2024年11月01日
營商環(huán)境周刊·第183期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含24個營商環(huán)境政策（國家、省、市），11篇重點關注文章（重要會議、觀點、動向等），以及43個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、本期專題--“放管服”視域下工程建設項目審批制度改革優(yōu)化研究
【工程建設項目審批制度改革基本概述】
一、概念釋義
二、改革必要性
三、改革要求
【工程建設項目審批制度改革成效及困境】
一、改革路徑
二、改革成效
三、改革困境
【工程建設項目審批制度改革的典型經(jīng)驗】
一、北京市
二、浙江省
三、海南省
四、廈門市
五、珠海市
【工程建設項目審批制度改革的優(yōu)化建議】
一、著眼服務價值感知大力健全法規(guī)政策
二、著眼服務思維感知增強內(nèi)外動力供給
三、著眼服務質(zhì)量感知積極優(yōu)化審批體系
四、著眼服務提升感知夯實技術平臺支持
二、政策傳遞
1.國務院關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知
國務院近日正式印發(fā)《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），對30條自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）對接國際高標準推進制度型開放試點措施予以復制推廣，并明確復制推廣工作任務分工表。市場監(jiān)管總局按照職責分工牽頭或者負責落實多項任務措施。【詳情】
2.市場監(jiān)管總局關于引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見
市場監(jiān)管總局近期出臺《關于引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），幫助解決網(wǎng)絡經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難，進一步激發(fā)廣大中小微經(jīng)營主體發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。【詳情】
3.市場監(jiān)管總局關于印發(fā)《質(zhì)量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育建設工作方案》的通知
質(zhì)量是一個城市發(fā)展水平和綜合實力的重要標志，體現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展能力。為更好發(fā)揮質(zhì)量在促進城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，市場監(jiān)管總局日前印發(fā)《質(zhì)量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育建設工作方案》。【詳情】
4.上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰簡易程序適用規(guī)定》的通知
為進一步規(guī)范本市市場監(jiān)管部門行政處罰行為，確保執(zhí)法人員合法、準確地適用簡易程序行使當場行政處罰權，提高行政執(zhí)法效率，近日，上海市市場監(jiān)督管理局制定了《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰簡易程序適用規(guī)定》。【詳情】
5.重慶市人力資源和社會保障局 重慶市總工會等4部門關于印發(fā)《“渝你同行”和諧勞動關系構建工程三年行動實施方案（2024－2026）》的通知
近日，重慶市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）、市工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合印發(fā)《“渝你同行”和諧勞動關系構建工程三年行動實施方案（2024-2026）》。方案明確，到2024年底，全市和諧勞動關系創(chuàng)建活動企業(yè)及工業(yè)園區(qū)覆蓋率達到50%以上，到2026年，全市和諧勞動關系創(chuàng)建活動企業(yè)及工業(yè)園區(qū)覆蓋率達到70%以上。【詳情】
6.江蘇省財政廳關于印發(fā)《江蘇省政府采購檔案管理辦法》的通知
為加強政府采購檔案管理工作，有效保護和利用檔案資源，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《江蘇省檔案管理條例》，近日，江蘇省財政廳關于印發(fā)《江蘇省政府采購檔案管理辦法》的通知。【詳情】
7.江西省人民政府印發(fā)《關于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干措施》的通知
近日，江西省人民政府印發(fā)《關于全面落實國家一攬子增量政策 推動全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干措施》（以下簡稱《若干措施》)，聚焦加力擴大有效投資、加力激發(fā)消費需求、加力推進招商引資、加力支持產(chǎn)業(yè)升級、加力幫助企業(yè)紓困解難、加力實施財政金融政策、加力促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)等7個方面，明確提出26條措施。【詳情】
8.深圳市住房和建設局關于印發(fā)《深圳市建設工程評標專家管理實施辦法》的通知
為加強對深圳市建設工程評標專家的監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程評標專家行為，進一步提升評標工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》《深圳市公共資源交易專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》等規(guī)定，結(jié)合我市評標工作實際，市住房建設局起草了《深圳市建設工程評標專家管理實施辦法》。【詳情】
