良好的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐。實(shí)踐證明，良好的營(yíng)商環(huán)境需要廉潔高效的政務(wù)環(huán)境做基礎(chǔ)。去年以來(lái)，山西省公共資源交易中心持續(xù)在清廉建設(shè)上下功夫，邁出遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)關(guān)鍵一步、不斷擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督覆蓋面、多措并舉提升服務(wù)水平，推動(dòng)清廉建設(shè)融入公共資源交易全過(guò)程，讓公共資源交易在陽(yáng)光下、通透處運(yùn)行，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　邁出遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)關(guān)鍵一步

　　面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，公共資源交易中心如何實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、怎樣更好地服務(wù)社會(huì)？省公共資源交易中心給出了有力的答案：積極推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，將其納入常態(tài)化實(shí)施軌道，以打造清廉交易環(huán)境。

　　省公共資源交易中心在工程建設(shè)交易項(xiàng)目中實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)后，結(jié)合實(shí)際工作，于去年9月，首次在政府集中采購(gòu)領(lǐng)域引入遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式。中心以社會(huì)關(guān)注度高的公共物業(yè)管理服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，完善了項(xiàng)目申報(bào)、場(chǎng)地預(yù)約、專家抽取、身份核驗(yàn)、項(xiàng)目見(jiàn)證等操作規(guī)程。完成太原科技大學(xué)擇選校園物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作后，中心又與西寧、西安、大連等地的公共資源交易中心密切協(xié)作，先后完成了9個(gè)大型物業(yè)項(xiàng)目的評(píng)審，項(xiàng)目預(yù)算總金額達(dá)9317.98萬(wàn)元。

　　同時(shí)，省公共資源交易中心積極探索跨省域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作。加入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易省際合作聯(lián)盟，與內(nèi)蒙古、陜西等八省（區(qū)）公共資源交易中心簽訂《工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)作框架協(xié)議》，并與新疆、西藏等?。▍^(qū)）中心簽訂合作意向書(shū)，打通了跨省協(xié)作通道。這種開(kāi)放與合作的姿態(tài)，提升了交易效率，促進(jìn)了地區(qū)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。值得一提的是，中心已與地域偏遠(yuǎn)、專家資源相對(duì)匱乏的新疆博州公共資源交易中心合作，完成了首例跨省域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。

　　打通了省際間的遠(yuǎn)程合作后，省公共資源交易中心著力規(guī)范省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)作模式。去年舉行的全省公共資源交易中心重點(diǎn)工作會(huì)上，中心與11市和綜改區(qū)中心簽訂了《公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作全省聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議》，構(gòu)建起全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“一張網(wǎng)”，推動(dòng)省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。同時(shí)，中心與11個(gè)市交易中心簽訂“構(gòu)建全省清廉交易中心共建體”倡議書(shū)，聯(lián)合倡議共創(chuàng)公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的交易環(huán)境。全省各級(jí)交易中心組建了“清廉交易共建體”“服務(wù)共建體”“規(guī)范共建體”。

　　省公共資源交易中心主任張潤(rùn)澤表示，推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化是打造“清廉交易”的關(guān)鍵一步，不僅能破解專家資源匱乏問(wèn)題、降低交易成本、提高服務(wù)效率，更重要的是通過(guò)破解“熟人圈”“關(guān)系網(wǎng)”可以構(gòu)建起公共資源交易廉潔防控的“銅墻鐵壁”。

　　不斷擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督覆蓋面

　　可以自助下載打印評(píng)標(biāo)文件的技術(shù)服務(wù)區(qū)、滾動(dòng)播報(bào)不良交易行為的曝光臺(tái)、直播實(shí)時(shí)評(píng)審過(guò)程的交易等候區(qū)……

　　在省公共資源交易中心舉行的交易開(kāi)放日，工作人員帶領(lǐng)前來(lái)參觀的市民、企業(yè)代表等先后參觀了開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、行業(yè)監(jiān)督室、電子見(jiàn)證室、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室等交易場(chǎng)所，觀摩了現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、專家評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓大家近距離了解公共資源交易的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，感受公共資源交易的智能化、智慧化。整個(gè)流程走下來(lái)，大家對(duì)公共資源交易工作有了比較直觀、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

　　市民代表張濤說(shuō)：“以前對(duì)招標(biāo)不了解，總覺(jué)得很神秘，這次的參觀和講解讓我們近距離了解了公共資源交易?！眲Ⅺ慃愂且患移髽I(yè)的部門(mén)負(fù)責(zé)人，她說(shuō)：“開(kāi)放日活動(dòng)讓我進(jìn)一步了解了公共資源交易中心的工作，也彰顯了公共資源交易中心的公信力和透明度。”

