海南省澄邁縣委書記楊思濤,自2006年10月任澄邁縣縣長(zhǎng)時(shí)在網(wǎng)上開通“縣長(zhǎng)信訪”,今年7月任澄邁縣委書記后開通“書記信訪”,近兩年時(shí)間里,以獨(dú)特的方式,直接了解到大量的第一手民情民意,為百姓解決了許多急、難問(wèn)題,直接答復(fù)網(wǎng)民問(wèn)題400多次,處理群眾網(wǎng)上信訪件460多件。(《人民日?qǐng)?bào)》8月29日)
仔細(xì)閱讀這篇報(bào)道,我覺得與以往類似的報(bào)道不同,這位楊書記不是那種需要問(wèn)計(jì)于民時(shí)、需要做出某種姿態(tài)時(shí)才與網(wǎng)民溝通,而是把網(wǎng)上接訪常態(tài)化了,網(wǎng)上與網(wǎng)下政務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)了。這樣的事例,無(wú)論是從作風(fēng)意義上,還是從方法意義上,都值得我們認(rèn)真剖析。
從作風(fēng)意義上來(lái)看,其一,楊思濤在網(wǎng)上公開亮明身份,不僅不怕網(wǎng)民語(yǔ)言尖刻,而且敢于、勤于正面回復(fù)。僅這一條,恐怕就有相當(dāng)多的一把手難以做到。為什么做不到?無(wú)非是在廉政、勤政、能力、平民情懷等方面不那么硬氣。而楊思濤做到了,也就從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明他在這些方面足夠自信;其二,作為縣委書記,網(wǎng)上接訪常態(tài)化決不僅作為證明自身的一種手段,而是以自身的號(hào)召力,帶出了全縣上下雷厲風(fēng)行的作風(fēng),黨和政府的親民形象更加深入人心。
從方法意義來(lái)看,在黨政官員中其實(shí)不乏真心干事的領(lǐng)導(dǎo),卻苦于聽不到真正的群眾聲音,政策常因“梗阻”而落不到實(shí)處。而來(lái)自基層百姓的聲音,如果循著層級(jí)渠道上達(dá),又經(jīng)常會(huì)被中間環(huán)節(jié)“各取所需”地過(guò)濾?;ヂ?lián)網(wǎng)超越時(shí)空的特性,卻可以使群眾的聲音保持原汁原味。這種“首尾銜接”式的溝通,改變著傳統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)行模式,左右著人們的思想和行為觀念。這樣的轉(zhuǎn)變,不僅推動(dòng)社會(huì)管理體制的變革,也具有一定的效率價(jià)值。
“縣委書記網(wǎng)上接訪”的是非意義已無(wú)需討論。如果跳出就事論事,我以為其深層次意義卻未必被人們所普遍認(rèn)識(shí)和接受,這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
一把手網(wǎng)上接訪、網(wǎng)上政務(wù)常態(tài)化,不是一個(gè)“能不能”的客觀問(wèn)題,而是“做不做”的主觀問(wèn)題。楊思濤不僅對(duì)網(wǎng)民的意見深表歡迎,而且還嫌掌握上網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)民太少,組織農(nóng)村青年進(jìn)行電腦培訓(xùn);怕網(wǎng)民意見被忽略,縣直屬單位和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了至少一名信息員,專門負(fù)責(zé)搜集網(wǎng)上信息。這種幾乎“求人上網(wǎng)與政府溝通”的做法,讓那些強(qiáng)調(diào)客觀的官員們作何感想呢?
第二,一把手網(wǎng)上接訪、網(wǎng)上政務(wù)常態(tài)化,是權(quán)力運(yùn)行方式的一種變革。如今,公民的權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)在提高,信息流動(dòng)在加快,行政管理的決策、執(zhí)行、反饋、修訂,如果只是循著開會(huì)傳達(dá)匯報(bào),文件旅行批閱來(lái)解決,不僅效率上大大滯后,其中的腐敗漏洞也會(huì)很多。因此,任何忽略“互聯(lián)網(wǎng)政治”的觀點(diǎn),都已是不合時(shí)宜的了。
