chuàng)新舉措，充分表明了市委深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和打造自貿(mào)港科創(chuàng)高地的堅(jiān)定決心，有效提升三亞高層次人才服務(wù)保障水平，讓人才政策紅利真正惠及高層次人才群體，切實(shí)增強(qiáng)人才獲得感、幸福感和歸屬感，營(yíng)造尊才、重才、敬才、愛(ài)才的人才服務(wù)環(huán)境。

　　案例14三亞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　推行“一戶一碼”

　　構(gòu)建“信用+智慧”監(jiān)管新模式

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管“難點(diǎn)”、從市民游客反映最迫切、社會(huì)各界最關(guān)注、市場(chǎng)監(jiān)管最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域入手，不斷推進(jìn)信用制度制定，探索信用場(chǎng)景應(yīng)用。以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段,以信用評(píng)價(jià)為核心，大力推廣應(yīng)用“一戶一碼”,創(chuàng)新融合“信用+智慧”一體化監(jiān)管。

　　一、主要做法

　　積極探索制定《市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制度（參考樣式）》《信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則（參考樣式）》等制度，為各市場(chǎng)建立完善信用評(píng)價(jià)制度提供參考，不斷提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。指導(dǎo)各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、海鮮廣場(chǎng)等管理方對(duì)場(chǎng)內(nèi)商戶開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)分6分，滿分10分，根據(jù)商戶信用度加減分值，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)分評(píng)星管理。信用分值10分為五星、8—9分為四星、6—7分為三星、4—5分為二星、4分以下為一星，信用累計(jì)分超過(guò)10分的，以10分記。市場(chǎng)管理方根據(jù)商戶的信用分值作為攤位輪換、規(guī)范管理的重要因素。

　　“一戶一碼”是依托“三亞市旅游消費(fèi)市場(chǎng)數(shù)據(jù)采集與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”增設(shè)的功能，將市場(chǎng)主體基本信息及信用評(píng)星情況統(tǒng)一錄入系統(tǒng)生成二維碼，附于商戶信用牌匾并張貼在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)主體、監(jiān)管人員等各類(lèi)人群只需通過(guò)手機(jī)掃碼，即可實(shí)時(shí)查閱經(jīng)營(yíng)主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址、投訴記錄、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾、處罰信息和信用分值、星級(jí)、加扣分信息，通過(guò)數(shù)字賦能、“透明”經(jīng)營(yíng)信息，倒逼市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)。

　　二、項(xiàng)目亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲腔圪x能。在監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)增設(shè)“一戶一碼”系統(tǒng)功能，為市場(chǎng)主體生成“一戶一碼”動(dòng)態(tài)二維碼，做到有“碼”可查、“碼”上知道、“碼”上服務(wù)、“碼”上監(jiān)管。

　?。ǘ┓判南M(fèi)。將市場(chǎng)主體的無(wú)形信用以有形“信用身份證”公示于眾，讓消費(fèi)者掃碼了解商戶信用口碑情況后再自主消費(fèi)，保障消費(fèi)者知情權(quán)，讓消費(fèi)更放心、更安心。

　?。ㄈ┥鐣?huì)監(jiān)督?！耙粦粢淮a”信用信息公示便利化、智能化，讓社會(huì)各界實(shí)時(shí)共享信用監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)管共治，倒逼市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，助力合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)更好更快地發(fā)展壯大。

　　（四）差異化管理。根據(jù)商戶信用分值進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整商戶星級(jí)，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施精準(zhǔn)“畫(huà)像”，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)了從“大海撈針”到“池塘撈魚(yú)”的場(chǎng)景轉(zhuǎn)換。

　?。ㄎ澹╇p向引導(dǎo)。市場(chǎng)管理方對(duì)不同星級(jí)的商戶采用相應(yīng)的正面激勵(lì)和反向懲戒措施，對(duì)信用星級(jí)保持“信用五星”，對(duì)誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的商戶，在市場(chǎng)攤位（鋪面）的輪換中有優(yōu)先選擇權(quán)；對(duì)誠(chéng)信缺失的商戶，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)管和懲戒力度。