　　除了舉行開(kāi)放日活動(dòng)，省公共資源交易中心還完善了《社會(huì)監(jiān)督員管理辦法》，主動(dòng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律及行業(yè)專業(yè)人士對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。去年7月，經(jīng)過(guò)層層篩選，53名社會(huì)監(jiān)督員正式入庫(kù)。

　　小浪底引黃工程（灌區(qū)、工業(yè)及城鎮(zhèn)生活供水部分）鋼管和預(yù)應(yīng)力混凝土管管材采購(gòu)項(xiàng)目、基層公安機(jī)關(guān)一般執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備項(xiàng)目、紅十字會(huì)自動(dòng)體外除顫儀（AED）及投放與伴隨服務(wù)項(xiàng)目……截至目前，社會(huì)監(jiān)督員已經(jīng)完成了21個(gè)重大集采項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督工作。

　　被聘為社會(huì)監(jiān)督員后，王曉燕被抽中參與國(guó)道108線忻州境內(nèi)砂河至石嶺關(guān)段改建工程LJ5標(biāo)段施工項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督工作。在監(jiān)督室內(nèi)，王曉燕通過(guò)音視頻監(jiān)督了開(kāi)評(píng)標(biāo)全過(guò)程。她說(shuō)：“社會(huì)監(jiān)督員最有意義的就是將監(jiān)督關(guān)口前移、讓招標(biāo)更明朗?！?/p>

　　的確，不斷增強(qiáng)公共資源交易過(guò)程的公開(kāi)透明度，擴(kuò)大監(jiān)督半徑，提升監(jiān)督成效，才能不斷提高公共資源交易中心服務(wù)質(zhì)效，助推營(yíng)造走在全國(guó)最前列的營(yíng)商環(huán)境。

　　主動(dòng)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　對(duì)于公共資源交易機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，注重清廉建設(shè)，最終的目標(biāo)是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好交易環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　近年來(lái)，中心堅(jiān)持以務(wù)實(shí)的“硬措施”持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“軟環(huán)境”。

　　秉承“第一時(shí)間+頂格兌現(xiàn)”原則，積極推動(dòng)惠企紓困、支持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效；清理涉及地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)活動(dòng)零歧視、無(wú)障礙；開(kāi)辟綠色通道，通過(guò)提前介入、主動(dòng)上門(mén)、專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤等方式，保障一批省級(jí)民生重點(diǎn)工程項(xiàng)目快速落地；率先推行“承諾+信用”機(jī)制，簡(jiǎn)化近2.8萬(wàn)份企業(yè)基本資信證明、1.6萬(wàn)次單獨(dú)承諾、4.4萬(wàn)余次電子公章加蓋操作；采購(gòu)項(xiàng)目受理周期由平均4.5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)，投標(biāo)保證金收退時(shí)間由5個(gè)工作日縮短至1.5個(gè)，評(píng)審時(shí)長(zhǎng)平均縮短1.5小時(shí)，廢標(biāo)率由2021年的23.97％降為16.04％；持續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)免收投標(biāo)保證金范圍，進(jìn)一步縮小履約保證金支付比例、壓縮退付時(shí)間，大力推廣電子保函應(yīng)用。三年來(lái)，制度性交易成本逐年降低，經(jīng)營(yíng)主體節(jié)省各類成本達(dá)2億余元。

　　“疫情期間的不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)解決了很多現(xiàn)實(shí)中的不便，及時(shí)退付投標(biāo)保證金、推廣應(yīng)用電子保函等舉措，不斷降低交易成本，提高流程效率?！币哉袠?biāo)代理的身份多次參與公共資源交易業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生感觸深切：“這些舉措讓我們看到公共資源交易中心真正在從市場(chǎng)主體訴求出發(fā)、從群眾需求出發(fā)?！?/p>

　　種好梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。中心公共資源交易項(xiàng)目宗數(shù)逐年遞增，交易種類規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，已由最初的4大類項(xiàng)目擴(kuò)展至包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)、政府和社會(huì)資本合作等多個(gè)交易品類，拓展了鐵路、通航、部隊(duì)等多類交易項(xiàng)目，公共資源配置效率和效益明顯提升。

　　內(nèi)外兼治、多管齊下，山西公共資源清廉交易的大格局基本成形，公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)交易環(huán)境正在形成。中心將持續(xù)把清廉交易引向深入，以風(fēng)清氣正的交易發(fā)展氛圍全面助力我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

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