2025年1月03日
營商環(huán)境周刊·第192期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含25個營商環(huán)境政策（國家、省、市），11篇重點關(guān)注文章（重要會議、觀點、動向等），以及42個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、政策傳遞
1.國家發(fā)展改革委關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知
國家發(fā)改委近日印發(fā)關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知。通知指出，上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點實施以來，按照改革試點有關(guān)工作要求，大膽推進體制機制創(chuàng)新，各項改革任務(wù)全面有序推進、進展總體順利，一批創(chuàng)新舉措取得積極成效，形成一批被國家法律、部門行政規(guī)章及規(guī)范性文件吸收的制度成果，涌現(xiàn)一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新做法和典型經(jīng)驗。【詳情】
2.最高人民法院 中國證券監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關(guān)于切實審理好上市公司破產(chǎn)重整案件工作座談會紀要》的通知
為深入貫徹落實黨中央關(guān)于完善資本市場的系列重大決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，更好發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，拯救具有重整價值和市場前景的上市公司，進一步提高上市公司質(zhì)量，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，切實保護上市公司債權(quán)人和廣大投資者，特別是中小投資者的合法權(quán)益，最高人民法院會同中國證券監(jiān)督管理委員會研究制定了《關(guān)于切實審理好上市公司破產(chǎn)重整案件工作座談會紀要》（以下簡稱《紀要》），于2024年12月31日正式發(fā)布。【詳情】
3.國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程
為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障國家知識產(chǎn)權(quán)局依法行使職權(quán)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，推進法治政府建設(shè)，日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局修訂出臺《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》，自2025年2月1日起施行。【詳情】
4.公司登記管理實施辦法
為實施新修訂公司法及配套行政法規(guī)，規(guī)范公司登記管理，維護交易安全，優(yōu)化營商環(huán)境，針對輿論廣泛關(guān)注的“調(diào)整認繳出資期限”“職業(yè)閉店人”“公司注銷難”及虛假登記等問題，市場監(jiān)管總局近日制定出臺《公司登記管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），將于2025年2月10日起正式施行。【詳情】
5.江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府采購履約驗收管理辦法》的通知
12月30日，江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府采購履約驗收管理辦法》的通知，旨在進一步規(guī)范政府采購履約驗收管理，確保政府采購項目質(zhì)量，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高財政資金使用績效。【詳情】
6.山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全面應(yīng)用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照改革的實施方案》的通知
12月24日，山東省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展全面應(yīng)用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照改革的實施方案》，要求自2025年3月1日起在全省開展全面應(yīng)用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照改革，實現(xiàn)全省涉企（含各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶，下同）業(yè)務(wù)，以全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照為主，不用、少用紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照為輔，大力提升政務(wù)服務(wù)效能和企業(yè)辦事便利度，為全國創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。【詳情】
7.福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省工程建設(shè)項目審批制度改革可復(fù)制經(jīng)驗清單（2024年度）》的通知
日前，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《福建省工程建設(shè)項目審批制度改革可復(fù)制經(jīng)驗清單（2024年度）》的通知，旨在深化推進工程建設(shè)項目審批制度改革，拓展應(yīng)用審批改革經(jīng)驗成果。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在總結(jié)各地完善審批服務(wù)機制、探索聯(lián)合驗收機制、優(yōu)化審批監(jiān)管機制、強化便民線上服務(wù)、拓展“一件事”集成辦理等方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成了這一可復(fù)制的經(jīng)驗清單，并印發(fā)各地供學(xué)習(xí)借鑒。【詳情】
