政府部門信用不良或上黑名單

　　在9日召開的海南省五屆人大二次會議上，省長蔣定之在《政府工作報(bào)告》中指出，今年要繼續(xù)清理精簡行政審批事項(xiàng)，向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)。商報(bào)記者采訪列席會議的省政務(wù)中心主任王靜，她表示，今年省政務(wù)中心將進(jìn)一步推行簡政放權(quán)、規(guī)范優(yōu)化審批流程、全面推行網(wǎng)上審批、科學(xué)監(jiān)督、審批便民服務(wù)、試行“負(fù)面清單”管理6個(gè)改革任務(wù)10項(xiàng)具體措施，努力使我省成為行政審批“項(xiàng)目少、流程優(yōu)、效率高、服務(wù)佳、成本低、過程透明、環(huán)境寬松”的地區(qū)，爭創(chuàng)規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)的實(shí)踐范例。

　　今年將推行6大行政審批事項(xiàng)改革

　　《政府工作報(bào)告》中明確今年的工作計(jì)劃之一，就是繼續(xù)推行行政審批制度改革。王靜告訴記者，今年，這些改革措施都有了具體明確的行動(dòng)計(jì)劃和時(shí)間表。據(jù)介紹，《2014年海南省行政審批制度改革工作計(jì)劃》圍繞6大改革任務(wù)細(xì)化了10項(xiàng)具體改革內(nèi)容：一是建立全省統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)目錄、并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;二是全省實(shí)施整合優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批;三是行政審批標(biāo)準(zhǔn)化程序化;四是全面推行網(wǎng)上審批;五是推行第二批便民措施;六是加快推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè);七是建設(shè)政府信用信息系統(tǒng);八是規(guī)范公共資源交易發(fā)揮市場在公共資源配置的作用;九是改革評估評審;十是《海南省下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管實(shí)施意見》。

　　我省將建政府企業(yè)個(gè)人信用信息系統(tǒng)

　　王靜表示，省政務(wù)中心今年將推行的改革亮點(diǎn)頗多，其中之一即推行信用信息體系建設(shè)。“今年我省也將探索建立政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用3個(gè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高科學(xué)管理的水平。”王靜介紹，省政務(wù)中心計(jì)劃于12月底前初步完成我省政府信用信息系統(tǒng)建設(shè)，將政府機(jī)構(gòu)與人員在履行職責(zé)中的誠信與不誠信事項(xiàng)收集記錄并予以公開。“政府部門信用考評來自職責(zé)是否合理落實(shí)，權(quán)力是否運(yùn)行得當(dāng)，承諾是否全部兌現(xiàn)。我們會建立黑名單制度，政府部門也可能進(jìn)入黑名單，并向社會曝光。”王靜說。此外，省政務(wù)中心將建立全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，整合分散在各部門的信用信息，向社會公開，方便群眾查詢，以引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　下半年將在全省推行網(wǎng)上審批制度

　　《政府工作報(bào)告》中指出，2014年，要加快建設(shè)覆蓋全省的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，建設(shè)電子政務(wù)，進(jìn)一步提高政府服務(wù)效率。王靜表示，今年的工作計(jì)劃是80%審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)和辦理，力爭40%審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)審批。6月網(wǎng)上審批系統(tǒng)在省級和海口、三亞、儋州、東方、澄邁、洋浦試運(yùn)行，下半年完善系統(tǒng)并推廣全省應(yīng)用。

　　第一批17條便民措施3月前將落實(shí)

　　據(jù)介紹，省政務(wù)中心推行的第一批17條便民措施將于3月前落實(shí)到位。今年還將針對老百姓和企業(yè)反映的辦事難問題出臺第二批便民措施。此外，還探索實(shí)現(xiàn)“0審批”和企業(yè)登記注冊“0門檻”制度。對各類市場主體實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，力爭9月開始在洋浦、先行實(shí)驗(yàn)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試“負(fù)面清單”管理，對于未列入“負(fù)面清單”的投資項(xiàng)目，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，取消限制措施。

　　今年將推行政府購買服務(wù)。3月前清理整頓全省行政審批收費(fèi)項(xiàng)目;6月前編制完成《海南省政府購買服務(wù)目錄》。凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。

　　10月底全省推廣“五個(gè)集裝箱”制度

　　為進(jìn)一步破解“審批萬里長城”，更大程度發(fā)揮海南省建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、供地、規(guī)劃報(bào)建、施工、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段并聯(lián)審批制度(簡稱“五個(gè)集裝箱”制度)，在6月前，“五個(gè)集裝箱”制度將推廣到儋州、瓊海、東方和國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)，10月底在全省推廣。如此一來，全省投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間將從799天壓縮為37天。為提高政府審批效率，省政務(wù)中心還提出對涉及多個(gè)部門評估評審的審批項(xiàng)目，開展同步評估評審等改革措施，以減少企業(yè)投資成本和時(shí)間成本。