自2001年《電子政務標桿管理：聯(lián)合國所有成員國電子政務水平的調(diào)查報告》開始至2014年的十四年間，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部（United Nations Department of Economic and Social Affairs）已針對全球電子政務發(fā)展狀況發(fā)布了8份調(diào)查報告。《聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》致力于展示成功的電子政務策略案例，提倡繁榮、平等與和平的可持續(xù)發(fā)展綱領(lǐng)，推介以行政改革和可持續(xù)發(fā)展為目標的開創(chuàng)性實踐措施。該報告以這一報告在全球范圍內(nèi)得到了廣泛的認可，是世界上唯一一份評價193個聯(lián)合國成員國電子政務發(fā)展狀況的報告，是決策者了解本國電子政務優(yōu)勢和不足從而制定有效策略的工具，成為評估公共行政部門電子政務服務水準的權(quán)威標桿。
一、報告概述
2014年6月，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部發(fā)布了《2014年聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告：電子政務成就我們希望的未來》（United Nations E-Government Survey 2014:E-Government For The Future We Want），其主題一如既往的呼應了全球經(jīng)濟社會發(fā)展的最新實和前瞻（表1），通過八章的內(nèi)容著重討論了如何發(fā)揮電子政務在應對復雜挑戰(zhàn)中的作用，以創(chuàng)造一個可持續(xù)的未來；同時，報告還指出，為了實現(xiàn)這一目標，世界各國無論地區(qū)和發(fā)展水平存在怎樣的差異，都要繼續(xù)協(xié)力加大對公共部門信息通信技術(shù)的投入；值得注意的是，與之前相比，報告增加了對開放政府數(shù)據(jù)（OGD）的關(guān)注，討論了開放政府數(shù)據(jù)的策略以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
報告分為八章進行論述：第一章為 2014 年調(diào)查報告數(shù)據(jù)概述，包括進程一覽，區(qū)域發(fā)展，具體國家群體，如小島嶼發(fā)展中國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家等的信息；第二章描述了在線服務提供的進展、在線服務衡量標準，并介紹了 2014 年報告的新增內(nèi)容；第三章介紹了全球和地區(qū)在線參與排名及其發(fā)展趨勢，同時強調(diào)各區(qū)域所面臨的機遇和挑戰(zhàn)；第四章主要討論了整體政府在全面、協(xié)調(diào)發(fā)展電子政務方面發(fā)揮的重要作用；第五章關(guān)注移動服務和其他包容性多渠道服務的提供，介紹了門戶網(wǎng)站、移動應用程序、社交媒體、公共電話亭、公私合作、柜臺和電話服務，同時也描述了多渠道服務的方法和原則；第六章介紹了縮小數(shù)字鴻溝的趨勢，描繪了數(shù)字化聯(lián)系的總體畫面，并對向弱勢群體提供在線服務予以了特別關(guān)注；第七章介紹了電子政務使用的現(xiàn)狀，著重展示了193個聯(lián)合國成員國在多樣化世界里提供大規(guī)模電子政務服務的努力，并明確指出，隨著用戶規(guī)模的不斷擴大，電子政務可推動世界各國可持續(xù)發(fā)展；第八章介紹了開放政務數(shù)據(jù)（OGD）的全球和地區(qū)趨勢以及2014 年調(diào)查報告在這一領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)。
二、全球電子政務排名及發(fā)展趨勢
1.全球電子政務排名綜述
作為《聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》中全球電子政務排名的主要依據(jù)，電子政務發(fā)展指數(shù)（EGDI）的概念框架自2001年提出，至今一直沒有發(fā)生改變。電子政務發(fā)展指數(shù)是一種國家電子政務績效水平的綜合衡量尺度，旨在評估電子政務的三個重要方面，即在線服務的范圍和質(zhì)量，通信基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)合作和人力資源的開發(fā)，分別由OSI（在線服務指數(shù)）、TII（通信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)）、HCI（人力資本指數(shù)）來衡量，權(quán)重各占1/3。在系列指數(shù)中，每個指數(shù)都是一個綜合衡量標桿，可以對其獨立進行提取和分析。