　　三、取得成效

　　自2023年6月底推行“一戶一碼”應(yīng)用場(chǎng)景以來(lái)，截至11月8日已賦碼2003家市場(chǎng)主體（已全覆蓋全市海鮮廣場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)海鮮攤、水果攤，海鮮餐飲、婚紗攝影店、旅游購(gòu)物點(diǎn)等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域），并公示在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，通過(guò)“透明”信用信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，倒逼商戶誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)商戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)分評(píng)星，根據(jù)商戶信用星級(jí)實(shí)施分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。該做法獲“中國(guó)信用”公眾號(hào)發(fā)文點(diǎn)贊。

　　“一戶一碼”監(jiān)管模式是三亞探索共建共治共享理念的一次生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)監(jiān)管社會(huì)共治的一個(gè)縮影，不僅能增強(qiáng)商戶信用管理和自我管理，也能讓社會(huì)各界實(shí)時(shí)共享監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，為解決消費(fèi)糾紛提供助力。此外，對(duì)線下經(jīng)營(yíng)主體的賦碼應(yīng)用，打破了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管屏障，實(shí)現(xiàn)線上線下的智慧監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管信息更透明、服務(wù)群眾和市場(chǎng)主體更便捷，讓監(jiān)督執(zhí)法效率和信息透明度大幅提升。

　　案例15天涯區(qū)政府

　　政務(wù)機(jī)器“智慧審批”，

　　天涯政務(wù)服務(wù)向新提速

　　一直以來(lái)三亞市天涯區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局在全面落實(shí)“一枚印章管審批”改革要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和政務(wù)服務(wù)方面的深入探索。不斷推進(jìn)行政審批業(yè)務(wù)管理智慧化、信息化系統(tǒng)的建設(shè)和融合，借助先進(jìn)地區(qū)的信息化經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和模式，探索政務(wù)服務(wù)“智慧審批”，引入智能化輔助設(shè)備，優(yōu)化政府服務(wù)、方便企業(yè)和群眾，為海南省自貿(mào)港建設(shè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬皺C(jī)器隨機(jī)+流程再造”創(chuàng)新中介服務(wù)新流程。根據(jù)省相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“機(jī)器管招投標(biāo)”工作，天涯區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局于年初創(chuàng)新構(gòu)建了行政審批方面的“機(jī)器管中介服務(wù)”工作，形成技術(shù)咨詢服務(wù)規(guī)范。將使用財(cái)政性資金開(kāi)展的可行性研究、初步設(shè)計(jì)及概算、水士保持等技術(shù)審查，特殊情況除外全部采用機(jī)器隨機(jī)選取方式選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將過(guò)去“收件—評(píng)審單位比選—集體決策—召開(kāi)評(píng)審”改為“收件即評(píng)出”，累計(jì)減少時(shí)限280日。同時(shí)再造審批特殊環(huán)節(jié)，將小規(guī)模投資項(xiàng)目的評(píng)審環(huán)節(jié)改為云端函審，特別在推動(dòng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審核中，可達(dá)2日內(nèi)（含評(píng)審時(shí)間）完成，較過(guò)去實(shí)地調(diào)研、組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等實(shí)現(xiàn)特殊環(huán)節(jié)提速50%，加快政務(wù)提速。

　?。ǘ盁o(wú)人干預(yù)+機(jī)器審批”創(chuàng)新審批新模式。天涯區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局圍繞實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)途徑選擇便捷化、申請(qǐng)材料填報(bào)智能化、審批過(guò)程審核自動(dòng)化”的目標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能，創(chuàng)新引進(jìn)自助政務(wù)機(jī)器人，以“0人工干涉+24小時(shí)服務(wù)+N項(xiàng)事項(xiàng)”為審批新模式，將衛(wèi)生許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等10個(gè)事項(xiàng)納入政務(wù)機(jī)器人系統(tǒng)先行試驗(yàn)，將過(guò)去的人工審核審批改為系統(tǒng)智能研判審批，累計(jì)減少時(shí)限340日，試驗(yàn)效果顯著。同時(shí)主動(dòng)逐步擴(kuò)大適用面，將更多事項(xiàng)納入自助政務(wù)機(jī)器人，為企業(yè)、群眾提供創(chuàng)新型智能審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“7*24小時(shí)”政務(wù)快批快辦。

