你知道身邊的政府部門到底有哪些權(quán)力嗎？這些權(quán)力該如何行使？市民有沒有辦法監(jiān)督？
近日，溫州市龍灣區(qū)在其政府門戶網(wǎng)站上，公布了區(qū)里41個單位的4040項目行政職權(quán)事項。
也就是說，當(dāng)?shù)卣畬⒏鱾€部門所擁有的權(quán)力“家底”全部亮了出來。市民們想辦什么事，可以直接在網(wǎng)上查到相應(yīng)的“管轄”單位。不僅如此，如果辦事時遇上“逾矩”行為，還能實(shí)時進(jìn)行監(jiān)督。
這樣的一份“權(quán)力清單”，是今年全國“兩會”重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，更是溫州市龍灣區(qū)作為全省試點(diǎn)縣(區(qū))，進(jìn)行深化審批制度改革、進(jìn)一步推動簡政放權(quán)的一項重要舉措。
4040項行政職權(quán)涵蓋41個單位
公安分局擁有的權(quán)力最多，達(dá)到599項
這幾天，在龍灣區(qū)狀元街道辦事處上班的的小方很高興，因?yàn)榍岸螘r間，單位公示了全街道干部上一年度的考績成績。小方因?yàn)楣ぷ髫?fù)責(zé)肯干得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)同，考績成績被評定為優(yōu)秀。這是狀元街道實(shí)行權(quán)力清單公布后，首次公示全體人員的考績成績。
“去年9月份，我們作為龍灣區(qū)的試點(diǎn)單位之一，公開了權(quán)力清單。公開之后，我們的工作就面臨著市民的監(jiān)督，可以說，他們的滿意度就是我們工作考績的評判標(biāo)準(zhǔn)。”小方說。
龍灣區(qū)公布的權(quán)力清單中顯示，該區(qū)一共有行政職權(quán)4040項，涵蓋了41個單位，涉及10多個類別的職權(quán)事項。
權(quán)力事項的分配有多有少，平均每家單位擁有權(quán)力事項98項。其中，龍灣區(qū)公安分局一家擁有的權(quán)力最多，達(dá)到了599項，包括了526項的處罰權(quán)；龍灣區(qū)財政局的職權(quán)事項總量最少，共5項。不過，權(quán)力事項的多少并不代表權(quán)力大小，只和各部門擔(dān)負(fù)責(zé)任的多少有關(guān)。
龍灣區(qū)紀(jì)委書記王慧杰告訴記者，通過建立權(quán)力清單，明晰每個單位、每個崗位的權(quán)責(zé)，給權(quán)力劃定邊界，目的就是避免“有利的都來管，沒利的都不管”現(xiàn)象，從源頭上防止腐敗。
每一項權(quán)力都會在網(wǎng)上曬出詳細(xì)信息
市民可以通過權(quán)力運(yùn)行流程圖來監(jiān)督政府部門
這么多權(quán)力，該如何“使用”？對老百姓帶來了哪些好處？
記者了解到，龍灣經(jīng)過分類整理，將行政權(quán)力的目錄、監(jiān)督制約機(jī)制和執(zhí)行結(jié)果、行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)等信息曬到了網(wǎng)上。
打開網(wǎng)站的權(quán)力清單頁面，點(diǎn)擊“區(qū)衛(wèi)生局”，記者看到目錄上列舉了整整5頁內(nèi)容，包括各項權(quán)力的編碼、名稱、類型等。然后，隨機(jī)點(diǎn)開其中名為“公共場所衛(wèi)生許可證”的一項，頁面馬上顯示出了辦理地點(diǎn)“審批中心二樓衛(wèi)生局窗口行政審批科”，實(shí)施主體“區(qū)衛(wèi)生局”，法定期限“20天”，承諾期限“10天”，聯(lián)系電話“86968363”等明細(xì)內(nèi)容。
就像這樣，4040項權(quán)力每一項都會在網(wǎng)上曬出詳細(xì)信息，對于想要辦事的市民而言，構(gòu)成了一份詳盡的“使用說明書”。
但如果有關(guān)部門不按依據(jù)、程序、準(zhǔn)則來使用權(quán)力，那市民該怎么辦？為此，龍灣區(qū)在“權(quán)力清單”中，還逐一繪制了各項權(quán)力運(yùn)行的“流程圖”，簡明、形象地展示了政府行使各項權(quán)力的步驟。
比如，龍灣區(qū)交通局“超期限使用超限運(yùn)輸通行證”的辦理“流程圖”，清楚標(biāo)出了案件受理審查的內(nèi)容，還列出了審查后的一般程序和簡易程序兩種途徑。
“老百姓可以在網(wǎng)上輸入權(quán)力編碼，查詢到某項權(quán)力運(yùn)行的流程，對照實(shí)際，衡量部門有沒有按規(guī)矩辦事。”龍灣區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，同時，監(jiān)管部門也可以用這個方法進(jìn)行效能監(jiān)察，督促有關(guān)單位提高審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)。
對權(quán)力的限制帶動了政府辦事效率
全省多地已在全國范圍內(nèi)率先實(shí)施
記者了解到，早在兩三年前，龍灣區(qū)就被選為全國首批“開展依托電子政務(wù)平臺，加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”的試點(diǎn)單位。
今年全國“兩會”期間，龍灣區(qū)把全區(qū)各個單位的權(quán)力清單統(tǒng)一上網(wǎng)。“可以說，我們是全省、乃至全國領(lǐng)先做這項工作的地區(qū)之一。”龍灣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“權(quán)力清單”公布以后，對權(quán)力的限制，不但不影響效率，反而使效率更高。“行政審批事項都在網(wǎng)上全程公開，只要上網(wǎng)一查 ，就能知道行政審批進(jìn)度和行政處罰結(jié)果，工作人員普遍感受到了一種 ‘慢不得’的緊迫感和‘坐不住’的壓力感，主動服務(wù)的積極性顯著提高。”
記者了解到，目前，在龍灣等地的實(shí)踐基礎(chǔ)上，溫州市級層面也將盡快建立兩個“清單”(權(quán)力清單、負(fù)面清單)，向社會公布。
此外，省內(nèi)多地也在全國范圍內(nèi)率先進(jìn)行了“權(quán)力清單”網(wǎng)上公布。