報告顯示，只有25個國家（13%）的EGDI為“非常高”（大于0.75）；大部分國家屬于中間一類：62個國家（32%）的EGDI為“高”（在0.5到0.75之間），74個國家（38%）的EGDI為“中等”（在0.25到0.5之間）；另外，有32個國家（17%）的EGDI為“低”（小于0.25）（圖1）。
與2012年報告相比，25個EDGI為“非常高”的國家中有20個在2012年同樣排在前25位。這25個國家均為高收入國家，歐洲64%（16個國家），亞洲占20%（5個國家），美洲8%（2個國家），大洋洲占8%（2個國家）。
從具體國家來看，韓國專注電子政務創(chuàng)新并一直發(fā)揮其領(lǐng)導作用，2014年仍居排名榜首位；與2012年相比，澳大利亞（第2名）、新加坡（第3名）的全球排名都有了很大的提升。從不同大洲來看，歐洲憑借最高的區(qū)域電子政務指數(shù)（EGDI）保持領(lǐng)先地位，法國（第4位）、荷蘭（第5位）、英國（第8位）和芬蘭（第10位）等國表現(xiàn)突出；美洲緊隨其后，美國（全球排名第7位）領(lǐng)導美洲電子政務；韓國繼續(xù)保持亞洲電子政務領(lǐng)跑者的地位；突尼斯（全球排名第75位）領(lǐng)導非洲電子政務（表2）。[page]
2.全球電子政務的發(fā)展趨勢
調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)，區(qū)域間和國家間電子政務發(fā)展狀況由于多種原因存在巨大差異，國家間經(jīng)濟、社會和政治發(fā)展水平的不平衡將導致這一現(xiàn)象長期存在。收入水平是衡量國家經(jīng)濟能力和發(fā)展水平的一個通用指標，因此也會影響到電子政務的發(fā)展。通信基礎(chǔ)設(shè)施、教育支持，包括信息通信技術(shù)能力培養(yǎng)都與一個國家的收入水平相關(guān)，這些因素的缺失將制約電子政務的開展。EDGI排名前25的國家全部為高收入國家充分證明了這一點。
然而報告同時顯示，一個國家的收入水平并不能完全體現(xiàn)電子政務的發(fā)展水平。許多國家盡管國民收入水平較低，但卻大力推進電子政務的發(fā)展，如玻利維亞、加納、洪都拉斯、印度、菲律賓、越南和烏茲別克斯坦等國；還有一些國家盡管國民收入水平較高，擁有改善未來發(fā)展的大好機會，電子政務水平卻落后于其他國家。
報告指出了最不發(fā)達國家（LCDs）、小島嶼發(fā)展中國家（SIDS）和內(nèi)陸發(fā)展中國家（LLDCs）這三類國家群體所面臨的具體挑戰(zhàn)。值得注意的是，盡管這些國家群體中的許多國家面臨著嚴重的經(jīng)濟、社會和環(huán)境挑戰(zhàn)，但它們卻發(fā)揮了良好的示范作用，克服了區(qū)域和收入限制，使電子政務取得了杰出的成就。摩洛哥、毛里求斯、斯里蘭卡、也門等國是其中的典型代表。
3.中國電子政務排名的變化
《2014年聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》顯示，中國的電子政務發(fā)展指數(shù)（EDGI）為0.5450，位列第70名，與2012年相比上升8個位次，是近五年來排名最靠前的一次，表明中國電子政務在這段時間里取得了較大的發(fā)展與進步（圖2）。
中國電子政務排名的提升，與決策者及政府推動網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)和電子政務發(fā)展的決心與行動密不可分。2011年3月，十一屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，要大力推進國家電子政務建設(shè)，推動重要政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同；加強市場監(jiān)管、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)信息資源體系，強化信息資源的整合、規(guī)范采集和社會化綜合開發(fā)利用。