深圳市羅湖區(qū)政府采購中心網(wǎng)站截圖

　　6月上旬，深圳首個政府采購網(wǎng)上商城將在羅湖區(qū)全面推行。50萬元以下的政府辦公通用貨物可上網(wǎng)購買。

　　目前，已有易迅、史泰博、蘇寧云商3家電商通過篩選，成為該區(qū)首批網(wǎng)上供應商。從此，政府采購將揭開“神秘面紗”，與社會購買商品實現(xiàn)同渠道、同平臺、同價格。

　　20萬以下辦公自動化產(chǎn)品必須“上網(wǎng)”采購，選擇最低價格成交

　　目前，納入網(wǎng)上商城供貨范圍的貨物包括辦公自動化產(chǎn)品、辦公文具、辦公百貨用品三類，基本涵蓋了政府日常辦公所需的通用類貨物。

　　據(jù)統(tǒng)計，2006年至2013年，羅湖區(qū)政府采購中心累計完成采購招標項目4945個，預算金額49.06億元，采購金額從2006年的1.3億元增加到2013年的7億元。政府的采購規(guī)模不斷擴大，公眾對政府采購的透明度要求也不斷提高。

　　羅湖區(qū)政府采購中心主任黃海濱介紹，根據(jù)規(guī)定，金額20萬元以下的辦公自動化產(chǎn)品必須通過網(wǎng)上商城進行采購。辦公文具及辦公百貨用品建議通過網(wǎng)上商城采購。“金額在20萬元以上、50萬元以下的通用類貨物，凡納入網(wǎng)上商城供貨范圍的，采購單位必須編制政府采購計劃，經(jīng)財政部門審核通過后，通過網(wǎng)上商城發(fā)起競價采購，就選定商品選擇最低價格成交。金額在50萬元以上的通用類貨物采購暫不納入網(wǎng)上商城供貨，仍按公開招標等方式進行。” 黃海濱說。

　　采購方可給供應商“點贊”或“差評”，影響其續(xù)期或下一輪招標

　　網(wǎng)上商城的一個“人性化”特點，是具有第三方比價功能。每一個商品下方都有性能對比和價格對比按鈕，采購人員可以輕松“貨比三家”，解決了傳統(tǒng)協(xié)議采購可選性較低、更新慢、價格無法與市場同步等弊端。在羅湖區(qū)改革辦常務副主任李小寧看來，網(wǎng)上商城還切斷了“特供商品”“特供價格”的生存空間，讓政府采購不再有“暗箱”。

　　“網(wǎng)上商城”采用全程無現(xiàn)金支付的方式。采購金額不滿5萬元的通用類貨物，必須使用公務卡支付；采購金額在5萬元以上、50萬元以下的，通過支票或轉(zhuǎn)賬方式支付。采購單位內(nèi)部互相監(jiān)督，區(qū)級國庫支付中心全額監(jiān)管，區(qū)財政部門重點審批。

　　“消費過程、消費的內(nèi)容和消費的價格透明，每個環(huán)節(jié)的現(xiàn)金流走向明確，有助于公眾對政府采購進行監(jiān)督，促進政府信息公開，在一定程度上遏制貪腐。” 中山大學政治與公共事務管理學院教授朱亞鵬說。

　　此外，與當前流行的網(wǎng)購模式相同，采購單位和人員也可給供應商“點贊”或“差評”。采購單位驗收貨物后，需及時在網(wǎng)上商城錄入履約評價，作為入圍供應商的考核依據(jù)，直接影響其續(xù)期或下一輪招標的得分。羅湖區(qū)財政局、區(qū)政府采購中心對網(wǎng)上商城供貨執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，勒令供應商對貨物質(zhì)量、售后服務、送貨時限等未履約的情況進行整改。嚴重違約的將列入誠信記錄黑名單、沒收履約保證金、取消入圍預選供應商資格等。

　　供應商遴選仍存“人為因素”，要杜絕暗箱操作，需引入競爭

　　據(jù)悉，羅湖區(qū)政府采購中心通過公開征集方式，經(jīng)過篩選，確定了13家供應商成為政府采購網(wǎng)上商城入圍供應商，包括3家電商平臺和10家實體店。

　　“總的來說，網(wǎng)上商城是政府采購模式創(chuàng)新的一次有益嘗試，取消原有協(xié)議采購和預選供應商制度，將提高政府采購效率，節(jié)約成本。”煒衡律師事務所律師、深圳市政府采購評審專家肖文全認為，網(wǎng)上商城減少了傳統(tǒng)政府采購中的“人為”環(huán)節(jié)。但他指出，在網(wǎng)上商城供應商的遴選上，依舊可能存在“人為因素”，“源頭把關(guān)很重要。什么樣的供應商能入圍網(wǎng)上商城，標準是什么，如何選定入圍，仍是一個問題。”

　　在深圳某大型央企長期從事采購工作的劉先生表示，除了選擇供應商方面仍需嚴格把關(guān)外，網(wǎng)上商城在采購環(huán)節(jié)，可記錄、可追溯、可追責，基本可杜絕暗箱操作。“但后續(xù)監(jiān)督工作一定要做好，不要留下紕漏。此外，如何讓入圍商家在價格上做到最優(yōu)，質(zhì)量上做到最好，仍需引入競爭，3家電商平臺肯定不夠，這需要政府把控。”