9.合肥市人民政府辦公室關于印發(fā)合肥市優(yōu)化外資企業(yè)營商環(huán)境若干舉措的通知
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于擴大高水平對外開放的部署要求，近日，合肥市人民政府辦公室印發(fā)《合肥市優(yōu)化外資企業(yè)營商環(huán)境若干舉措的通知》，著力打造國際化一流營商環(huán)境，為外資企業(yè)經(jīng)營活動提供堅實支撐，為外籍人員在肥工作生活增添便利，以更大力度吸引和利用外資，推動合肥高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
三、重點關注
1.習近平：促進高質(zhì)量充分就業(yè)
11月1日出版的第21期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《促進高質(zhì)量充分就業(yè)》。內(nèi)容是促進高質(zhì)量充分就業(yè)，目的是結(jié)合學習貫徹黨的二十大精神，總結(jié)新時代就業(yè)工作成就和經(jīng)驗，分析當前就業(yè)形勢和面臨的突出問題，研究促進高質(zhì)量充分就業(yè)的思路和舉措。【詳情】
2.習近平：深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠
省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班10月29日上午在中央黨校（國家行政學院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，要把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神不斷引向深入，引導全黨全國人民堅定改革信心，更好凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠。【詳情】
3.國家統(tǒng)計局解讀2023年中國創(chuàng)新指數(shù)
日前，國家統(tǒng)計局社科文司《中國創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組發(fā)布了2023年中國創(chuàng)新指數(shù)測算結(jié)果。從測算結(jié)果看，2023年中國創(chuàng)新指數(shù)達到165.3，比2022年增長6.0%，保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。在四個分領域的18個評價指標指數(shù)中，享受加計扣除減免稅企業(yè)所占比重指數(shù)、每萬名R&D人員高價值發(fā)明專利擁有量指數(shù)、理工類畢業(yè)生占適齡人口比重指數(shù)、每萬人R&D人員全時當量指數(shù)等4個指標指數(shù)當年增速實現(xiàn)10%以上的增長。中國創(chuàng)新指數(shù)走勢表明，我國創(chuàng)新發(fā)展水平穩(wěn)步提高，創(chuàng)新環(huán)境加速改善，創(chuàng)新投入持續(xù)增加，創(chuàng)新產(chǎn)出較快提升，創(chuàng)新成效穩(wěn)中有新，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。【詳情】
4.中國貿(mào)促會：九成受訪外資企業(yè)對中國營商環(huán)境評價“滿意”及以上
中國貿(mào)促會定于10月31日在中國貿(mào)促會機關禮堂組織召開10月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布8月全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)、前三季度全國貿(mào)促系統(tǒng)商事認證數(shù)據(jù)、第三季度外資營商環(huán)境調(diào)研報告、第一屆“友誼杯”中外政企足球邀請賽、中國貿(mào)促會率團參與多邊經(jīng)貿(mào)活動、第十二屆中國仲裁周系列活動等情況，并回答記者提問。【詳情】
5.北京大學政府管理學院副院長黃璜：深化整治“指尖上的形式主義”應堅持四個相結(jié)合
近日，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《“指尖上的形式主義”全國整治工作方案》，提出在2025年年底前，重點集中整治政務應用程序存在的過多過濫、多頭填報、建設不規(guī)范、功能異化等四方面問題，通過集中摸排、自查自糾、備案管理以及健全機制等措施，進一步規(guī)范政務應用程序管理，穩(wěn)步推進數(shù)字化賦能基層工作。為更好地貫徹落實該方案，確保數(shù)字化手段有效服務基層治理提質(zhì)增效，各級政務部門在具體實踐中應堅持四個相結(jié)合。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
上海市：加強法治化市場監(jiān)管，來看上海這些區(qū)的好做法
上海市發(fā)展改革委介紹，《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，提出2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境五大行動，共28大項150小項任務舉措。率先推行文旅執(zhí)法行政指導制度、推出“三無三有”新工作理念、賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、探索構建新型監(jiān)管機制、成立全市首家金融檢察綜合履職基地……來看靜安、長寧、松江、青浦、黃浦區(qū)監(jiān)管執(zhí)法方面的好做法。【詳情】