2011年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》（工信部規(guī)[2011]567號），提出了“十二五”時期中國電子政務的發(fā)展目標、方針和應用重點，指出要轉(zhuǎn)變電子政務發(fā)展方式，充分發(fā)揮電子政務應用成效；提出“必須堅持將科學發(fā)展觀貫穿電子政務發(fā)展全過程、必須堅持把以人為本和構(gòu)建和諧社會作為電子政務發(fā)展的出發(fā)點和落腳點、必須堅持把深化應用和突出成效作為電子政務發(fā)展的根本要求、必須堅持創(chuàng)新發(fā)展和加強管理的有機統(tǒng)一”等四個發(fā)展方針。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組成立，組長由國家主席習近平親自擔任，旨在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會及軍事等各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國。
中國電子政務發(fā)展指數(shù)的三個子指數(shù)分別為0.6063（在線服務）、0.3554（通信基礎(chǔ)設(shè)施）、0.6734（人力資本），表明中國在人力資本投入和在線服務提供上進行了不懈的努力并且成效顯著，但在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上仍有較大改進和提高的空間，這對中國今后電子政務建設(shè)著力點的選擇有著較大的參考價值。
三、全球電子政務的動態(tài)與進展
1.在線服務提供與在線參與的進展
就在線服務而言，鑒于公共事務透明度和參與度的不斷變化，2014年調(diào)查報告更加重視在線參與的特點以及開放政務數(shù)據(jù)的行動依據(jù)?？紤]到改善環(huán)境管理工作的需要，除教育、健康、金融、勞動力和社會福利之外，環(huán)境也被列入在線服務評估的重要項目。
2014年，193個聯(lián)合國成員國首次全部擁有自己的政府網(wǎng)站，但是大多數(shù)國家的電子政務發(fā)展仍處于低級或中級階段，即聯(lián)合國在線服務四個發(fā)展階段中的起步和提升階段；而且，隨著技術(shù)的發(fā)展，電子政務“貧富”差距有越來越大的趨勢。電子政務發(fā)展相對落后的國家若想更近一步，達到政務處理階段和整體服務階段，除了發(fā)達的通信基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本外，還需要建設(shè)強大的數(shù)據(jù)保護、在線支付系統(tǒng)，實現(xiàn)政府機構(gòu)間數(shù)據(jù)安全分享。同時，來自高層的政治支持和領(lǐng)導、制度保障、公信力、公眾參與、全面的電子政務項目、信息通信技術(shù)等因素也是重要的促進因素。
在線參與方面，荷蘭（第1名）和韓國（第2名）在全球在線參與排名中名列前茅，烏拉圭（第3名）緊隨其后。摩洛哥和肯尼亞是非洲的佼佼者，烏拉圭和智利領(lǐng)跑美洲排名，亞洲在線參與表現(xiàn)較突出的國家是韓國和日本，澳大利亞和新西蘭仍然是大洋洲的翹楚（表3）。
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擴大在線參與賦予公眾權(quán)利成為各國政府亟需面對的課題。調(diào)查報告顯示，包括社交媒體、移動門戶網(wǎng)站以及眾包在內(nèi)的在線參與將呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的趨勢，同時也面臨著數(shù)字鴻溝、用戶接受率低以及缺乏參與動力等嚴峻挑戰(zhàn)。基于上述機遇和挑戰(zhàn)，呼吁出臺有效的措施為在線參與創(chuàng)造一個良性發(fā)展的環(huán)境變得愈發(fā)重要。這需要構(gòu)建合適的法律和制度框架，培訓公眾數(shù)字媒體能力以及實現(xiàn)公眾參與線上、線下無縫式銜接。
政府可以利用公眾已經(jīng)使用的平臺和渠道來提高公眾在線參與的積極性。通過整合線上和線下溝通工具和渠道，能夠幫助公眾對在線參與有一個清晰的認識。相比僅僅履行公民義務而言，公眾參與更需要依靠一種對擁有共同傳統(tǒng)和價值觀的政治社區(qū)的歸屬感。
2. 整體政府和協(xié)同治理的需求更加迫切
過去幾十年里，盡管可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)發(fā)生了翻天覆地的變化，并且這些挑戰(zhàn)之間的聯(lián)系越來越緊密，但是政府機構(gòu)及其功能仍然在很大程度上受20世紀早期公共管理模式的影響，各部門及領(lǐng)導人均在自己的“筒倉”里工作，通過一個部門而不是用一種合作的視角去解決問題。然而，公眾和企業(yè)需要一種更加開放、透明、負責、有效的管理方式。信息通信技術(shù)能夠進行高效的知識管理，促進地區(qū)、國家內(nèi)部以及國際各部門和各國政府間的合作與經(jīng)驗分享，是解決這一需求的有效途徑。