　　（三）“智能導(dǎo)辦+輔助踏勘”創(chuàng)新政務(wù)新服務(wù)。為提高現(xiàn)場(chǎng)踏勘的時(shí)效性，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作的流程和任務(wù)，開(kāi)發(fā)移動(dòng)式的遠(yuǎn)程踏勘輔助系統(tǒng)，將衛(wèi)健、旅文、教育、應(yīng)急等27個(gè)事項(xiàng)，形成“收件-踏勘-審批”標(biāo)準(zhǔn)化固定SOP模塊。實(shí)現(xiàn)踏勘任務(wù)分派與辦理、視頻全程錄制和審批結(jié)果回傳等集成式云端管理機(jī)制，累計(jì)辦理417件，并利用4G、北斗等技術(shù)實(shí)現(xiàn)圖片、視頻、簽字和定位數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上報(bào)，通過(guò)技術(shù)手段保證業(yè)務(wù)開(kāi)展的廉政高效。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建政廉政決策，營(yíng)造規(guī)范、公平氛圍。深化“極簡(jiǎn)審批”制度改革，以“制度創(chuàng)新+強(qiáng)化服務(wù)能力+廉政決策”依托“機(jī)器管中介服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)全程不見(jiàn)面、機(jī)器招投標(biāo)工作，有效避免人為干預(yù)等廉政風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建投資項(xiàng)目高質(zhì)量提速新模式營(yíng)造了公平公正、清正廉明的營(yíng)商氛圍。

　?。ǘo(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理，高效快速審批。政務(wù)機(jī)器人的使用，減少了群眾區(qū)取號(hào)等待時(shí)間，通過(guò)機(jī)器自動(dòng)化審核讓辦件準(zhǔn)確性更加便捷高效，群眾及企業(yè)可在非工作時(shí)間實(shí)現(xiàn)辦事人自主申請(qǐng)、機(jī)器智能“快批”，順利完成三亞海供能源有限公司、中船重工物資貿(mào)易集團(tuán)海南有限公司等企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可機(jī)器人智能“快批”。

　　（三）高效踏勘，提速審批，規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)遠(yuǎn)程踏勘系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)審批踏勘互動(dòng)、流程無(wú)縫銜接，結(jié)果實(shí)時(shí)回傳、提高審批效率，通過(guò)移動(dòng)式PAD進(jìn)行遠(yuǎn)程踏勘，踏勘過(guò)程、證據(jù)材料和踏勘結(jié)果看實(shí)時(shí)回傳，踏勘完成即可審批，提升了審批速度。流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、避免自由裁量，每個(gè)事項(xiàng)制定一套踏勘要點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)人員按照規(guī)則踏勘，傻瓜式記錄，大幅度減少人為因襲干預(yù)，避免踏勘人員自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題。衛(wèi)星定位留痕，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的證據(jù)，如圖片、視頻和簽字，系統(tǒng)自動(dòng)衛(wèi)星定位，杜絕人為證據(jù)舞弊，全過(guò)程留痕和追溯，有效規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　案例16：崖州區(qū)政府

　　探索“空地協(xié)同”遠(yuǎn)程監(jiān)管服務(wù)，

　　以新模式破題數(shù)字政府“小馬拉大車(chē)”困境

　　為加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，崖州區(qū)積極落實(shí)省委省政府關(guān)于政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作的相關(guān)要求，打造“崖州區(qū)空地協(xié)同感知服務(wù)模式”，依托遙感網(wǎng)、圖像分析等技術(shù)結(jié)合流程再造，推動(dòng)崖州區(qū)政務(wù)服務(wù)模式變革，充分發(fā)揮數(shù)字化在政府履行政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┎捎谩俺兄Z+電子遠(yuǎn)程踏勘”模式。根據(jù)辦理的事項(xiàng)踏勘重點(diǎn)和需求,科學(xué)合理選擇遠(yuǎn)程踏勘方式（視頻或者無(wú)人機(jī)），申請(qǐng)人自愿選擇是否接受遠(yuǎn)程踏勘。進(jìn)入遠(yuǎn)程踏勘程序的項(xiàng)目，工作人員針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況規(guī)劃遠(yuǎn)程踏勘重點(diǎn)及重要勘驗(yàn)區(qū)域，制定勘驗(yàn)方案，相比傳統(tǒng)勘驗(yàn)方式，突破了時(shí)間和空間限制，調(diào)和了現(xiàn)場(chǎng)踏勘任務(wù)繁多,踏勘人員緊張,申請(qǐng)人時(shí)間不固定等問(wèn)題。

