第一個(gè)就是說(shuō)什么是數(shù)據(jù)資產(chǎn)？特別是政府的，各種數(shù)據(jù)資產(chǎn)，就是政府擁有或控制的能夠給社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)資源；第二個(gè)是說(shuō)數(shù)據(jù)資源怎么管理？現(xiàn)在我們提到很多的一個(gè)概念是數(shù)據(jù)開(kāi)放或開(kāi)放數(shù)據(jù)，這個(gè)里面實(shí)際上就是要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的配置；第三個(gè)概念就是說(shuō)數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理，我們?yōu)榱藬?shù)據(jù)開(kāi)放實(shí)際上要政府部門制定一整套的、完整的機(jī)制來(lái)指導(dǎo)這方面的工作，所以我覺(jué)得需要把這些事情理清楚。

 

　　政府的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用主要看三個(gè)方面：第一是為市民的日常生活提供服務(wù)；第二個(gè)就是有利于政府部門提高自己的行政管理水平；第三個(gè)是為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

 

　　當(dāng)然，這里面一個(gè)是政府職能轉(zhuǎn)變迫切的需要。從內(nèi)部管理的角度，用數(shù)據(jù)來(lái)提高科學(xué)決策化的水平。從統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)來(lái)看，是實(shí)現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)的前提，沒(méi)有這個(gè)那就沒(méi)辦法做?，F(xiàn)在很多人口、法人、空間這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及大量的行業(yè)的和專用的、專業(yè)的庫(kù)，除了四大基礎(chǔ)庫(kù)外還有很多專業(yè)的庫(kù)，在專業(yè)庫(kù)的基礎(chǔ)之上，還有應(yīng)用庫(kù)。所有這些資源，我們?nèi)绾芜M(jìn)行這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)的規(guī)范和治理？

 

　　第二個(gè)意思是說(shuō)，我們?nèi)绾伟堰@些資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用。這樣的能力我覺(jué)得是非常重要的。這樣我覺(jué)得資產(chǎn)質(zhì)量更加可靠、運(yùn)營(yíng)手段更加豐富和創(chuàng)新合作更加便捷。

 

　　從數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理的整個(gè)架構(gòu)來(lái)說(shuō)，從規(guī)劃到運(yùn)營(yíng)，有一系列我們?cè)O(shè)計(jì)的整體的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的方案。我們?cè)谶@一塊兒，也就是政府資產(chǎn)治理這方面也做了一些解決方案，主要是在公共服務(wù)方面，我們有一個(gè)一站式公共服務(wù)平臺(tái)，還有自己的應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)和數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。第二塊就是社會(huì)管理方面，從網(wǎng)格化的社區(qū)管理到政府輿情的管理，從數(shù)據(jù)治理方面、從安全的認(rèn)證、任務(wù)資源的交換、數(shù)據(jù)的搜索、決策等等到績(jī)效評(píng)估，這里面我們都提供了一些不同的解決方案。

 

　　那么數(shù)據(jù)治理對(duì)公共服務(wù)的影響呢，我們認(rèn)為表現(xiàn)為四個(gè)方面：第一個(gè)，公共環(huán)境服務(wù)更加開(kāi)放化，也就是開(kāi)放；第二個(gè)是公共服務(wù)方式主動(dòng)化；第三個(gè)是公共服務(wù)方式個(gè)性化；第四個(gè)是公共服務(wù)體驗(yàn)智能化。

 

　　很多專家說(shuō)沒(méi)有智能就沒(méi)有智慧，那么實(shí)際上我們政府搞的這個(gè)項(xiàng)目功能都很多，為什么老百姓不愛(ài)用？其實(shí)這里面涉及到很多問(wèn)題，包括體驗(yàn)等等，所以我覺(jué)得數(shù)據(jù)治理對(duì)公共服務(wù)這四方面的影響很重要。在這樣的環(huán)境下，以前我們的電子政務(wù)，特別是文廣都在搞電子政務(wù)評(píng)比。從發(fā)展方面看，第一個(gè)從網(wǎng)站群再到電子政務(wù)云再到公共服務(wù)平臺(tái)，我覺(jué)得這是一個(gè)趨勢(shì)；第二個(gè)，從簡(jiǎn)單的信息發(fā)布到資源的中心。這是信息公開(kāi)更新2.0的時(shí)代，從信息更新到開(kāi)放數(shù)據(jù)再到數(shù)據(jù)治理、門戶網(wǎng)站和移動(dòng)社交的應(yīng)用都要清楚多了，從被動(dòng)的瀏覽到主動(dòng)的服務(wù)，這是我們講的數(shù)據(jù)治理在政府公共服務(wù)里的一些想法。

