信息消費會成經濟增長新引擎

　　李克強總理在今年政府工作報告中指出，增強內需拉動經濟的主引擎作用，把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、加快4G建設。

　　信息消費主要包括三大領域：一是信息類產品。主要是智能終端，比如手機；二是信息類服務，比如手機里的軟件；三是通過信息服務平臺來促進各行各業(yè)的發(fā)展，最典型的例子就是網絡購物。去年“雙11光棍節(jié)”，支付寶交易額高達350億元，相當于全國日均消費品零售總額的54.5%；今年除夕夜，共有482萬人參與微信紅包活動，最高峰瞬間值達到每分鐘2.5萬個紅包被拆開。這兩個案例充分說明，信息消費已融入百姓的日常生活。信息消費是指消費者直接或間接以信息產品和信息服務為消費對象，獲取信息、認知信息、再生信息的消費活動。本世紀以來，隨著互聯網消費、電子商務、智能終端等相關新技術迅速發(fā)展，信息消費范圍更廣泛、產品更多樣、成本更低廉，從而被社會普遍接受，基于互聯網的淘寶購物、微信傳播、微信社交這些全新生活方式悄然形成，去年我國信息消費整體規(guī)模達到2.2萬億元，信息消費在穩(wěn)增長、調結構、促轉型、擴就業(yè)等方面的功能日益凸顯，已成為推動經濟社會發(fā)展的“正能量”。

　　去年國務院發(fā)布《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，要求挖掘信息消費潛力，改善信息消費環(huán)境，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。并提出，到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元。信息消費會成為經濟增長的新引擎。

　　最大限度發(fā)揮市場機制作用

　　然而，當前市場在資源配置中的決定性作用不強，信息基礎設施建設相對滯后，信息消費市場規(guī)范不嚴，消費者權益保障不夠，信息產品和服務原創(chuàng)能力不足，信息消費的配套產業(yè)跟不上等等問題，還困擾和制約著信息消費的快速發(fā)展。

　　促進信息消費應當成為當前擴大內需的著力點。對此，從方向、基礎、環(huán)境、配套等四個方面提出如下建議：

　　一、方向：充分發(fā)揮市場的決定性作用，創(chuàng)新政府與企業(yè)合作模式。對于純公益性和部分公益性的信息消費產品與服務，可以采取政府與企業(yè)共同投資、共同開發(fā)、共同建設、共同管理的“共建共享”新模式。也可借鑒石油行業(yè)“管網分離”的做法，采取信息基礎設施建設和運營分離的模式；有序開放信息消費市場。最大限度發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會資本參與基本電信運營市場等信息消費產業(yè)重點環(huán)節(jié)。支持智能終端產品研發(fā)，豐富信息產品和服務內容，推動產業(yè)鏈專業(yè)化和市場化運作；大力實施“信息惠民”工程。建立公共信息服務平臺，促進教育、醫(yī)療優(yōu)質資源共享，推進金融IC卡在公共服務領域廣泛應用。加快農村和小城市信息基礎設施建設，在有條件的城市開展智慧城市示范建設試點。

　　加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略

　　二、基礎：加快推進“寬帶中國”戰(zhàn)略實施。優(yōu)化升級網絡，加快發(fā)展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展。綜合運用物聯網、云計算、大數據等信息技術，深化寬帶在經濟社會各行業(yè)、各領域的集成應用，不斷提高消費產品和服務的應用普及水平和能力。大力培育網絡購物、移動支付、OTO（線上付費、線下消費）等新服務、新市場、新業(yè)態(tài)。通過技術創(chuàng)新和自主知識產權能力建設，聚焦關鍵技術研發(fā)，加快高新技術產業(yè)化，建設產業(yè)支撐平臺。完善市場環(huán)境，鼓勵民間資本參與寬帶網絡設施建設和業(yè)務運營。

　　三、環(huán)境：建立健全消費者權益保障體系。研究制訂《信息消費者權益保護條例》。要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網絡購物發(fā)展，充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

　　四、配套：大力發(fā)展與信息消費相關的產業(yè)。鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展。運用信息技術手段改變傳統(tǒng)的批發(fā)、零售等流通模式，不斷衍生新的商業(yè)價值；大力推進移動互聯網產業(yè)。鼓勵發(fā)展手機導航、手機閱讀、網絡社交、娛樂應用、手機游戲等。對于提供移動即時通訊、移動搜索等服務的企業(yè)，由于其把握了移動互聯網入口，市場份額會不斷增加，需要予以大力扶持；重點關注物聯網產業(yè)。物聯網產業(yè)提供了與智能家居、智慧城市相關的大量應用服務，潛力巨大，有望成為市場新的藍海；加大工業(yè)化和信息化融合力度。通過信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的研發(fā)設計、生產制造、經營管理以及銷售服務等環(huán)節(jié)，努力激發(fā)出新的市場活力。