　?。ǘ┩菩衅髽I(yè)無(wú)感知監(jiān)管模式。針對(duì)部分監(jiān)管區(qū)域和企業(yè)地處山區(qū)、生產(chǎn)環(huán)境要求高（無(wú)菌等要求）等情況，需要開(kāi)展生態(tài)指標(biāo)監(jiān)測(cè)、企業(yè)排污檢測(cè)、養(yǎng)殖環(huán)境達(dá)標(biāo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水指標(biāo)檢測(cè)等管理服務(wù)事項(xiàng)，依托衛(wèi)星遙感圖斑感知、遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)圖像分析等技術(shù)進(jìn)行無(wú)人自動(dòng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)快速感知、識(shí)別、核實(shí)監(jiān)管事項(xiàng)，遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)核實(shí)和監(jiān)管，為企業(yè)提供無(wú)感知監(jiān)管，提升企業(yè)監(jiān)管服務(wù)體驗(yàn)。

　?。ㄈ?gòu)建多部門(mén)跨域聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。在面臨涉企涉民的大氣污染、公共衛(wèi)生、大型活動(dòng)、征地拆遷、宅基地建設(shè)等復(fù)雜性事件，各部門(mén)依托空地協(xié)同體系以及“平戰(zhàn)”結(jié)合的長(zhǎng)效協(xié)同制度，使得區(qū)政府各個(gè)部門(mén)主體能夠便捷地在云端共享數(shù)據(jù)、獲得跨域服務(wù)，從而在空間上打破了行政邊界和地理邊界，從職能邊界過(guò)渡到數(shù)字邊界。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，科技手段助力服務(wù)企業(yè)。實(shí)行“網(wǎng)上受理踏勘申請(qǐng)、遠(yuǎn)程視頻踏勘驗(yàn)收、線上傳遞整改材料、在線簽字確認(rèn)”的不見(jiàn)面踏勘驗(yàn)收機(jī)制，整個(gè)遠(yuǎn)程踏勘過(guò)程均有圖像存檔，利用智能化、信息化手段，為辦事企業(yè)及群眾提供更精準(zhǔn)、高效的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)提升了群眾辦事便捷程度，化解了勘驗(yàn)服務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)，降低了行政成本，還大大加快了勘驗(yàn)效率，有效推進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　?。ǘ┰⒐芾碛诜?wù)，無(wú)感式服務(wù)為企業(yè)監(jiān)管減負(fù)。推進(jìn)線上線下監(jiān)管有效銜接，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)立體化協(xié)同監(jiān)管，完善信息化監(jiān)管手段，降低監(jiān)管行政成本，同時(shí)減少監(jiān)管對(duì)企業(yè)、群眾的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)降本增效，進(jìn)一步提升企業(yè)監(jiān)管服務(wù)體驗(yàn)。

　?。ㄈ┛萍几脑炝鞒?，為城市服務(wù)管理提供精準(zhǔn)服務(wù)。將空地聯(lián)合感知技術(shù)與各個(gè)行政職能部門(mén)業(yè)務(wù)結(jié)合，為公共服務(wù)提供精準(zhǔn)服務(wù)，在項(xiàng)目征拆、違建違種界定等管理服務(wù)中發(fā)揮科技的精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，大幅提高工作專(zhuān)業(yè)度和精度，減少工作糾紛，提高政府公信力。

