核心提示

　　戰(zhàn)鼓催奮進，攻堅正當時！2月18日，春節(jié)假期后上班的第一天，全省優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅之戰(zhàn)動員大會召開，吹響了打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)的集結(jié)號、沖鋒號。

　　為深入貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅之戰(zhàn)動員大會精神，營口市聞令而動、迅速響應(yīng)，于2月19日印發(fā)《營口市營商環(huán)境重點改革攻堅指導意見》，推出30項切實舉措，奮力推動重點領(lǐng)域改革攻堅，打通堵點難點，提升政務(wù)服務(wù)效能，加速打造營商環(huán)境“升級版”。

　　這30項舉措瞄準營商環(huán)境重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，圍繞強化攻堅突破、數(shù)字賦能、聯(lián)合聯(lián)動、服務(wù)擴面4個重要方面，涵蓋簡政放權(quán)、“一網(wǎng)通辦”“區(qū)域通辦”、高效辦成“一件事”、免申即享、綜合窗口改革、政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用、政企溝通、審管銜接、“12345”熱線、萬件清理等營商環(huán)境建設(shè)主要工作，為營口市進一步優(yōu)化營商環(huán)境打贏攻堅之戰(zhàn)定向領(lǐng)航。

　　完善措施

　　提升政務(wù)服務(wù)效能

　　2021年，營口市印發(fā)《營口市營商環(huán)境優(yōu)化行動方案（2021-2024年）》，推出20個方面89條具體工作舉措，掀起了優(yōu)化營商環(huán)境，加快民營經(jīng)濟發(fā)展新熱潮。2022年，印發(fā)《營口市2022年深化“放管服”改革持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平實施方案》，從深化分類放權(quán)改革、深化放管結(jié)合改革等6個方面，重點實施50項工作舉措，有效提升全市政務(wù)服務(wù)能力和水平。2023年，出臺《營口市營商環(huán)境質(zhì)量再提升行動方案》，涉及開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣和供暖等18個方面50項工作舉措，加速政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境、市場監(jiān)管、要素保障、宜居宜業(yè)五大方面營商環(huán)境再提升。

　　從實際工作中尋找問題，用切實舉措解決問題。多年來，營口市始終堅持問題導向，刀刃向內(nèi)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，政策舉措不斷更新，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，去年，營口市獲評2023（區(qū)域）最具投資營商價值城市。

　　“中國鎂都”大石橋市擁有近200家涉鎂規(guī)模以上企業(yè)，依托“一平臺+雙園區(qū)”項目，營口著力打造中國菱鎂數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地，新項目不斷落地。

　　2023年底，為進一步促進招商引資和項目建設(shè)，加快工程建設(shè)項目審批效能，大石橋市營商環(huán)境建設(shè)局編寫了《工程建設(shè)項目審批常見問題匯編》（以下簡稱《匯編》）。

　　《匯編》主要收錄了工程建設(shè)項目審批相關(guān)的專業(yè)名詞、審批流程、政策依據(jù)及其他常見問題，涵蓋了投資管理、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價、水土保持等九大重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)，共計132條。不僅內(nèi)容全面系統(tǒng)，而且以問答的形式、簡明扼要的表達、通俗易懂的語言，對涉工程建設(shè)項目審批的重點要點難點一一進行解答，力求讓企業(yè)更加便捷了解政策，讓審批人員更加全面適用政策。

　　工程項目涉及事項很多，企業(yè)辦事人員只能走一步辦一步，有了《匯編》以后，企業(yè)就能整體了解項目全流程辦理的脈絡(luò)，對流程和時限有個大體的認知，對項目可行性有初步的了解，便于項目的落地實施。自從有了這本《匯編》，從根本上為企業(yè)工程建設(shè)項目的審批工作提供了科學依據(jù)和有力指導，企業(yè)一目了然，項目審批高效提速，不少企業(yè)辦事人員評價它是企業(yè)的“百寶箱”。

　　深化改革

　　讓群眾辦事更便捷

　　“以前辦房地產(chǎn)開發(fā)手續(xù)需要跑幾個部門窗口，很費時。現(xiàn)在只需按照辦事指南，在這個綜合窗口就可以辦理所有業(yè)務(wù)，真是太方便了?！苯?，某房地產(chǎn)公司辦事人員張楠在營口市政務(wù)服務(wù)中心辦理項目手續(xù)時，切身感受到了營口市綜合窗口改革后帶來的便利。她高興地告訴記者，現(xiàn)在不用到立項、規(guī)劃、住建、水務(wù)、供電、燃氣、熱力等多個部門窗口逐一辦理業(yè)務(wù)了，還有專人指導服務(wù)，省時又省心。

　　為了讓辦事人少跑腿或不跑腿，營口市持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，提高網(wǎng)上辦事內(nèi)容和效率。

　　“在手機上就能辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)，真是太方便了！”日前，市民李先生被窗口工作人員告知住房公積金提取業(yè)務(wù)已實現(xiàn)線上線下同源辦理時感慨地說。

