各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén),各有關(guān)單位,各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　為不斷提高政府信息公開(kāi)效果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提升政府公信力，根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕8號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全省政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作通知如下：

 

 

　?。ㄒ唬┙⒔∪侣劙l(fā)布制度。以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，建立重要信息和熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機(jī)制，使政府信息發(fā)布成為制度性安排。

 

　　市政府辦公廳和市政府新聞辦公室要圍繞市政府常務(wù)會(huì)議、近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況、市政府重點(diǎn)工作、重要政策、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，原則上每季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì)。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門(mén)（名單見(jiàn)附件1）主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)至少出席1次市政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

 

　　市政府部門(mén)應(yīng)建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體采訪、答記者問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等多種形式發(fā)布信息，原則上每年對(duì)外公布1次履行職責(zé)情況。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門(mén)要增加發(fā)布頻次，原則上每季度至少召開(kāi)1次新聞發(fā)布會(huì)，可根據(jù)需要隨時(shí)按發(fā)布程序召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)。市政府部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，須報(bào)經(jīng)市政府新聞辦公室審批。

 

　　各區(qū)縣政府要建立依托新聞發(fā)布平臺(tái)發(fā)布重要信息的制度，并指導(dǎo)本級(jí)政府部門(mén)加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。

 

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的主渠道作用。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，通過(guò)更加符合傳播規(guī)律的信息傳播方式，將政府網(wǎng)站打造成為主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息的主渠道。

 

　　強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息公開(kāi)功能。根據(jù)職能和工作重點(diǎn)及時(shí)梳理信息公開(kāi)目錄，相應(yīng)調(diào)整網(wǎng)站欄目和專題，將政府信息通過(guò)文字、圖表、音頻、視頻等多種形式予以發(fā)布；當(dāng)前要突出滿足重點(diǎn)領(lǐng)域、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的需要。各部門(mén)各單位形成的應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，要按法定時(shí)限通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布。加強(qiáng)直播類(lèi)欄目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)政府重大活動(dòng)和新聞發(fā)布會(huì)等內(nèi)容在線直播。

 

　　拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能。通過(guò)政府信箱、網(wǎng)上咨詢建議和投訴舉報(bào)、網(wǎng)上調(diào)查等渠道主動(dòng)接受公眾建議和情況反映，對(duì)涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果。作出涉及群眾切身利益的重要決策之前，要通過(guò)政府網(wǎng)站廣泛征求公眾意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)政府網(wǎng)站在線訪談工作，區(qū)縣和政府部門(mén)負(fù)責(zé)同志要通過(guò)政府網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，解讀政策信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

 

　　完善政府網(wǎng)站服務(wù)功能。及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，提高一站式服務(wù)水平，方便公眾及時(shí)獲得在線服務(wù)。各級(jí)行政服務(wù)中心要加大網(wǎng)上辦理比重，提供網(wǎng)上辦理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、在線咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源以及投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，逐步建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放機(jī)制，滿足公眾需要。

 

　　適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展新形勢(shì)，加快手機(jī)版和無(wú)障礙版政府網(wǎng)站建設(shè)步伐，最大限度滿足廣大公眾隨時(shí)隨地獲取政府信息和服務(wù)的需要。

 

　?。ㄈ┓e極建設(shè)基于新媒體的政府信息發(fā)布和互動(dòng)交流新渠道。積極利用政務(wù)微博、微信等新媒體及時(shí)發(fā)布權(quán)威政府信息，并及時(shí)便捷地與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。市政府新聞辦公室要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)政務(wù)微博、微信的審核登記，創(chuàng)新管理理念，完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問(wèn)處理答復(fù)程序，不斷提升通過(guò)微博、微信等新媒體了解民情、服務(wù)民生、疏導(dǎo)民意、匯集民智的能力和水平。

 

　　（四）加強(qiáng)政務(wù)熱線電話的建設(shè)和管理。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)熱線電話工作的指導(dǎo)管理，加快構(gòu)建快捷高效的政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)。市政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)12345市長(zhǎng)專線呼叫系統(tǒng)的建設(shè)和管理，形成聯(lián)動(dòng)體系，完善辦理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督辦考核，提高運(yùn)行質(zhì)量。各區(qū)縣、各部門(mén)要整合相關(guān)資源，規(guī)范服務(wù)流程，確保認(rèn)真傾聽(tīng)公眾訴求，及時(shí)回饋詢問(wèn)，切實(shí)維護(hù)公眾權(quán)益。

 

 

　?。ㄎ澹┩晟普畔⒅鲃?dòng)發(fā)布機(jī)制。各信息公開(kāi)主體單位按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，厘清信息主動(dòng)公開(kāi)范圍，及時(shí)更新信息公開(kāi)目錄，并在信息形成或變更后20個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)、全面、準(zhǔn)確地予以發(fā)布，特別要及時(shí)發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)，敏感及較大級(jí)別以上突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)處置情況，以增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。要按照“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范完善政府信息公開(kāi)發(fā)布的流程和制度?！　　　≡谄鸩菡呶募?、會(huì)議紀(jì)要和其他政府信息，籌辦重要活動(dòng)和會(huì)議時(shí)，要擬定相關(guān)信息的公開(kāi)屬性，力爭(zhēng)做到業(yè)務(wù)工作與信息發(fā)布同步進(jìn)行。對(duì)擬發(fā)布的政府信息，要做好保密審查，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等渠道發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大政府信息的受眾面，增強(qiáng)影響力。

 