　　案例17：吉陽(yáng)區(qū)政府

　　創(chuàng)新探索“契約化+信用”小社區(qū)，

　　構(gòu)建基層社區(qū)治理新模式

　　為深入貫徹市委以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“黨建十大工程”的有關(guān)精神，吉陽(yáng)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局大力推動(dòng)“誠(chéng)信吉陽(yáng)”建設(shè)，在月川社區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“契約化+信用”破題工程，推進(jìn)月川信用社區(qū)創(chuàng)建工作，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、居民自治、物業(yè)協(xié)調(diào)、信用融合、網(wǎng)格支撐的基層社區(qū)治理新模式。

　　一、背景介紹

　　月川社區(qū)成立于1958年，轄區(qū)面積約1平方千米，下設(shè)14個(gè)居民小組，戶數(shù)2373戶，戶籍人口4826人。月川社區(qū)南北安置區(qū)合計(jì)收房2896套，入住4092人。社區(qū)共有“兩委”班子8名，支部黨員47名，社區(qū)工作人員145人。

　　近年來(lái)，隨著月川安置區(qū)安置房逐步交付使用，社區(qū)常住人口達(dá)到6700余人，為著力解決社區(qū)物業(yè)管理較為混亂、商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)缺乏引導(dǎo)、居民不文明行為頻發(fā)等問(wèn)題，破解安置型社區(qū)基層治理難題，吉陽(yáng)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局以“誠(chéng)信指數(shù)”創(chuàng)建工作為抓手，在月川社區(qū)探索信用體系嵌入社區(qū)治理新模式，積極聯(lián)接組織、營(yíng)商、執(zhí)法、物業(yè)等部門(mén)，形成推動(dòng)社區(qū)治理提質(zhì)增效的強(qiáng)大合力，探索建立“信用+社區(qū)”基層治理新模式，有效優(yōu)化區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境和社區(qū)的治理水平。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮浴捌跫s化+信用”為基底，完善黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制

　　研究制定誠(chéng)信指數(shù)等一批信用社區(qū)創(chuàng)建工作機(jī)制，有效補(bǔ)充完善黨建引領(lǐng)基層治理的制度體系。一是建立信用社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體系。依托月川社區(qū)黨建聯(lián)盟把企業(yè)商戶、社會(huì)組織、物業(yè)公司、執(zhí)法、公安等單位納入信用社區(qū)聯(lián)席會(huì)議，依托月川物業(yè)公司設(shè)立社區(qū)誠(chéng)信辦公室，建立起由社區(qū)黨建聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)、誠(chéng)信辦公室落實(shí)、居民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的三級(jí)管理體系；二是設(shè)立專(zhuān)班壓茬推進(jìn)。設(shè)立由社區(qū)書(shū)記任組長(zhǎng)，物業(yè)支部書(shū)記任副組長(zhǎng)、各網(wǎng)格長(zhǎng)為成員的月川信用社區(qū)工作專(zhuān)班，由社區(qū)書(shū)記領(lǐng)銜，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理體系由“網(wǎng)格長(zhǎng)”“網(wǎng)格員”作為居民誠(chéng)信倡導(dǎo)員，發(fā)揮基層“細(xì)胞”作用，把信用社區(qū)創(chuàng)建工作細(xì)化覆蓋到居民全體，形成“上下一條線、橫向構(gòu)成面”的誠(chéng)信社區(qū)體系。三是具化信用社區(qū)工作措施。區(qū)營(yíng)商局牽頭制定月川社區(qū)誠(chéng)信指數(shù)的實(shí)施方案，明確誠(chéng)信商戶的星級(jí)評(píng)定細(xì)則，社區(qū)居民個(gè)人信用積分歸集方法和激勵(lì)舉措，完善商戶和居民信用承諾書(shū)，將誠(chéng)信理念融入居民公約，規(guī)范信用臺(tái)賬，織密誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)制度網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ┮浴捌跫s化+信用”為手段，引領(lǐng)信用社區(qū)創(chuàng)建

