作為貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記今年6月20日在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)，闡述新聞?shì)浾搼?zhàn)線重要性的講話精神的實(shí)際舉措，最近一些地方黨政部門紛紛建立相關(guān)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話，提出要努力形成與媒體的良好合作機(jī)制。
9月12日，中共上海市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)丁薛祥在一次會(huì)議上表示，上海的干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對(duì)媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開(kāi)展工作，善于借助媒體加強(qiáng)與社會(huì)、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機(jī)制。
同日，昆明市出臺(tái)“建立主動(dòng)接受媒體輿論監(jiān)督制度”，昆明市委書(shū)記仇和表示，昆明市歡迎并將以制度形式保障新聞媒體對(duì)黨委、政府各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督。仇和認(rèn)為，新聞媒體有著“保健醫(yī)生”的作用，可以幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部在突發(fā)事件、媒體炒作面前往往無(wú)所適從，在應(yīng)對(duì)媒體方面表現(xiàn)出“知識(shí)恐慌和本領(lǐng)危機(jī)”，給工作帶來(lái)被動(dòng)，甚至造成損失。他表示：“誰(shuí)不能夠切實(shí)做到重視媒體、善待媒體、依靠媒體、借助媒體，不斷增強(qiáng)引導(dǎo)新聞?shì)浾摲?wù)現(xiàn)代新昆明建設(shè)的能力，誰(shuí)就是不稱職的干部。”
從總書(shū)記的講話到地方主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，清楚地顯示了黨和政府對(duì)輿論監(jiān)督的重視，對(duì)媒體作為公共力量的肯定，以及對(duì)與媒體建立良好合作關(guān)系的愿望。這足以說(shuō)明，至少在觀念層面上，有關(guān)方面對(duì)輿論監(jiān)督和媒體作用的認(rèn)識(shí)已經(jīng)不存在障礙，過(guò)去較為普遍存在的認(rèn)識(shí)不明的情況已得到根本改變。這是輿論監(jiān)督得以取得實(shí)效，媒體作用得以提升的重要條件。但正如仇和書(shū)記所說(shuō)，觀念問(wèn)題解決之后，在正確對(duì)待輿論和媒體上，還有一個(gè)“知識(shí)恐慌和本領(lǐng)危機(jī)”問(wèn)題。正是這后一個(gè)問(wèn)題需要我們進(jìn)行更深入的思考。
平心而論，不少官員在對(duì)待輿論和媒體的態(tài)度和行為上，即使存在一些不夠妥當(dāng)?shù)牡胤?，初始?dòng)機(jī)往往是良好的。一些問(wèn)題本來(lái)就有社會(huì)影響，知道的人少一點(diǎn)，局面容易掌控，讓媒體插進(jìn)來(lái)，輿論反響大了，容易失控，工作難做。設(shè)身處地為他們想一想，不是不可以理解。但這種想法的背后有一種心態(tài)，還是有問(wèn)題的。為什么一些官員總覺(jué)得事情在公眾不知情、沒(méi)有輿論監(jiān)督的情況下好處理？為什么媒體有時(shí)被置于“成事不足，敗事有余”的位置？為什么不能把媒體視為幫助黨和政府解決矛盾的幫手，以避免工作失誤？在動(dòng)機(jī)不成問(wèn)題、認(rèn)識(shí)不成問(wèn)題的前提下，為什么還轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)？問(wèn)題就出在“知識(shí)”和“本領(lǐng)”的欠缺上。
在現(xiàn)代社會(huì)，媒體特別是嚴(yán)肅媒體總體上說(shuō)是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的建設(shè)性力量，其根本使命是通過(guò)讓公眾知情，推動(dòng)社會(huì)在良性軌道上運(yùn)行。在中國(guó)，處于執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的媒體，承擔(dān)著引導(dǎo)輿論，動(dòng)員民眾齊心協(xié)力地建設(shè)國(guó)家的任務(wù)，媒體的關(guān)注點(diǎn)和作用力根本上與黨和政府是一致的。問(wèn)題在于，盡管媒體同黨政部門的目標(biāo)一致，但兩者的運(yùn)作機(jī)理和方式卻有明顯不同。國(guó)情使然，至少在今天，政府公信力更多是建立在行政行為的結(jié)果上，“紅頭文件”即使不為公眾所知曉，只要最后執(zhí)行效果符合公眾的期待，公信力就有了保證。而媒體的公信力則在于盡其所能地為公眾提供真實(shí)和準(zhǔn)確的信息，方便公眾在知情的條件下做出獨(dú)立的判斷。因此在某種意義上，涉及的首先是過(guò)程，單憑自身，媒體不足以實(shí)現(xiàn)公眾期待的結(jié)果。所以，就良好的社會(huì)效果而言，行政機(jī)構(gòu)和嚴(yán)肅媒體沒(méi)有矛盾，這是兩者建立良好合作關(guān)系的前提，媒體的追求與行政機(jī)構(gòu)的追求理應(yīng)相互促進(jìn)。然而由于兩者的實(shí)現(xiàn)機(jī)制不同，在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)彼此掣肘的情形，并不鮮見(jiàn)?？床怀銎渲械览恚狈f(xié)調(diào)兩者的辦法，部分官員難免視輿論監(jiān)督和媒體為畏難而有本能的反感。
為了建立黨政部門與媒體之間的協(xié)同與合作機(jī)制，黨政干部要努力學(xué)習(xí)有關(guān)媒體運(yùn)作的知識(shí)和方法。在社會(huì)生活中，媒體和輿論監(jiān)督有其力量，但力量形成和發(fā)揮有自己的規(guī)律。媒體和輿論監(jiān)督的力量根本上來(lái)自于真實(shí)、客觀和公開(kāi)化。正處于推進(jìn)公共事務(wù)及其處置公開(kāi)化進(jìn)程中的政府部門，如果在原有的權(quán)力運(yùn)作過(guò)程中，依法行政，主動(dòng)引入輿論監(jiān)督，就能加快政府自我革新的步伐。而且由于公權(quán)力機(jī)構(gòu)在社會(huì)管理中占據(jù)的突出地位，特別是在公共信息掌握上始終居于主動(dòng)，而媒體的信息來(lái)源不穩(wěn)定，輿論監(jiān)督本身又處于自主選擇的公眾的直接監(jiān)督下，黨政干部通過(guò)主動(dòng)向媒體開(kāi)放信息，作出解釋，完全可以得到媒體方面的積極反應(yīng)。黨政部門在推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的各項(xiàng)事業(yè)和解決具體問(wèn)題的過(guò)程中，如果善于將一些難題借助媒體，引起公眾討論和參與，更可以取得事半功倍的效果。
總而言之，黨政部門與媒體之間，應(yīng)該也可以建立起基本的互信，以共同推進(jìn)和會(huì)的和諧。值此社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，各種社會(huì)矛盾呈集中爆發(fā)態(tài)勢(shì)，這種互信的建立，格外重要而緊迫。這方面，各級(jí)黨政部門和媒體同仁，當(dāng)可大有作為。（作者系上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）