　?。┩晟埔郎暾?qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制。進(jìn)一步暢通包括網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)渠道，規(guī)范辦理流程，確保在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。信息公開(kāi)主體單位要加強(qiáng)與法制、保密、信訪等相關(guān)部門(mén)、單位的溝通協(xié)調(diào)和會(huì)商研判，依法解決申請(qǐng)公開(kāi)中遇到的問(wèn)題。土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等與民生密切相關(guān)、受理量較大的部門(mén)，要配強(qiáng)工作力量，提高信息公開(kāi)的質(zhì)量和時(shí)效。

 

　　（七）建立健全公文解讀和政策咨詢機(jī)制。重要政策法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，以及涉及公眾、企業(yè)利益和專業(yè)性較強(qiáng)的公文須配發(fā)解讀。各主辦單位要針對(duì)核心內(nèi)容，以問(wèn)答等形式形成文字解讀，確保解讀通俗易懂、清晰明確。政府網(wǎng)站要增設(shè)公文解讀、網(wǎng)上咨詢、咨詢電話等欄目，以供公眾查閱和咨詢。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際組建政策解讀專家隊(duì)伍，提高政策解讀的針對(duì)性、權(quán)威性和時(shí)效性。

 

　?。ò耍┙⒔∪浨槭占突貞?yīng)機(jī)制。輿情收集和回應(yīng)工作，按照屬地和部門(mén)職責(zé)劃分，實(shí)行分級(jí)聯(lián)動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)力度，定期發(fā)送監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)區(qū)縣和部門(mén)關(guān)注、回應(yīng)和處置，重要輿情要及時(shí)上報(bào)。各區(qū)縣政府和市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位要建立健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及本地區(qū)本部門(mén)的網(wǎng)上輿情，及時(shí)捕捉網(wǎng)上輿論中的疑慮、誤解及歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式快速回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，澄清事實(shí)。盡快建立輿情研判標(biāo)準(zhǔn)和快速有效的輿情分類(lèi)分級(jí)回應(yīng)機(jī)制?；貞?yīng)公眾關(guān)切要實(shí)事求是、客觀公正，以解決實(shí)際問(wèn)題為根本，避免空話套話和搪塞推諉。市政府辦公廳要與市新聞宣傳主管部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)積極配合，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解分管領(lǐng)域的重要輿情。

 

　?。ň牛┙⑼晟茰贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制。市政府辦公廳牽頭建立重要信息發(fā)布會(huì)商制度，市政府新聞辦公室牽頭建立重大政務(wù)輿情會(huì)商制度，各區(qū)縣政府和市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)與市政府辦公廳、市政府新聞辦公室以及有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，妥善制定重要政府信息公開(kāi)發(fā)布和傳播方案，實(shí)現(xiàn)政府信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

 

　?。ㄊ┙⒄畔⒐芾頇C(jī)制。各區(qū)縣政府和市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位要依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《中華人民共和國(guó)保密法》等有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確界定主動(dòng)公開(kāi)信息、不予公開(kāi)信息和依申請(qǐng)公開(kāi)信息范圍，逐條確定信息公開(kāi)屬性，建立相應(yīng)政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府信息的有效管理。

 

 

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)各級(jí)、各部門(mén)、各有關(guān)單位做好政府信息公開(kāi)工作；新聞宣傳主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)，做好選題確定和媒體組織等工作；互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)要牽頭做好輿情監(jiān)測(cè)和處置工作；電子政務(wù)部門(mén)要配合做好技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)等具體工作。

 

　　各區(qū)縣政府和市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位要加大政府信息公開(kāi)工作力度，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)的，要加強(qiáng)力量配置，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員配置到關(guān)鍵崗位；尚未設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)不失聲、不缺位，有條件的應(yīng)盡快成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。為政府信息公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信管理人員參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)、各部門(mén)、各有關(guān)單位要建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，經(jīng)常組織開(kāi)展面向政府信息公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)熱線工作人員、政務(wù)微博微信管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。從2014年起，力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間對(duì)所有相關(guān)人員輪訓(xùn)一遍。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、行政學(xué)院要把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)督查考核。市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政府新聞辦公室要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作、新聞發(fā)布工作以及政府網(wǎng)站、政務(wù)熱線、政府信箱、政務(wù)微博微信等平臺(tái)建設(shè)管理工作的督導(dǎo)，完善相關(guān)措施和管理辦法，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，確保平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和工作措施落實(shí)到位。各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要研究制定政府信息公開(kāi)工作綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入公眾參與評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)工作考核，加大問(wèn)責(zé)力度，定期通報(bào)情況，不斷把政府信息公開(kāi)工作推向深入。

 

 

　　著力做好國(guó)務(wù)院確定的9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。一是推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。重點(diǎn)加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開(kāi)，推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，做好行政許可辦理情況的信息公開(kāi)。二是推進(jìn)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)。市直各部門(mén)、單位要在已公開(kāi)2014年部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上，于10月底前公開(kāi)2013年部門(mén)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算。在今年50%區(qū)縣試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2015年所有區(qū)縣全部公開(kāi)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。三是推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。四是推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)整治工作、執(zhí)法檢查等信息公開(kāi)。五是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)空氣質(zhì)量、水質(zhì)環(huán)境、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開(kāi)。六是推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)較大事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理信息的公開(kāi)。七是推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開(kāi)。八是推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。重點(diǎn)推行征地信息查詢制度，推進(jìn)房屋征收決定、征收調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況等信息的公開(kāi)。九是推進(jìn)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。

 

　　做好當(dāng)前政府信息公開(kāi)工作。請(qǐng)各區(qū)縣、市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位根據(jù)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排表（見(jiàn)附件2）確定的任務(wù)，抓緊制定各自工作方案，進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)、規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)完成。工作方案、工作實(shí)效分別于8月31日前、10月31日前報(bào)市政府辦公廳?！　　　」财笫聵I(yè)單位參照本通知做好各自信息公開(kāi)工作。

 

　　附件：

        1.與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門(mén)名單

 

　　2.當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排表