在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，如果沒有政府信息公開目錄，公眾獲取和利用信息猶如大海撈針，那么，政府信息公開就成為一句空話。根據(jù)近日由國土資源部信息中心工作人員，針對50個部委級門戶網(wǎng)站政府信息公開目錄建設(shè)情況的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，信息分類不準確或不合適的現(xiàn)象，在許多部委級門戶網(wǎng)站目錄中都存在，特別是信息目錄分類深度和精度不夠的問題突出。對此上述調(diào)查分析指出，政府信息公開目錄缺乏統(tǒng)一標準，從而導(dǎo)致信息分類五花八門，給公眾查找信息帶來困難。
　　信息分類不準確、不規(guī)范
　　調(diào)查指出，信息分類不準確或不合適的現(xiàn)象在許多部委級門戶網(wǎng)站目錄中都存在，它可能是由于類目設(shè)置不合理所致，也可能是因為分類人員對類目體系和信息內(nèi)容的理解存在偏差所致。比如，有的部委網(wǎng)站信息分類雖是邏輯合理，但卻不符合公眾的查尋習(xí)慣；有的將不屬于政府信息公開的類目歸入了政府信息公開，如把市場類的信息歸到了目錄里；有的類目名稱與打開該類目后顯示的類目名稱不一致，如打開“機構(gòu)設(shè)置”，顯示的卻是“機構(gòu)職能”等。
　　網(wǎng)站頁面顯示格式缺乏統(tǒng)一標準
　　大多數(shù)政府網(wǎng)站信息在目錄的頁面顯示格式上沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，主要有列表形式、簡單形式和細覽形式。在部委級門戶網(wǎng)站目錄中，90%以上的網(wǎng)站采取了列表形式，如中央政府網(wǎng)政府信息公開目錄左側(cè)提供“目錄導(dǎo)航”，右側(cè)分別是“序號、名稱、發(fā)文日期、文號”。個別部委采取的是簡單形式，以目錄卡片形式列出政府信息的索引號、名稱、內(nèi)容概述、生成日期、文號等核心元數(shù)據(jù)。由此可見，大多數(shù)部門在建設(shè)網(wǎng)站目錄時，充分認識到了以用戶為中心、開放式的頁面表現(xiàn)形式的重要性，列表形式的頁面體現(xiàn)了這一原則。
　　目錄分類深度和精度不夠 缺少“服務(wù)對象”分類
　　調(diào)查結(jié)果顯示，從各部委網(wǎng)站目錄的統(tǒng)計結(jié)果來看，類目只有一級分類的占多數(shù)，劃分到二、三級深度的不到一半。對此調(diào)查人員分析，當(dāng)信息日漸增多時，這種劃分會導(dǎo)致目錄的檢索功能越來越差，這也反映了我國政府信息資源管理現(xiàn)階段存在的局限。一級類目的簡化和二、三級類目的細化有利于信息的歸類和管理，特別是降低用戶檢索信息的難度，提高用戶查找信息的速度和效率，這是政府信息公開目錄分類的方向和趨勢。
　　從調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，50個部門中有18個部門只采用了一種分類方式，只有國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站建立了服務(wù)對象分類。對此，調(diào)查人員分析，分類方法的單一，使得用戶只有一種信息查找的途徑，缺少服務(wù)對象分類難以滿足不同受眾的需求。從管理角度來看, 從政府部門主管業(yè)務(wù)的角度劃分信息類目是合理和必須的，不僅可以更好地方便內(nèi)部管理，也便于信息的歸類；從公眾利用的角度看，應(yīng)考慮各種角色對政府信息資源不同的應(yīng)用需求，直接以受眾為依據(jù), 將信息按照受眾的不同再進行分類以方便用戶的使用。
　　建立統(tǒng)一的目錄標準避免信息孤島產(chǎn)生
　　為此相關(guān)調(diào)查人員建議，對于政府信息公開目錄，如果不事先進行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署，沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，那么就會導(dǎo)致信息公開目錄五花八門、各式各樣，就會出現(xiàn)分類系統(tǒng)、頁面表現(xiàn)和組織方式等許多方面的不一致，給公眾查找信息、利用資源帶來困難，也增加了未來集成和整合政府公開信息的難度，形成一系列新的信息孤島，無法最終形成全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通、分布與集中相結(jié)合的政府信息資源體系，造成資源的極大浪費。因此，我國政府信息公開目錄建設(shè)必須事先進行頂層設(shè)計，開展充分的試點調(diào)研工作，對一些必要的事項制定統(tǒng)一標準進行規(guī)范，以更好地深化信息公開和優(yōu)化信息服務(wù)。