與幾年前相比，2014年調(diào)查報告更加關(guān)注整體政府和在國家層面進行協(xié)同治理，這是解決復雜多樣的挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。在這一背景下，整體政府需要許多能動因素的推動。首先，需要形成新的合作領(lǐng)導形式和共同的組織文化，包括通過明確的指導原則發(fā)揮領(lǐng)導作用，在公共部門中樹立相同的價值觀、觀念和行為準則；其次，需要構(gòu)建高效協(xié)調(diào)、合作和問責的新型制度框架，并在政府內(nèi)、政府間以及與私營部門的合作中落實到位；再次，公眾參與和賦權(quán)的協(xié)調(diào)過程需要實現(xiàn)創(chuàng)新服務，以便包括弱勢群體在內(nèi)的社會各群體充分享受政府服務；最后，在以公眾為中心的決策過程中需要建立協(xié)同管理的機制，通過合作和眾包來調(diào)動公眾參與的積極性。
在其他能動因素中，有必要通過適當?shù)男畔⑼ㄐ偶夹g(shù)管理策略加強新技術(shù)的應用，提高合作能力。網(wǎng)絡(luò)的全球普及和信息通信技術(shù)在政府管理中的應用、通信基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大以及人力資本的建設(shè)可以促進公共管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，并直接推動電子政務可持續(xù)發(fā)展。
3. 通過移動通信、社交媒體等包容性多渠道，提供面向公眾的政務服務
公眾通過移動通信、社交媒體等多渠道，隨時隨地、更便利地獲取更多公共信息和服務的愿望越來越強烈。2014年調(diào)查報告顯示，數(shù)字渠道具有多樣性和覆蓋面廣的特點，正為越來越多的國家所接受。
報告顯示，2012～2014年，使用移動應用程序和移動門戶網(wǎng)站的國家數(shù)量增加了一倍，接近50個國家經(jīng)常性地使用這些程序和網(wǎng)站開展減貧工作、呼吁男女平等、推動社會共融發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展、保護環(huán)境以及進行災情管理。2014年，使用社交媒體的國家數(shù)量與同期相比增加了50%，有118個國家使用社交媒體進行在線咨詢，70%的國家將其用于電子政務的開展。社交媒體和移動渠道依靠消費和非政府平臺，通常不需要較高的資金投入，但其利益最大化的實現(xiàn)常常需要公共管理的強有力保障。
政府官員必須利用多種渠道擴大在線服務的使用范圍，包括弱勢群體，實現(xiàn)社會共融。公共服務多渠道方法同整體政府發(fā)展電子政務的路線圖相似，需要制定重點突出的議程，在各方的有力推動下得以實現(xiàn)。通過巧妙融合和優(yōu)化多種渠道來滿足公眾的不同需要，在統(tǒng)一的視角下分析不同渠道的優(yōu)勢，極大地改善公共服務。
4. 數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)
數(shù)字鴻溝原先被認為是使用相關(guān)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的問題，漸漸成為獲得和使用信息通信技術(shù)的能力問題。數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的根源是國家和地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的差異影響了某一群體利用信息通信技術(shù)的能力。正因為如此，數(shù)字鴻溝影響了發(fā)達國家和發(fā)展中國家人們的生活。
總體而言，盡管在提供在線服務和在線信息方面取得了一定成效，但是為彌合數(shù)字鴻溝所做的努力并沒有產(chǎn)生較好的效果。雖然信息通信技術(shù)使用已經(jīng)超過彼此之間的聯(lián)系問題，但是電子政務仍未充分涵蓋人力、經(jīng)濟和社會資源、制度結(jié)構(gòu)和治理網(wǎng)絡(luò)，這對發(fā)展結(jié)果是至關(guān)重要的。