 

　　我下面想舉個(gè)例子，就是今年2月份開(kāi)始，我們?cè)趶B門做了個(gè)“I廈門”平臺(tái)。國(guó)內(nèi)一站式公共服務(wù)平臺(tái)做了很多的例子，包括我們的寧波、浙江等，但是我們認(rèn)為他們雖然取得了很大的成績(jī)，也有很多的不足。

 

　　我們從廈門信息消費(fèi)這個(gè)試點(diǎn)來(lái)探一下，現(xiàn)在準(zhǔn)備要做4000項(xiàng)公共服務(wù)的梳理，服務(wù)臺(tái)工作量很大，現(xiàn)在我們做了有幾百項(xiàng)，這個(gè)平臺(tái)呢，我們?cè)谶@里有一個(gè)理念就是：一個(gè)是全面感知，一個(gè)是深度整合，第三個(gè)是服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新，第四個(gè)是協(xié)同運(yùn)作，這是我們這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)的四個(gè)理念。

 

　　這是它的整體架構(gòu)，現(xiàn)在最好的一點(diǎn)是，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市300萬(wàn)市民使用身份證來(lái)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，這樣它有很多智慧化服務(wù)就非常簡(jiǎn)單。另外，我們也構(gòu)建了一個(gè)政務(wù)資源的統(tǒng)一交換平臺(tái)，這個(gè)是比較一般的。下面就是說(shuō)我們用身份證來(lái)統(tǒng)一認(rèn)證我們這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。下一步還要搞什么人力資源等等。這是這個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)開(kāi)放的平臺(tái)整體架構(gòu)，整個(gè)公共服務(wù)的流程是這樣的。整個(gè)模式是用ESE、手機(jī)、平板、智能電視也是一種多頻上網(wǎng)融合的概念。

 

　　實(shí)際看一下里面的例子，如何體現(xiàn)智能？第一個(gè)就是用戶模型，第二個(gè)就是業(yè)務(wù)模型，第三個(gè)感知模型，第四就是這些基礎(chǔ)信息有一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)提供這個(gè)實(shí)名制的服務(wù)。

 

　　在用戶模型方面，我們首先要有用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如他的居住地址、調(diào)研信息、車牌號(hào)、社保、就業(yè)狀態(tài)這些數(shù)據(jù)都已經(jīng)有了；第二個(gè)就是業(yè)務(wù)模型，我們每一項(xiàng)辦事都要對(duì)他這個(gè)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行屬性標(biāo)簽，把這個(gè)時(shí)間序列所涉及到的證件、關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)等等綁起來(lái)；第三個(gè)就是感知模型，他根據(jù)用戶模型和業(yè)務(wù)模型的場(chǎng)景來(lái)感知，我們認(rèn)為這三個(gè)東西搞好了就能實(shí)現(xiàn)一些智能、智慧的感知，按照現(xiàn)在的話說(shuō)就是用戶體驗(yàn)比較好，個(gè)性化，這里就是叫多維感知的一站式服務(wù)平臺(tái)。

 

　　目前我們已經(jīng)梳理了大概200多項(xiàng)服務(wù)，還將整合4000項(xiàng)，工作量特別大，剛才跟顧院長(zhǎng)聊了，這個(gè)智慧城市關(guān)鍵是錢從哪出，這個(gè)當(dāng)時(shí)是白干的，但是他們通過(guò)別的項(xiàng)目給我們一些費(fèi)用；第二個(gè)就是說(shuō)老百姓關(guān)注的分類服務(wù)，這個(gè)我們按照互聯(lián)網(wǎng)思維就說(shuō)老百姓最關(guān)注什么，我們把它排序，分類服務(wù)從政務(wù)、生活、健康、教育、衛(wèi)生、文化等等；第三個(gè)就是一次注冊(cè)可以便捷享受所有的服務(wù)，以前各個(gè)系統(tǒng)都不是，因?yàn)橐郧绊?xiàng)目信息化水平都是比較高的但是也都是信息孤島；第四是創(chuàng)新主動(dòng)服務(wù)的機(jī)制，可以跟蹤全部的過(guò)程；第五是“三網(wǎng)”融合信息服務(wù)，我們還吸引公眾參與社會(huì)管理。

