最近一段時間,我國一些城市出現突發(fā)性公共事件,信息公開再次成為社會關注的話題。
從法規(guī)建設來看,到今年5月,我國突發(fā)事件應對法和政府信息公開條例實施已經超過六年。
提高政府工作透明度,有助于提高治理體系和治理能力,同時對于建設法治政府、法治社會和法治國家具有重要意義。
涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息,特別是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,有關信息公開,越來越成為各級政府的“必答題”而不是“選擇題”。
據了解,我國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(2006年至2010年)首次提出,要保障公民對政府工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
2007年黨的十七大報告在更高層次強調,要保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
2007年11月起頒布實施的突發(fā)事件應對法,刪除了有關新聞媒體不得違規(guī)擅自發(fā)布突發(fā)事件信息的規(guī)定。
2008年5月,政府信息公開條例正式施行。這是我國第一部針對政府信息公開的專門法規(guī)。條例中“公開為原則、不公開為例外”成為各級政府施政必須遵循的基本規(guī)則。
該條例規(guī)定,行政機關應主動公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息;公開需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息等。該條例還明確了政府信息公開的范圍、方式、程序及監(jiān)督、保障等,使政務公開有法可依。
2011年,中央財政預算中的“三公經費”首次公開。雖然“三公”經費公開仍有不夠詳細、看不懂等質疑,但這種公開的做法依然贏得了社會好評。
2013年9月18日,國務院總理李克強在國務院常務會議上強調:“要主動回應社會關切。重要政策、法規(guī)出臺后,要通過多種方式做好科學解讀,讓公眾更好地知曉、理解政府經濟社會發(fā)展政策和改革舉措。對重要輿情和社會熱點問題,要積極回應、解疑釋惑,并注意把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中。”
2013年10月15日,國辦印發(fā)了《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》,提出下一步,“國務院各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度”“與宏觀經濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的相關職能部門,要進一步增加發(fā)布的頻次,原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會”。
