電子政務(wù),目前的說法有很多種,例如電子政府、網(wǎng)絡(luò)政府、政府信息化管理等。真正的電子政務(wù)絕不是簡單的“政府上網(wǎng)工程”更不是為數(shù)不多的網(wǎng)頁型網(wǎng)站系統(tǒng)。
電子政務(wù):是指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化,超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約,建成一個(gè)精簡、高效、廉潔、公平的政府動(dòng)作模式。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用,使電子政務(wù)的發(fā)展成為當(dāng)今信息化最重要的領(lǐng)域之一。
推動(dòng)電子網(wǎng)絡(luò)政府,從整個(gè)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)三師圖木舒克市來看,一個(gè)政府推動(dòng)政府信息化,首先是為了提高師市的管理能力和服務(wù)能力,政府能力提升后,就能提升師市在國家、國際社會(huì)中的競爭能力。從這個(gè)意義上講,推動(dòng)電子政務(wù)、推動(dòng)師市信息化意義重大。具體來講,在師市目前條件下,加快師市信息化的步伐,加快構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府,至少有四個(gè)方面的意義。
首先,通過推動(dòng)師市信息化構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府,可以提高師市決策的科學(xué)性、及時(shí)性、有效性。師市決策我們過去主要是大量的決策失誤,造成大量的重復(fù)建設(shè),造成巨額的國家財(cái)政資金浪費(fèi),有人說,如果能把決策失誤造成的損失減少的話,一年可以節(jié)約大量的資金,所以推動(dòng)師市信息化,特別對(duì)于高層政府機(jī)構(gòu)可以構(gòu)建一個(gè)決策支持系統(tǒng),雖然它不能完全代替決策,但是它可以降低決策者的風(fēng)險(xiǎn),提高決策者的科學(xué)性、及時(shí)性、有效性,就可以減少大量的重復(fù)建設(shè),減少大量的財(cái)政資金浪費(fèi),這對(duì)于師市管理意義非常重大。
其次,通過推動(dòng)師市信息化構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府,可以真正提高公共服務(wù)的質(zhì)量,提高師市的服務(wù)水平,增強(qiáng)師市的服務(wù)能力,我們現(xiàn)在有師市管理正在朝一個(gè)以管理管制向服務(wù)的方式轉(zhuǎn)化,師市提供的服務(wù)能不能是高質(zhì)量的,是公眾滿意的,成為一個(gè)非常重要的考核指標(biāo)。如何才能夠提高師市的公共服務(wù)水平,公共服務(wù)的能力呢?改善的途經(jīng)可能是多種多樣的,但是推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè),推動(dòng)師市信息化,給企業(yè)、公眾在網(wǎng)上提供一站式的服務(wù),在線服務(wù),這不僅可以大大地減少辦事時(shí)間,而且能夠提高它的公開性、透明度,這對(duì)于改善師市的公共服務(wù),改善師市和公眾的關(guān)系,提升師市的形象,意義非常重大。
第三點(diǎn),通過推動(dòng)師市信息化、構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府,可以實(shí)現(xiàn)資源共享,降低師市的行政管理成本。電子政務(wù)的最高境界有四句話,就是互聯(lián)互通,資源共享,信息安全,在線服務(wù)?;ヂ?lián)互通并不是說所有的師市各部門上下左右都要互聯(lián)互通,而是說在公共管理活動(dòng)中,師市各部門上下左右之間需要互聯(lián)互通的,能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通,需要資源共享的,能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享,這樣就可以減少很多信息采集成本。如人口數(shù)據(jù),一個(gè)權(quán)威部門采集的人口數(shù)據(jù),能夠跟各個(gè)其他部門所共享,那么其他部門,就不需要再花更多的人力、資金、物力去采集人口數(shù)據(jù),用一個(gè)共享的人口資源數(shù)據(jù),這樣節(jié)約很多資金,也節(jié)約很多時(shí)間,所以說實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)了資源共享。從師市管理的發(fā)展來講,確實(shí)能夠降低政府管理成本,而電子網(wǎng)絡(luò)政府,政府信息化,在這方面是大有可為的,通過對(duì)信息的有效管理、有效處理,提高信息資源的共享程度,可以給師市降低大量的管理資金。
最后,通過推動(dòng)師市信息化,構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)政府,能夠提高公務(wù)人員的整體素質(zhì)。也就是說公務(wù)人員必須提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平,增強(qiáng)師市信息化,電子政務(wù)的支持,開拓視野,改變觀念,才能適應(yīng)電子網(wǎng)絡(luò)政府對(duì)公務(wù)人員的基本要求,如果不具備這些基本素養(yǎng),如計(jì)算機(jī)辦公軟件不會(huì)操作,計(jì)算機(jī)的基本技能都沒有,那么你就很難適應(yīng)公務(wù)員崗位要求,可能就要被淘汰。所以,通過構(gòu)建很多電子政務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng),不僅僅改變政府官員的觀念,增加很多的知識(shí),而且可以大大提高信息化技能,包括計(jì)算機(jī)的技能,如果不會(huì),迫使你接受培訓(xùn),這對(duì)提高我們隊(duì)伍的整體素質(zhì)有意,公務(wù)員整體素質(zhì)應(yīng)影響深遠(yuǎn)。
通過電子政務(wù)的實(shí)施可以改變傳統(tǒng)師市的組織形式,使行政程序簡單化、統(tǒng)一化,從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)開放的、有回應(yīng)力的、負(fù)責(zé)任的和有效率的服務(wù)型師市。