　　以信用為標(biāo)尺，選樹(shù)一批誠(chéng)信商戶、樓棟、個(gè)人，構(gòu)建立體化誠(chéng)信社區(qū)。一是建設(shè)一批誠(chéng)信商戶。以誠(chéng)信商戶創(chuàng)建為契機(jī)規(guī)范引導(dǎo)社區(qū)商圈商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)商戶樹(shù)立樹(shù)牢誠(chéng)信意思、安全意識(shí)、口碑意識(shí)。自7月14日信用社區(qū)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)3批次的考核評(píng)定，截至本月底，已創(chuàng)建43家誠(chéng)信商戶，其中四星級(jí)8家，三星級(jí)35家，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到68家，月川誠(chéng)信商圈基本形成。二是評(píng)比一批誠(chéng)信樓棟。結(jié)合月川社區(qū)友鄰黨建品牌，設(shè)置黨員樓棟長(zhǎng)、綜合考量樓棟物業(yè)管理、議事協(xié)商、矛盾化解、移風(fēng)易俗等因素，首批評(píng)定出3座誠(chéng)信樓棟，以誠(chéng)信標(biāo)桿引導(dǎo)樓棟住戶主動(dòng)參與物業(yè)管理和社區(qū)治理。三是選樹(shù)一批誠(chéng)信之星。結(jié)合物業(yè)費(fèi)水電費(fèi)繳納、社區(qū)活動(dòng)參與和個(gè)人信用情況，開(kāi)展“誠(chéng)信之星”評(píng)選活動(dòng)，打造“誠(chéng)信之星”宣傳欄，廣泛宣傳，引導(dǎo)居民群眾向榜樣看齊，努力營(yíng)造誠(chéng)信社區(qū)“講信用有榮譽(yù)、守信用有實(shí)惠”的良好氛圍。

　?。ㄈ┮浴捌跫s化+信用”為載體，拓展信用在社區(qū)治理中的應(yīng)用

　　充分發(fā)揮信用的引導(dǎo)約束作用，發(fā)動(dòng)廣大居民群眾主動(dòng)參與到社區(qū)治理的各項(xiàng)舉措中來(lái)。一是發(fā)動(dòng)居民參與社區(qū)重點(diǎn)工作。設(shè)立個(gè)人誠(chéng)信積分卡，謀劃推進(jìn)信用積分兌換超市，以信用積分激勵(lì)居民參與棚改拆遷、創(chuàng)文鞏衛(wèi)等工作中來(lái)，比如，在近期開(kāi)展的登革熱防控過(guò)程中，月川社區(qū)以每人2個(gè)誠(chéng)信積分為激勵(lì)，發(fā)動(dòng)3000多名居民入戶翻盆倒罐，清理積水，月川社區(qū)的布雷圖指數(shù)三天內(nèi)降到5以下，取得了良好的效果。二是引導(dǎo)商戶居民參與社區(qū)管理。以誠(chéng)信為“探針”，在日常生活中去發(fā)現(xiàn)、制止、糾正失信行為，主動(dòng)配合社區(qū)的各項(xiàng)管理舉措。比如，在近期的北安置區(qū)交房裝修過(guò)程中社區(qū)以誠(chéng)信為抓手，月川社區(qū)拓展推出“信用+裝修”應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)業(yè)主及裝修公司簽訂承諾書(shū)，提高各裝修公司及業(yè)主的裝修誠(chéng)信度，杜絕違規(guī)裝修、噪音擾民、廢料堆砌等行為，有效地降低了相關(guān)的投訴數(shù)量，打牢誠(chéng)信社區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)。三是廣泛開(kāi)展社區(qū)志愿活動(dòng)。結(jié)合黨員雙報(bào)到活動(dòng)深入社區(qū)開(kāi)展誠(chéng)信宣傳，以政策法規(guī)宣傳、消防演練等為載體，深入社區(qū)議事協(xié)商解決矛盾糾紛10起，認(rèn)領(lǐng)完成微心愿23個(gè)，發(fā)放誠(chéng)信宣傳冊(cè)300份，規(guī)范了安置區(qū)內(nèi)紅白喜事操辦、小區(qū)綠地使用養(yǎng)護(hù)、電動(dòng)車(chē)停放等行為，取得了較好的效果。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┬庞萌诤系幕鶎又卫硇履Ｊ匠醪叫纬?。通過(guò)半年的“信用+社區(qū)”實(shí)踐，月川社區(qū)不文明行為得到有效遏制，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，部分基層治理痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，居民法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、個(gè)人素養(yǎng)進(jìn)一步提高，民風(fēng)民俗得到進(jìn)一步凈化，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　（二）信用意識(shí)進(jìn)一步落實(shí)到居民日常中。通過(guò)信用社區(qū)建設(shè)，誠(chéng)信踐諾成為社區(qū)居民新風(fēng)尚，傳統(tǒng)美德、社會(huì)道德成為居民生活的追求，“知信”“守信”的理念得到進(jìn)一步深入居民日常生活，逐漸形成以誠(chéng)信為基，居民廣泛參與社會(huì)生活的社區(qū)新型價(jià)值觀。