 

　　下面主要是把這些東西做大，第一個(gè)就是優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)；第二個(gè)是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，就在我們做的過(guò)程中還是發(fā)現(xiàn)很難的，雖然是一把手在那里抓，但是各個(gè)部門基本上還是有很多的障礙；第三個(gè)就是探索市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)模式，我們現(xiàn)在準(zhǔn)備在廈門專門成立一個(gè)公司來(lái)運(yùn)營(yíng)這個(gè)東西；第四個(gè)呢就是開(kāi)放惠民平臺(tái)帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，未來(lái)電子政務(wù)我覺(jué)得都應(yīng)該從一個(gè)封閉的系統(tǒng)走向一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，這實(shí)際上也是互聯(lián)網(wǎng)公司最成功的一個(gè)例子。

 

　　整個(gè)“I廈門”的目標(biāo)就是讓老百姓辦事便捷、安全、智能、高效。這里是一些帳號(hào)，登陸進(jìn)去所有的服務(wù)都可以，看起來(lái)舒服一點(diǎn)。可以用比較智能的搜索功能簡(jiǎn)單的搜索出幾個(gè)東西，如婦女要做產(chǎn)檢計(jì)劃，可以按照時(shí)間軸、時(shí)間序列來(lái)做，根據(jù)她的年齡等等。另外安全我們主要是采用數(shù)字證書登錄，第二個(gè)就是采用普通和高級(jí)兩種認(rèn)證方法來(lái)確保它的安全性。舉一個(gè)例子，比如說(shuō)一個(gè)孕婦，她要自動(dòng)感知這個(gè)服務(wù)，孕婦族和媽媽族，孕婦可能要產(chǎn)檢、媽媽更多的是要推銷、或者說(shuō)政府一些疫苗和學(xué)前教育，如果是有車族，提供的是更多針對(duì)他的一些特殊的服務(wù)，所以從這個(gè)上來(lái)說(shuō)，從個(gè)人、家庭、社區(qū)三個(gè)維度，我們可以主動(dòng)推薦各種各樣的服務(wù)。另外，我們可以有一個(gè)叫做私人搜索“private search”，比如說(shuō)，我查一個(gè)違章查詢，登錄進(jìn)去，我查到的不是違章的相關(guān)信息，而直接能夠告訴我“我違章了多少”，因?yàn)槲业卿浀臅r(shí)候用的是我的實(shí)名。這樣的話，所有的信息都有，包括我的車、我有多少物產(chǎn)，這樣我查違章查詢馬上蹦出來(lái)就是我的罰款的情況，比如說(shuō)我查社保，有我的社保情況，包括在線辦事也是一樣的。比如說(shuō)你要做結(jié)婚登記，民政部門有很多，每一個(gè)市都有很多登記處，我一打結(jié)婚登記他馬上知道我這個(gè)人是哪個(gè)區(qū)的，所以他直接告訴我應(yīng)該到那個(gè)辦事處去辦這個(gè)事，這叫直達(dá)，百度搞了一個(gè)直達(dá)號(hào)、有點(diǎn)兒那個(gè)意思，包括遇險(xiǎn)都可以在網(wǎng)上咨詢。

 

　　這個(gè)主要解決政府的大數(shù)據(jù)怎么用、智慧城市怎么做一些落地的東西。這個(gè)我們主要總結(jié)有三點(diǎn)：第一，政府門戶網(wǎng)站從技術(shù)上要?jiǎng)?chuàng)新；第二政府一站式公共服務(wù)平臺(tái)要通過(guò)很多大數(shù)據(jù)的分析個(gè)性化的感知；第三個(gè)就是說(shuō)我們要探索一些新的突破的方法。

 

　　總的來(lái)說(shuō)，智慧城市或者信息消費(fèi)的應(yīng)用還是非常復(fù)雜的，光有技術(shù)也不行，所以我們現(xiàn)在正在把自己項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合。也希望大家多提出批評(píng)意見(jiàn)，我就講這么多，不對(duì)之處請(qǐng)大家批評(píng)，謝謝！

 

　?。▏?guó)脈注：文章內(nèi)容未經(jīng)演講者本人審核）