國脈互聯董事長、首席研究員楊冰之在會上發(fā)言

　　國脈電子政務網訊 12月6日，2013中國政府網站績效評估結果在“2013年中國智慧政府發(fā)展年會”上正式發(fā)布。從評估結果來看：商務部、科技部、農業(yè)部摘得部委政府網站績效評估前三名，北京、上海、廣州為全國省級政府網站績效評估的前三名。目前，我國多數政府網站應用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務”，公眾參與的積極性與政府主動服務意識不強。國脈互聯專家建議,中國政府網站建設要逐漸向“政府在線服務2.0”轉型，重視頂層設計，以服務為中心，積極利用新一代信息技術推行政府網站的可持續(xù)性和生態(tài)化發(fā)展。

　　八年評估經驗積累，評估指標極具創(chuàng)新性

　　2013中國政府網站績效評估是由中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯政府網站評測研究中心主持完成的，本次評估范圍主要包括部委網站；省級政府網站；省會及計劃單列市政府網站；地級市政府網站；縣（市、區(qū)）政府網站共527個政府網站。2013年全國政府網站的評估指標體系是在和往年保持連續(xù)性的基礎上，結合我國政府網站目前的發(fā)展實際及國內外網站發(fā)展趨勢而做相應調整，并充分聽取和吸收各方面的意見和建議基礎上制定的。根據不同行政級別網站政府職能、服務對象和服務功能的不同，分別制定了部委、省、地市、試點縣（市、區(qū)）四級評測指標體系，指標體系包括4個方面，分別是信息公開、在線服務、公眾參與、用戶體驗。

　　為衡量我國各級政府門戶網站發(fā)展的總體水平，本次評估在“2013年全國各級政府門戶網站績效評估指標”這個定量評估指標的基礎上，引入階段性指標作為定性評估指標，通過定量與定性分析相結合的評估方法，并運用層次分析法客觀、科學地對我國各級政府門戶網站進行分析，以得分綜合反映網站自身內在發(fā)展能力的情況，進而對我國各級政府門戶網站發(fā)展起到積極作用。

　　國脈互聯根據績效得分將政府網站劃分為五個發(fā)展層次和五個梯隊：起步階段-第五梯隊（0≤績效＜30）、建設階段-第四梯隊（30≤績效＜60）、發(fā)展階段-第三梯隊（60≤績效＜75）、優(yōu)秀階段-第二梯隊（75≤績效＜90）、卓越階段-第一梯隊（90≤績效≤100）。從評估結果開看，目前我國政府網站大多數處于第三梯隊——發(fā)展階段。

　　用戶體驗得分率不及格，政府網站建設任重而道遠

　　根據此次評估結果顯示，省會及計劃單列市網站和省級網站的整體建設情況較好，平均績效得分分別為69.77分和64.76分；地級市單位網站平均績效得分為57.45分，略高于全國各級政府網站56.77分的平均績效分數；部委網站和縣（市、區(qū)）網站平均績效得分均低于全國各級政府網站的平均績效，分別為52.69分和51.15分。省會及計劃單列市、省級政府門戶網站由于領導重視、資金充足、人員到位、政策要求等方面的原因，在網站的建設和運維等各方面影響因素均有一定的優(yōu)勢，所以網站建設水平也處于領先。

　　另外，從2013年全國各級政府網站主要功能指標得分率來看，信息公開類指標是各級別網站四大類考核指標中得分率最高，但全國各級政府網站的用戶體驗指標得分率均處于及格水平之下，說明我國政府網站的現有功能和服務仍需不斷完善和創(chuàng)新，仍需不斷分析用戶的需求，從頁面的美觀性、服務的準確實用性、功能的便捷創(chuàng)新性、新技術運用等方面加強，努力提高網民的用戶滿意度。

　　“政府在線服務2.0”成為未來政府網站的發(fā)展方向

　　從評估結果整體來看，目前我國政府網站建設中信息公開建設水平不斷提升，但用戶體驗得分也普遍較低，得分率均未超過50%，尤其是人性化服務（包容性、交互性）指標的平均只有30%左右。對此，國脈互聯政府網站評測研究中心專家表示，需要不斷加強政府網站的無障礙通道建設及微門戶、微信、APP等應用的運維管理，提升我國政府網站用戶體驗的主要手段。這對于政府網站向用戶提供清晰易理解的信息，并幫助用戶在獲取所需信息的過程中形成滿意的體驗也是大有裨益。

　　與此同時，隨著新技術、新模式、新應用的發(fā)展，全球政府管理理念正在從1.0向2.0邁進，政府網站相應出現“在線服務2.0”的發(fā)展態(tài)勢。國脈互聯政府網站評測研究中心專家建議，政府2.0時代來臨，政府網站的構建應以“服務型”、“平臺化”成為嶄新形態(tài)，在推進移動應用建設的基礎上致力于為用戶提供更加高效、智能、便捷和泛在的服務。

　　國脈互聯首席規(guī)劃師鄭愛軍指出，當前政府網站發(fā)展已進入“+時代”，“政府網站+”是以政府網站為基礎，包括政務微信、微博、客戶端等技術，同時充分利用大數據、云計算，呈現出矩陣發(fā)展態(tài)勢。

　　工信部信息化推進司司長徐愈在“2013年中國智慧政府發(fā)展年會”的致辭中表示，政府網站的平臺化發(fā)展形勢已經十分迫切，“智慧政府”的提出反映了社會對電子政務的新要求。徐愈司長對“2013中國智慧政府發(fā)展年會”的舉辦表示了肯定，并高度評價了中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯八年來對我國政府網站發(fā)展做出的貢獻。