持續(xù)優(yōu)化政務服務是便利企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營與辦事創(chuàng)業(yè)、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、加快構建新發(fā)展格局的重要支撐,是建設人民滿意的服務型政府、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。2022年3，《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。

　　《意見》的總體目標：2022年底前，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政務服務能力和水平顯著提升；國家政務服務事項基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動態(tài)管理、全面實施機制基本建立；政務服務中心綜合窗口全覆蓋，全國一體化政務服務平臺全面建成，“一網(wǎng)通辦”服務能力顯著增強，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。2025年底前，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務服務事項實現(xiàn)全國無差別受理、同標準辦理；高頻電子證照實現(xiàn)全國互通互認，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務實現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務服務線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系全面建成。

　　近兩年來，我國各級政務服務機構堅持立足單位職能，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，著力提升政務服務效能。如今，時間過半，這項工作進展情況如何？中國通信工業(yè)協(xié)會數(shù)字政務專業(yè)委員會將推出《政務服務“三化”》系列報道，首期節(jié)目，讓我們聚焦北京市，如何打造首善標準、國際一流“北京服務”。

　　近年來，北京市政務服務局努力打造暖心高效的政務服務，通過完善政務服務體系、深化政務公開、加強數(shù)字政務建設、提升網(wǎng)上服務能力、發(fā)揮12345企業(yè)熱線優(yōu)勢等舉措，為市場主體提供泛在可及、公平普惠的政務服務。

　　一、推動政府職能轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)群眾獲得感

　　加大跨區(qū)域、跨層級、跨部門協(xié)同化改革力度，全面實施“一業(yè)一證”改革，建成“一業(yè)一證”申辦平臺，完成餐飲店等40個“一業(yè)一證”改革行業(yè)上線工作，企業(yè)可同時辦理多項許可事項，取得綜合許可憑證，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證準營、一碼聯(lián)動”。聚焦個人和企業(yè)全生命周期，圍繞企業(yè)群眾生產(chǎn)生活涉及的重點領域，通過優(yōu)化業(yè)務流程和強化數(shù)據(jù)共享，打造集成辦事服務，上線出生、入學、就業(yè)、婚育、市場準入、投資建設、融資信貸、生產(chǎn)運營、退出市場等50余個“一件事”集成辦事場景。進一步優(yōu)化涉外服務，發(fā)布北京市英文版微信公眾號BeijingService，以外國人和外資企業(yè)辦事視角，梳理涉外辦事流程，持續(xù)推進重點景區(qū)在線購票、新生兒出生、SIM卡辦理、外資企業(yè)專利權申請等20個場景化集成服務。推動京津冀政務服務協(xié)同，印發(fā)《推進北京+雄安政務服務同城化實施方案》，實現(xiàn)三地179項政務服務事項“同事同標”，200余項“京津冀+雄安”政務服務事項“移動辦”。

　　二、搭建四級政務體系，暢通政企溝通渠道

　　建立健全以市級為龍頭、區(qū)級為主體、鎮(zhèn)街為基礎、村居為延伸的四級政務服務體系，共建成各級各類政務服務中心481個，村居服務站7000余個，園區(qū)、商務樓宇、商圈政務服務站點36個，設置窗口2.5萬個，向企業(yè)民眾提供一站式、集成式政務服務。制定《政務服務中心服務與管理規(guī)范》《政務服務綜合窗口人員能力與服務規(guī)范》等地方標準，推動政務服務規(guī)范化。持續(xù)開展解決群眾“辦不成事”問題工作，不斷健全公眾參與政務服務“好差評”指數(shù)。上線12345熱線前端語音分流提示，增加“e窗通”平臺企業(yè)標識，精簡企業(yè)訴求派單目錄，建立企業(yè)高頻問題專業(yè)咨詢解答機制。印發(fā)《北京市深化政務公開促進政策服務工作辦法》，強化全市政策服務標準化規(guī)范化，加強政策實施全流程服務，推動政策落地見效。

　　三、融合線上線下服務，加強數(shù)字政務建設

　　深化數(shù)據(jù)共享共用，依托營商環(huán)境創(chuàng)新試點及普惠金融等數(shù)據(jù)專區(qū)，結合5批國務院部門數(shù)據(jù)共享責任清單，將國家平臺提供的全國人口身份核驗、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息等117項數(shù)據(jù)用于人才引進業(yè)務、教師資格認定、辦理機動車登記業(yè)務等651個場景中。推動網(wǎng)上應用和數(shù)據(jù)共享落地見效，實施相關信息化系統(tǒng)升級改造，支撐服務統(tǒng)一入口。升級統(tǒng)一用戶空間，結合市級平臺能力和區(qū)級屬地化服務優(yōu)勢，在市政務服務網(wǎng)上線區(qū)級企業(yè)用戶空間，印發(fā)《北京市2023年“企業(yè)用戶空間”共建共營工作方案》，為企業(yè)提供“一區(qū)一特色”惠企服務。

　　四、一體推進數(shù)字服務、數(shù)字營商、數(shù)字監(jiān)管建設

　　北京市政務服務管理局相關負責人介紹，下一步，北京市將持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，打造高質(zhì)量政務服務環(huán)境。進一步增強改革的系統(tǒng)性、整體性，加快京津冀政務服務區(qū)域協(xié)作，推動北京+雄安政務服務同城化，推出更多“一件事”場景，提升企業(yè)辦事效率。加快數(shù)字政務建設，構建整體協(xié)同、集約高效、精準智能、公平普惠的數(shù)字政務發(fā)展新格局。升級改版國際版網(wǎng)站，推出系列短視頻，多維度講好大國首都宜居宜商故事。優(yōu)化提升企業(yè)服務熱線，打造為民為企服務的“總客服”，推動北京市優(yōu)化營商環(huán)境取得新突破。

　　同時，為方便企業(yè)群眾辦事，北京將繼續(xù)深化改革，在市、區(qū)級政務服務事項例外清單基礎上，實現(xiàn)市、區(qū)級政務服務中心事項進駐率100%、委托受理率100%和授權審批率100%。打造100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務服務中心和1000個社區(qū)（村）規(guī)范化建設示范樣板。北京還將加強數(shù)字政府頂層設計，統(tǒng)籌推進跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級、跨區(qū)域技術融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合，一體推進數(shù)字服務、數(shù)字營商、數(shù)字監(jiān)管建設。

　　此外，北京市將著眼解決當前政策制定、發(fā)布等工作中存在的突出問題，圍繞政策全鏈條管理、全流程服務，北京將統(tǒng)籌建設全市一體化政策支撐平臺，匯聚市區(qū)兩級各類惠企便民政策主動向企業(yè)、群眾推送，提高企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

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