澄邁縣將“網(wǎng)上信訪”制度化，從公共輿論的反饋來看，已經(jīng)不像兩年前臨高縣委書記符永實(shí)名上網(wǎng)的時(shí)候，那樣毀譽(yù)參半。

　　經(jīng)驗(yàn)告訴我們，想干事，但不一定就能成。推行“網(wǎng)上信訪”，澄邁縣委書記楊思濤是機(jī)智的－－信訪一般都不是中心工作，從信訪開始制度探索，既能減少風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧，又不怎么影響當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。信訪不是政績，是“擦屁股”，但它卻是一個(gè)稀釋、消解社會(huì)矛盾的最后機(jī)會(huì)。從近年來群體性事件時(shí)有發(fā)生的情況來看，“網(wǎng)上信訪”有了很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性－－兩年來，在澄邁縣辦結(jié)的400多件信訪件中，絕大多數(shù)都是民生問題。這也契合了海南省委書記衛(wèi)留成的說法：“農(nóng)民的笑臉就是政績”。

　　當(dāng)前中國，在遏止腐敗、化解矛盾等方面，制度資源的稀缺，特別是有效性的稀缺，仍然是制約發(fā)展的關(guān)鍵原因。

　　不再擔(dān)心歹徒，而擔(dān)心官員的行政暴力，這是一種社會(huì)進(jìn)步的表征。但問題依然是存在的。政府保護(hù)公民免受其他人的強(qiáng)制和暴力的前提，就是壟斷了實(shí)施強(qiáng)制和暴力的權(quán)力，但它的壟斷，則可能成為威脅個(gè)人權(quán)利的關(guān)鍵障礙。這就是常說的“政府悖論”。因此，一切政府問題的核心、制度探索的核心，都是對(duì)權(quán)力約束的探索。但這是一個(gè)必須通過持續(xù)而漫長的制度競爭才能實(shí)現(xiàn)的過程，就連學(xué)者津津樂道的“憲政安排”，也會(huì)出現(xiàn)“憲政失靈”的情況。所以，康德才說，這可能是“最后才能被人類解決的問題”。

　　看來，同樣不能過于期望“網(wǎng)上信訪”的功效有多大，但它在今天，確實(shí)帶有了“春草的氣息”。

　　出路只有一條，就是探索，就是符永、楊思濤都說的，“一定要學(xué)習(xí)新東西”。“政府悖論”的突破，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，都可以歸結(jié)到社會(huì)中經(jīng)濟(jì)行為的交易費(fèi)用的高低上。學(xué)者王小衛(wèi)指出，當(dāng)交易費(fèi)用為零時(shí)，不同的制度安排是等價(jià)的。但遺憾的是，現(xiàn)實(shí)中交易費(fèi)用遠(yuǎn)大于零，不同的法律制度結(jié)構(gòu)的效率也大不一樣。特別是監(jiān)督成本，可控性最差。“網(wǎng)上信訪”，治理的正是監(jiān)督環(huán)節(jié)，且無損耗地引入最廣泛的老百姓的監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的限制。“網(wǎng)絡(luò)政治”低成本、高透明，不管是采取自上而下，還是自下而上的方式，都意味著法治半徑的擴(kuò)大。

　　海南地處南疆，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。它是還沒有怎么受污染的潛在的行政資源，它依然是真相的流放地。隨著時(shí)間、認(rèn)識(shí)的突破，“網(wǎng)絡(luò)行政”還將涌現(xiàn)出更多的形式，它的探索先行，對(duì)于海南特區(qū)的官員而言，應(yīng)是題中之義。