8.貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省公共資源交易管理辦法的通知
日前，貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴州省公共資源交易管理辦法》的通知，旨在規(guī)范貴州省公共資源交易活動，提高公共資源配置效率和公平性。【詳情】
9.青海省稅費服務(wù)和征管保障辦法
為了加強稅費服務(wù)和征管協(xié)作，保障稅費收入，保護納稅人繳費人合法權(quán)益，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，近日，青海省政府印發(fā)《青海省稅費服務(wù)和征管保障辦法》。【詳情】
10.廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知
日前，廣州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《優(yōu)化營商環(huán)境助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知，旨在通過六大方面共16條具體措施，優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ泛诵膬?nèi)容圍繞“優(yōu)政策、解難題、擴市場、促轉(zhuǎn)型、強主體、護安全”六大方面展開。【詳情】
11.佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《佛山市高效辦成水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作方案》的通知
12月31日，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《佛山市高效辦成水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作方案》的通知，旨在推動市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入服務(wù)“減跑動、減材料、一窗辦”，提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。【詳情】
12.鄭州市人民政府關(guān)于新形勢下進一步加強招商引資工作的意見
12月27日，鄭州市人民政府發(fā)布《關(guān)于新形勢下進一步加強招商引資工作的意見》，旨在進一步做好新形勢下招商引資工作，轉(zhuǎn)換招商引資方式，提升招商引資質(zhì)效，推動全市高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
二、重點關(guān)注
1.2024年習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從戰(zhàn)略高度和全局出發(fā)，堅定不移推進優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境這一牽一發(fā)而動全身的改革，從無到有，由點及面，高度、廣度、深度在不斷的拓展，在不斷的提升，成功實現(xiàn)了從摸著石頭過河到跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。剛剛過去的2024年，習(xí)近平總書記先后24次在不同會議、外事活動中提及“營商環(huán)境”，總書記這一系列關(guān)于營商環(huán)境的論述為我們的工作提供了根本遵循。【詳情】
2.國家發(fā)改委：加快完善民企“走出去”服務(wù)體系
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，2024年12月31日上午，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開座談會，聽取寧波申洲針織、深圳兆馳股份、重慶潤通控股、南京焦點科技、廈門戴爾樂等5家外向型民營企業(yè)情況介紹和意見建議。國家發(fā)展改革委副主任鄭備出席會議。【詳情】
3.國家發(fā)改委：穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)開放，推動擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點
1月3日，國務(wù)院新聞辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕談到2024年開放方面的工作時表示，首先，2024年版外商投資準入負面清單發(fā)布施行，限制措施由2015年的93條大幅縮減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域限制措施全面取消。2024年，我國入境便利政策不斷優(yōu)化，單方面免簽范圍擴大到38個國家，過境免簽范圍擴大到54個國家、停留時間延長至10天（240小時）。這些制度型開放政策和安排，帶動國內(nèi)統(tǒng)一市場、市場準入、公平競爭、營商環(huán)境等領(lǐng)域體制機制改革。【詳情】
4.國脈智庫丨2024年營商環(huán)境十大事件
近年來，國脈原道緊扣國家營商環(huán)境優(yōu)化工作重點，在營商環(huán)境領(lǐng)域深耕厚植，積極參與各地營商環(huán)境建設(shè)，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。筆者基于對營商環(huán)境趨勢把脈、政策理解、需求把握，并結(jié)合自身項目實踐，篩選出了2024年度具有代表性的十大事件（排名不分先后），以反映營商環(huán)境的發(fā)展特征和未來方向。【詳情】
5.各地“新年第一會”傳遞啥信號
“抓重大項目建設(shè)，聚焦的是發(fā)展，傳遞的是信心，彰顯的是實干?！备鞯亍靶履甑谝粫眰鬟f啥信號：福建聚焦?fàn)I商環(huán)境，深圳延續(xù)“極簡風(fēng)”等。【詳情】
6.六大創(chuàng)新試點城市營商環(huán)境政策匯編（2024年）
國脈原道對6個試點城市2024年出臺的營商環(huán)境相關(guān)政策文件進行匯編，主要按照國家發(fā)改委營商環(huán)境評價的18大指標進行分類整理，共計539個政策，2600余頁，200余萬字，以期為各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作開展提供重要參考。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