　?。ㄈ┬庞眉t利得到進(jìn)一步釋放。通過(guò)信用積分獎(jiǎng)懲機(jī)制的實(shí)施，商戶和居民“誠(chéng)信走遍天下，失信寸步難行”的意識(shí)進(jìn)一步提高，主動(dòng)融入誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，為誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，使誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)載體逐漸豐富，信用紅利釋放效果逐步顯現(xiàn)。

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示

　?。ㄒ唬┮獔?jiān)持制度引領(lǐng)，夯實(shí)根基助推示范創(chuàng)建

　　一是要全面堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化信用社區(qū)建設(shè)的頂層制度機(jī)制設(shè)計(jì)，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際，制定符合基層社區(qū)實(shí)際的，可操作的，居民可接受程度高的制度機(jī)制；二是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合工作推進(jìn)的情況反饋，靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整工作舉措，確保信用社區(qū)示范創(chuàng)建工作取得實(shí)效；三是要探索創(chuàng)新，要立足適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)制定推進(jìn)制度措施，構(gòu)建信息支持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的信用社區(qū)建設(shè)體系。

　?。ǘ┮獔?jiān)持統(tǒng)籌謀劃，凝聚示范創(chuàng)建合力

　　一是要強(qiáng)化上下協(xié)同。市區(qū)職能部門(mén)要加強(qiáng)謀劃指導(dǎo)，以破解實(shí)際問(wèn)題為牽引，在人財(cái)物支持、信息系統(tǒng)支撐、具體化激勵(lì)、可視化宣傳等方面為基層社區(qū)提供大力支持，指導(dǎo)社區(qū)細(xì)化具體推進(jìn)措施，共同推進(jìn)。二是要深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，樹(shù)牢整體政府意識(shí)，充分整合組織、住建、民政、政法、司法、市監(jiān)、執(zhí)法等與基層治理相關(guān)性密切部門(mén)的資源力量，經(jīng)常性常態(tài)化開(kāi)展活動(dòng)，凝聚推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)的最大合力。三是要提升群眾參與度。群眾的獲得感和滿意度是信用社區(qū)建設(shè)工作的唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)宣傳解讀，統(tǒng)一群眾思想意識(shí)，取得群眾支持，立足群眾實(shí)際需要開(kāi)展示范創(chuàng)建，打牢群眾基礎(chǔ)。

　　（三）要立足群眾實(shí)際，豐富信用激勵(lì)舉措

　　信用社區(qū)示范創(chuàng)建要建立以激勵(lì)為主，覆蓋居民大多數(shù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是要堅(jiān)持精神激勵(lì)為主。要面向企業(yè)商戶、樓宇樓棟、居民個(gè)人等不同領(lǐng)域群體評(píng)選誠(chéng)信之星，廣泛宣傳報(bào)道，發(fā)揮好優(yōu)秀典型示范帶動(dòng)作用，在社區(qū)引領(lǐng)形成誠(chéng)實(shí)守信的信用氛圍。二是要拓寬“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。大力推廣信易批、信易貸、信易游等應(yīng)用場(chǎng)景，不斷豐富信用+口腔醫(yī)療、信用+民宿、信用+夜市等場(chǎng)景的企業(yè)主體范圍，釋放信用紅利。三是要落實(shí)社區(qū)信用積分兌換。推進(jìn)建設(shè)月川社區(qū)信用積分超市，提供物業(yè)費(fèi)抵扣減免、社區(qū)服務(wù)優(yōu)先體驗(yàn)、商品服務(wù)折扣優(yōu)惠和小禮品兌換等群眾切實(shí)可得的信用實(shí)惠，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和幸福感，把月川信用社區(qū)打造成提升吉陽(yáng)基層治理水平的名片和品牌。

