時(shí)下,各國政府用于信息化建設(shè)的投入都在逐年增加,但多數(shù)政府卻面臨著投入增加、產(chǎn)生效率低下的尷尬。為了提升政府IT績效,美國聯(lián)邦政府從2009年起連出重拳,推出了IT儀表盤、數(shù)據(jù)中心整合、部門IT投資評(píng)估、IT資產(chǎn)評(píng)估和IT共享服務(wù)五項(xiàng)舉措。
IT儀表盤
為了提升聯(lián)邦政府信息化效率,奧巴馬政府于2009年6月1日率先推出IT 儀表板。通過IT儀表盤,聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和公眾可以在線了解政府IT投資情況,實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況。IT儀表盤向公眾展示了美國聯(lián)邦政府53個(gè)部門發(fā)布的多組數(shù)據(jù)和300個(gè)報(bào)告,這些數(shù)據(jù)和報(bào)告不但涵蓋了7000多個(gè)聯(lián)邦I(lǐng)T投資項(xiàng)目的一般信息,還包括700多個(gè)被政府劃分為“關(guān)鍵”程度的項(xiàng)目。隨著美國數(shù)字化戰(zhàn)略進(jìn)程的加速,數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)資源管理等受重視程度在不斷加大,數(shù)據(jù)開放程度和數(shù)據(jù)質(zhì)量被正式納入到IT儀表盤,作為評(píng)估美國聯(lián)邦政府IT績效的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo),豐富和完整了IT儀表盤。
數(shù)據(jù)中心整合
政府最大的IT資產(chǎn)是其數(shù)目龐大的數(shù)據(jù)中心,通過對(duì)數(shù)據(jù)中心的整合可以有效地提高能源效率、IT資產(chǎn)效率,并節(jié)約大量的行政費(fèi)用。2010年,美國政府開始全面推動(dòng)數(shù)據(jù)中心整合計(jì)劃(簡稱FDCCI),計(jì)劃在2015年之前將聯(lián)邦數(shù)據(jù)中心數(shù)量從2094個(gè)減少到1132個(gè)。FDCCI的目的主要包括減少數(shù)據(jù)中心硬件、軟件及運(yùn)營的整體支出、提升政府共享服務(wù)、降低整體IT運(yùn)營支出、提升整體IT架構(gòu)的安全性、實(shí)現(xiàn)從IT投入到高效計(jì)算平臺(tái)及科技投入的轉(zhuǎn)變等。截至2013年4月,聯(lián)邦政府已關(guān)閉或計(jì)劃關(guān)閉471個(gè)數(shù)據(jù)中心,其中多數(shù)集中在美國東北地區(qū),華盛頓市多達(dá)225個(gè)。
部門IT投資評(píng)估
在過去十年間,聯(lián)邦政府在IT方面投資已經(jīng)超6000億美元。更多的時(shí)候,IT項(xiàng)目特別是一些大型項(xiàng)目,實(shí)際支出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它們應(yīng)該花費(fèi)的,項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間遠(yuǎn)比其計(jì)劃時(shí)間長,從而有可能導(dǎo)致當(dāng)項(xiàng)目完成時(shí)其所使用的技術(shù)早已經(jīng)過時(shí)了。這種情況在整個(gè)聯(lián)邦政府有蔓延的趨勢(shì)。為此,行政管理和預(yù)算局(OMB)在2010年1月推出了TechStat問責(zé)制會(huì)議。TechStat是一種面對(duì)面的、以證據(jù)為基礎(chǔ)的政府部門IT投資情況的問責(zé)審查機(jī)制,幫助聯(lián)邦政府對(duì)可能或正在失敗的項(xiàng)目進(jìn)行重新開始、停止或終止,以此來有效干預(yù)IT項(xiàng)目。自2010年1月項(xiàng)目實(shí)施以來,OMB已經(jīng)成功結(jié)束了60多個(gè)TechStat項(xiàng)目,包括38個(gè)高級(jí)優(yōu)先審查項(xiàng)目。這些審查節(jié)約了近30億美元的執(zhí)行總成本,并將項(xiàng)目平均支付時(shí)間從24個(gè)月縮短到8個(gè)月。
IT資產(chǎn)管理評(píng)估
2012年3月,OMB發(fā)布了一個(gè)用來評(píng)估聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)IT資產(chǎn)管理流程成熟度和消除部門間重復(fù)建設(shè)的工具——PortfolioStat。PortfolioStat是面對(duì)面的、基于機(jī)構(gòu)實(shí)際證據(jù)審查的IT項(xiàng)目組合,它既包括對(duì)聯(lián)邦政府所采購的與機(jī)構(gòu)職能或者業(yè)務(wù)不相符的IT投資的評(píng)估,也包括對(duì)機(jī)構(gòu)IT項(xiàng)目資產(chǎn)相關(guān)的原則等多個(gè)內(nèi)容的評(píng)估,從而盡可能減少資金浪費(fèi)和降低重復(fù)投資概率?!禣MB關(guān)于PortfolioStat執(zhí)行備忘錄》明確指出:“要想利用IT技術(shù)提升整個(gè)聯(lián)邦政府效率,政府必須把關(guān)注重點(diǎn)放在如何使花費(fèi)在政府IT投資方面的資金實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。為有效執(zhí)行當(dāng)前的IT項(xiàng)目,聯(lián)邦政府各部門必須嚴(yán)格審查各自的IT投資項(xiàng)目以確定是否值得投資,固化IT服務(wù)商品的采集和管理,增加共享服務(wù)付費(fèi)模式的使用?!?/p>
IT共享服務(wù)
2012年5月,美國聯(lián)邦政府發(fā)布了《聯(lián)邦信息技術(shù)服務(wù)共享戰(zhàn)略》、《CIOs備忘錄:增加IT服務(wù)共享的方法》以及《聯(lián)邦業(yè)務(wù)架構(gòu)的通用方式》三個(gè)文件,致力于推動(dòng)聯(lián)邦信息技術(shù)服務(wù)朝著跨部門、跨領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共享的方向發(fā)展。聯(lián)邦政府共享服務(wù)的應(yīng)用可以使機(jī)構(gòu)通過采用共享方法實(shí)現(xiàn)跨部門任務(wù)、跨業(yè)務(wù)支持和跨IT基礎(chǔ)設(shè)計(jì)領(lǐng)域服務(wù)提供。采用共享第一模式后,機(jī)構(gòu)將提升績效、增加投資回報(bào)、激發(fā)創(chuàng)新力,可以消除成本結(jié)構(gòu)的重疊、減少風(fēng)險(xiǎn)、采購被需要的服務(wù)、應(yīng)用新能力,從而以一個(gè)快速的和低成本的方式創(chuàng)新。
當(dāng)然,以上五個(gè)內(nèi)容并不是獨(dú)立的,它們之間是相互交融和補(bǔ)充的。例如2013年5月,OMB宣布將FDCCI項(xiàng)目整合進(jìn)了PortfolioStat,未來OMB將更加關(guān)注跨部門數(shù)據(jù)中心的整合和優(yōu)化,而不是簡單的關(guān)閉了事。