　　以往，申請人需要準備申報紙質(zhì)材料，到營口市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口排隊申辦?，F(xiàn)在，申請人只需要登錄“遼事通”，進入“一件事一次辦”專區(qū)，按需選擇對應(yīng)服務(wù)事項申請辦理。

　　據(jù)了解，省、市營商局協(xié)同省住房公積金監(jiān)管辦、營口市住房公積金管理中心，將“離職提取、租房提取”2項高頻、熱點業(yè)務(wù)納入便民改革，通過多輪磋商研討，研究制定了對接方案，在申報材料方面，離職提取精簡了“戶口本”，租房提取精簡了“單位證明”，助推了“一個窗口、一個端口”同源辦理，實現(xiàn)了2項住房公積金業(yè)務(wù)“一件事一次辦”，進一步提高辦事效率，降低辦事成本。從2023年10月上線至目前，營口市辦理離職提取一件事共計283件，租房提取一件事35件，極大方便了繳存職工，真正做到零跑腿、秒到賬。

　　立足實際，營口市營商局持續(xù)加大“一網(wǎng)一門一次”改革力度，對各部門進駐市政務(wù)服務(wù)中心單設(shè)的審批窗口進行整合，形成“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式，市級900余項政務(wù)服務(wù)事項均實現(xiàn)在綜合窗口無差別受理，有效解決了辦事群眾辦一件事跑多個窗口的問題，由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”。他們還編制印發(fā)148項《營口市便民服務(wù)事項目錄》，推動便民服務(wù)“就近辦、家門口辦”；推出100項“異地代收代辦”事項，解決異地辦事“多地跑”“折返跑”問題；出臺《營口市小型社會投資項目認定工作規(guī)則》，將小型社會投資項目審批時限壓縮至5個環(huán)節(jié)、15個工作日。

　　目前，全市能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的依申請類政務(wù)事項共計5312項，全流程辦理比例突破90%。90%以上的高頻便民服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”；市本級社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)、公安、交通100%實現(xiàn)分領(lǐng)域綜合受理，89%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)無差別綜合受理，政務(wù)服務(wù)事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”成為新常態(tài)。

　　持續(xù)發(fā)力

　　打造營商環(huán)境“升級版”

　　營口市堅持“民心是最大的政治”，著力推動行政效能再提速、民心工程再提升。充分發(fā)揮綜合咨詢、幫辦代辦、“辦不成事”反映等服務(wù)職能，切實提高12345熱線平臺“接訴即辦”能力，為企業(yè)群眾提供溫情服務(wù)。

　　“您好，我是營口市站前區(qū)宜君佳和小區(qū)業(yè)主，晚上突然斷網(wǎng)，大家上不了網(wǎng)，看不了春晚，這可怎么辦啊？”“您好，非常理解您此刻的心情。我們會立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理這個問題?，F(xiàn)在，我會立即與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商取得聯(lián)系，并通知他們緊急處理這個問題。”

　　2月9日除夕夜，營口市站前區(qū)宜君佳和小區(qū)發(fā)生了寬帶網(wǎng)絡(luò)無法連接使用的突發(fā)故障，多名群眾通過12345便民熱線反映了這一問題。了解情況后，12345便民熱線迅速啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)相關(guān)單位緊急處理，奔赴現(xiàn)場抓緊搶修。維修人員現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)，是附近居民燃放爆竹導致室外線路斷裂而造成斷網(wǎng)，隨即展開維修工作，迅速恢復了網(wǎng)絡(luò)。

　　為了提高接訴即辦效率，營口市著力深化“12345+網(wǎng)格”融合體系建設(shè)，在市域內(nèi)初步構(gòu)建“群眾訴求及時受理+網(wǎng)格巡查主動發(fā)現(xiàn)”的問題收集機制。印發(fā)《營口市“12345+網(wǎng)格”融合體系建設(shè)推廣方案》，在全市域推廣大石橋市試點經(jīng)驗。目前，全市各縣（市）區(qū)均已完成融合體系制度建設(shè)，市域內(nèi)80%地區(qū)已完成“12345+網(wǎng)格”建設(shè)，共劃分網(wǎng)格4703個、匹配網(wǎng)格員4610人。

　　為了鞏固深化“12345”熱線平臺改革升級成果，營口市常態(tài)化推進知識庫更新“增、調(diào)、減”三條線任務(wù)，最大限度實現(xiàn)接訴即辦。2023年以來，熱線平臺訴求辦結(jié)率、滿意率始終保持在98%以上。

　　2月28日，為持續(xù)優(yōu)化各領(lǐng)域營商環(huán)境，營口市在前期工作的基礎(chǔ)上，精準對標國家最新營商環(huán)境評價指標體系，聚焦企業(yè)全生命周期、項目全建設(shè)鏈條重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，制定印發(fā)了《營口市打造營商環(huán)境“升級版”攻堅突破實施意見》，統(tǒng)籌部署18個方面66條精準有效的措施，作為2024年全市營商環(huán)境建設(shè)的行動綱要，營口市正向著打造營商環(huán)境“升級版”的目標大踏步前進。

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