海南?。壕劢埂案咝мk成一件事”目標 推動“人工智能+政務服務”改革
10月30日，省委宣傳部舉行“‘高效辦成一件事’企業(yè)事項”專場新聞發(fā)布會，介紹開辦餐飲店、開辦運輸企業(yè)、企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、水電氣網(wǎng)視聯(lián)合報裝、信用修復、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、破產(chǎn)信息核查等8個“高效辦成一件事”上線最新進展情況，和相關廳局落實的舉措。【詳情】
河北?。簶嫿ㄈ湕l監(jiān)管體系助力優(yōu)化營商環(huán)境
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升交通運輸執(zhí)法效能，近年來，河北省交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升服務意識，打造高效、規(guī)范、公正的交通運輸執(zhí)法環(huán)境，一系列做法取得了顯著成效，為全省交通運輸安全夯實法治基礎。【詳情】
北京市平谷區(qū)：“熱線+政務”深度融合，政務服務再上新臺階
在北京市平谷區(qū)，一場以企業(yè)群眾為中心，旨在打造便捷、貼心政務服務的創(chuàng)新實踐正在如火如荼地展開。通過創(chuàng)新性地建立“熱線+政務”聯(lián)動機制，平谷區(qū)正以雙向驅(qū)動、同題共答的方式，積極探索訴前、訴中、訴后全流程發(fā)力，合力解決企業(yè)群眾的急難愁盼問題，力求在政務服務領域?qū)崿F(xiàn)“0訴求”的突破。【詳情】
重慶市江北區(qū)：發(fā)布法治政府建設十大優(yōu)秀案例
10月29日，江北區(qū)法治政府建設工作推進會暨法治政府建設優(yōu)秀案例發(fā)布會舉行。會上，發(fā)布了江北區(qū)法治政府建設“優(yōu)秀案例”10個，“提名案例”6個。【詳情】
長沙市：打造政府采購監(jiān)管“長沙模式”
今年以來，湖南省長沙市財政局通過不斷完善管理制度、加強監(jiān)督管理、優(yōu)化采購流程，打造形成了“寓監(jiān)管于服務，以服務促發(fā)展”的政府采購監(jiān)管“長沙模式”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。【詳情】
濟寧市：全力推進水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革
10月25日，濟寧市政府新聞辦召開濟寧市水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”新聞發(fā)布會。大眾網(wǎng)記者從現(xiàn)場了解到，按照國家和省、市“高效辦成一件事”有關工作部署，濟寧市行政審批服務局與市住建局會同城鄉(xiāng)水務、能源、工信、城管、文旅等部門，全力推進水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”改革，加大模式創(chuàng)新、流程重構、數(shù)字賦能，不斷強化服務企業(yè)和服務群眾的政務能力。有關工作經(jīng)驗獲省住建廳印發(fā)全省推廣。【詳情】
濮陽市：68項改革舉措全國領先 推動營商環(huán)境向優(yōu)而行
通過堅定不移深化營商環(huán)境綜合配套改革，濮陽市形成了“一縣（區(qū)）一品牌一指標一經(jīng)驗”“營商環(huán)境面對面”等特色品牌，培育營商環(huán)境典型案例342個，68項改革舉措全國領先，不動產(chǎn)登記“秒辦秒結(jié)”、“一碼集成”改革、“就業(yè)紅娘”直播帶崗、信用修復“四書同達”等一大批事項被國家、省有關部門推廣。【詳情】
石家莊市：努力打造一流稅收營商環(huán)境
近年來，河北省石家莊市把打造一流營商環(huán)境作為提升核心競爭力的必答題，出臺《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)打造“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”的營商環(huán)境品牌，不斷增強城市活力和吸引力，在全省營商環(huán)境評價中連續(xù)兩年獲得第1名，獲評“2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。【詳情】
臺州市臨海市：著力打造全社會領域“免證速辦”新生態(tài)
從繁瑣的證件材料，到一張身份證辦事，再到零證件辦事，浙江省臨海市推出“免證速辦”，平均辦事時間縮短至8分鐘，在民生領域?qū)崿F(xiàn)“高效辦成一件事”，讓人民群眾辦事少跑腿、更省心，更有獲得感，大幅提升群眾幸福感、滿意度。【詳情】
德州市禹城市：實施“高效開工一件事1+N 審批模式”
今年以來，禹城市深入貫徹落實國務院印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》精神，以“辦成”為最終目標，以為群眾企業(yè)提供全生命周期集成服務為重要抓手，探索實施“高效開工一件事1+N審批模式”，創(chuàng)新開展增值化政務服務，突破“點”、聚能“線”、拓展“面”、聯(lián)動“體”，破解了傳統(tǒng)審批環(huán)節(jié)繁、周期長、成本高等制約因素，助力項目建設早落地、早投產(chǎn)、早見效。【詳情】
贛州市信豐縣：“五個一”舉措釋放園區(qū)普法新效能
為構建多元融合“大普法”新格局，打造一流營商環(huán)境，江西贛州信豐縣高新區(qū)堅持問題導向，對法治宣傳教育工作“把脈問診”緊扣園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實際，緊貼園區(qū)企業(yè)群眾生產(chǎn)生活需求，推行“五個一”舉措，強化園區(qū)法治宣傳教育，助力推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治氛圍。【詳情】
·END·