北京市：2024年度京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作典型案例公布
近日，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布2024年度京津冀市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作典型案例。涉及侵犯注冊商標專用權(quán)、對“溫泉”進行虛假宣傳、銷售不合格柴油、生產(chǎn)銷售不合格化肥等。【詳情】
天津市：生態(tài)環(huán)境局列出4張“服務(wù)清單” 建設(shè)“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境
據(jù)悉，日前市生態(tài)環(huán)境局舉行了“生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境，助力十項行動”工作新聞發(fā)布會，相關(guān)負責(zé)人介紹了2024年優(yōu)化營商環(huán)境舉措，并從優(yōu)化服務(wù)程序、加大政策支持、優(yōu)化服務(wù)模式、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面列出4張“服務(wù)清單”，讓經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護同向“奔赴”。【詳情】
廣東?。骸靶乓踪J”工作典型案例
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，我省深入推進“信易貸”工作，取得積極成效。為發(fā)揮典型示范作用，省發(fā)展改革委梳理了近年來省內(nèi)形成的系列做法，供各地在推進相關(guān)工作中參考借鑒。【詳情】
江蘇?。喊l(fā)布一批“暖企護企”“類個人破產(chǎn)”優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例
近年來，江蘇法院常態(tài)化開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境“暖企護企”專項執(zhí)行行動，堅持依法規(guī)范執(zhí)行與善意文明執(zhí)行并重，為市場主體紓困解難，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)推進“類個人破產(chǎn)”試點工作，探索符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展階段和法治國情的中國特色個人破產(chǎn)制度，助“誠實而不幸”的自然人卸下包袱、重獲新生。【詳情】
天津河西區(qū)：打造全市首個營商環(huán)境示范街區(qū)
近來，天津市河西區(qū)政務(wù)服務(wù)辦聚焦區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)，選取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集、業(yè)態(tài)豐富、樓宇資源充足的大營門街道，圍繞政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、招商引資、審管聯(lián)動等方面具體工作，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、直達神經(jīng)末梢的街域營商環(huán)境建設(shè)體系，著力打造全市首個“營商環(huán)境示范街區(qū)”。【詳情】
廣東深圳市：發(fā)展改革十件大事公布 涵蓋經(jīng)濟運行調(diào)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、招商引資、營商環(huán)境等
1月2日，深圳公布了2024年深圳發(fā)展改革十件大事，涵蓋經(jīng)濟運行調(diào)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、新基建、招商引資、營商環(huán)境、民生保障等多個方面高質(zhì)量發(fā)展的亮點和成效。【詳情】
寧夏銀川市：以“四個一”深化“六權(quán)”改革 激活資源要素“一池春水”
近年來，寧夏銀川市堅定扛起“走在前、作表率、挑大梁”的責(zé)任，積極探索、大膽創(chuàng)新，推進“六權(quán)”改革向更深層次邁進、向更寬領(lǐng)域拓展，探索出一批走在全區(qū)前列的“六權(quán)”改革經(jīng)驗，為大力實施“五八”強首府戰(zhàn)略、加快建設(shè)“雙示范市”激發(fā)了新活力、注入了新動力。目前，全市累計完成交易275宗、金額28億元。【詳情】
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：以營商環(huán)境構(gòu)建親商宜商服務(wù)體系
2024年以來，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（北京亦莊）印發(fā)《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境十大行動方案》，并制定十大行動任務(wù)清單，截至目前已發(fā)布營商環(huán)境改革十大創(chuàng)新舉措，取得一系列優(yōu)化營商環(huán)境的首創(chuàng)成果，一批創(chuàng)新舉措在全國、全市復(fù)制推廣，全面構(gòu)建起自底向上、上下融通的親商宜商服務(wù)體系。【詳情】
榆林市府谷縣：“四直達”機制實現(xiàn)“政策找企業(yè)”
榆林市府谷縣行政審批服務(wù)局著力于工程建設(shè)項目政策效能發(fā)揮和運用，從組織保障直達、政策梳理直達、運用落實直達、督導(dǎo)考評直達四個方面問績問效問責(zé)，直擊政策效能落地落實落細，為優(yōu)化營商環(huán)境夯實基礎(chǔ)。【詳情】
臨沂市臨沭縣：“三個堅持”凝聚法檢合力 優(yōu)化法治化營商環(huán)境
2024年以來，臨沭縣人民法院和臨沭縣人民檢察院以“企業(yè)需要什么”為導(dǎo)向，開展“法檢同行 助力營商”專項行動，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，精準化響應(yīng)企業(yè)期盼、專業(yè)化營造法治營商環(huán)境、多元化幫助企業(yè)紓難解困，打出法治護航民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”，暖商、護商、安商成效明顯，臨沭縣檢察院辦理的3起案件入選最高檢典型案例。【詳情】
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