　　案例18：海棠區(qū)政府

　　搭建民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)新平臺(tái)，

　　為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打造法治好環(huán)境

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，推進(jìn)“兩個(gè)健康”，海棠區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部開(kāi)展系列工作和活動(dòng)，積極搭建民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮律師行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以法律服務(wù)和法治保障助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┙M建“海棠同心”法律服務(wù)團(tuán)。廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)內(nèi)知名度較高的律師事務(wù)所、律師，通過(guò)“主動(dòng)報(bào)名、資格審核、簽訂協(xié)議”的程序，加入律師服務(wù)團(tuán)，為海棠區(qū)民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。

　?。ǘ╅_(kāi)展“法治體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。組織“海棠同心”法律服務(wù)團(tuán)，走訪有法律服務(wù)需求的民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)圍繞投資經(jīng)營(yíng)、合同管理、勞動(dòng)關(guān)系等方面，幫助企業(yè)排查梳理經(jīng)營(yíng)管理中可能存在的法律漏洞，幫助企業(yè)精準(zhǔn)查找并有效防控各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ╅_(kāi)展“海棠同心講堂”法律知識(shí)專(zhuān)場(chǎng)。每期設(shè)定不同主題，邀請(qǐng)律師服務(wù)團(tuán)內(nèi)資深律師授課，普及公司法、勞動(dòng)合同法等與企業(yè)運(yùn)營(yíng)關(guān)系密切的法律法規(guī)。鼓勵(lì)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)，進(jìn)一步提升企業(yè)法律意識(shí)。

　?。ㄋ模┱匍_(kāi)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)座談會(huì)。各企業(yè)提出遇到的法律問(wèn)題，律師服務(wù)團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)解答、為企業(yè)提出有針對(duì)性的法律建議。對(duì)全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在的一些共性問(wèn)題，認(rèn)真討論研究，提出對(duì)策建議。

　　二、亮點(diǎn)及成效

　?。ㄒ唬┓杀Ｗo(hù)關(guān)口前移。“海棠同心”法律服務(wù)平臺(tái)有效強(qiáng)化了民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)的前端介入，初步達(dá)成了清除法律漏洞、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、提前化解糾紛的效果。實(shí)現(xiàn)“企業(yè)訴訟找律師”到“律師服務(wù)進(jìn)企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)強(qiáng)化了企業(yè)與律師聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，企業(yè)遇到法律方面的問(wèn)題，能夠方便地第一時(shí)間得到解決。

　　（二）實(shí)現(xiàn)法律行業(yè)和企業(yè)發(fā)展雙促進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)，普遍存在獲取法律服務(wù)成本高、不夠便捷等問(wèn)題。同時(shí)，法律行業(yè)又存在著企業(yè)法律服務(wù)業(yè)務(wù)下降的現(xiàn)狀。法律服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)與律所、律師提供座談會(huì)、講堂、企業(yè)走訪、微信群等線上線下多個(gè)溝通交流方式，大大拓寬了律所與企業(yè)聯(lián)系的渠道，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與律所的共同發(fā)展。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)法律服務(wù)與政企溝通的有機(jī)結(jié)合。在“法治體檢進(jìn)企業(yè)”、法律服務(wù)座談會(huì)等工作開(kāi)展中，企業(yè)的一些法律問(wèn)題和困難，如項(xiàng)目款拖欠、企業(yè)三角債、企業(yè)資質(zhì)不健全等，與政府相關(guān)部門(mén)的工作有著一定的關(guān)聯(lián)。主動(dòng)、靠前的法律服務(wù)，有助于改進(jìn)、完善政府相關(guān)部門(mén)工作，及時(shí)化解信訪風(fēng)險(xiǎn)。

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