最近幾年，決策者逐步關(guān)注新技術(shù)使用與教育和社會包容性之間的聯(lián)系。2014年，64%的國家政府門戶網(wǎng)站提供完整檔案信息（政策、預算、法律文件等）鏈接，這些檔案信息與弱勢群體即窮人、殘疾人、老年人、移民和青年有關(guān)。數(shù)字鴻溝也反映了電子政務使用情況的差異，這種差異通常與人口、社會經(jīng)濟特點有關(guān)，比如收入、教育和年齡。而且，隨著政府在線辦公的普及，一部分無法使用網(wǎng)絡(luò)的群體和個人極有可能無法獲得勞動力、醫(yī)療、教育和其他政府服務。因此，在一些電子政務極為發(fā)達的歐洲國家，“傳統(tǒng)方式的數(shù)字化”戰(zhàn)略開始推行，以為那些無法使用網(wǎng)絡(luò)的群體和個人提供特殊的服務。
5. 普及應用是實現(xiàn)電子政務發(fā)展作用的關(guān)鍵
利用電子政務實現(xiàn)發(fā)展要看其有效使用情況。雖然電子政務供應方提供的服務越來越多，需求方也需要做出相應地改進。在經(jīng)濟合作和發(fā)展組織成員國（OECD）中，電子政務使用情況平均為50%，在高級服務如在線接收和發(fā)送表單的使用方面，國家間依然存在較大差異，因為這些服務需要強有力的安全和支付系統(tǒng)作保障，發(fā)展中國家對這些高級服務的使用率更低。國家應該攜手發(fā)展電子政務，通過增強簡潔、個性、監(jiān)控、跟蹤、用戶反饋和推銷這些使用功能來刺激需求。許多國家已經(jīng)在朝這個方向努力。
增加電子政務使用也需要對特定類型服務進行調(diào)整和融合。在此背景下，移動門戶和社交媒體在采用多種方式提供服務以及加強用戶互動中的作用越來最重要。同時，政府需要傾聽用戶需求，和用戶一起努力設(shè)計出更加合適的和有效的服務，進而提高用戶的接受度。最后，尤為重要的一點是，增加服務購買率不應只是靠普及使用情況，還要保證利益相關(guān)者在電子政務使用當中獲取最大利益。
6. 作為一種新型發(fā)展資源的開放政府數(shù)據(jù)
開放政府數(shù)據(jù)（OGD）能夠滿足個人、企業(yè)和民間組織獲得和使用政府信息、參與決策、改善現(xiàn)有公共服務、共同提供甚至自己提供新型公共服務的需求。近年來，開放政府數(shù)據(jù)在提高資源使用率、改善公共服務等方面的重要性逐漸獲得各方認可。
2014年調(diào)查報告介紹了有關(guān)開放數(shù)據(jù)的新問題，如專門門戶網(wǎng)站、技術(shù)規(guī)格和定位信息，用戶指導方針和支持以及用戶建立新數(shù)據(jù)集的可能性。調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)雖然許多國家使用政府網(wǎng)站分享數(shù)據(jù)，但是僅有46個國家擁有專門的數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站；大多數(shù)國家的政府部門保障了開放政府數(shù)據(jù)的可用性。另外在開放政府數(shù)據(jù)投資回報率的測量和理解方面，仍然有很多工作要做：盡管早期投資回報率表現(xiàn)良好，但是該模式的成功運行仍然處于實驗階段。
值得注意的是，如果數(shù)據(jù)沒有得到有效使用，那么開放政府數(shù)據(jù)的價值就很有限，這會影響到利益相關(guān)者以及用戶生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。對任何國家來說，數(shù)據(jù)一直是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)。未來，政府機構(gòu)收集的數(shù)據(jù)很可能呈幾何級數(shù)增長，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的壯大，數(shù)據(jù)收集、加工和分析技術(shù)的進步變得越來越重要。盡管開放數(shù)據(jù)為政府機構(gòu)帶來發(fā)展機會，并可增強其自身的能力，但如果公共部門和私營部門的利益相關(guān)者不對數(shù)據(jù)管理認真規(guī)劃，開放數(shù)據(jù)的真正作用將不會實現(xiàn)。
開放政府數(shù)據(jù)需要堅定的政治支持、高級領(lǐng)導層的遠見與管理以及各級政府機構(gòu)的通力合作。同時，政府還需要制定相關(guān)政策、法律和制度框架保證公眾獲取信息的基本權(quán)利。另外，由于涉及數(shù)據(jù)隱私保護的問題，關(guān)于數(shù)據(jù)真實、完整、再利用的標準也非常重要，政府需要協(xié)調(diào)好隱私和開放之間的矛盾，以避免數(shù)據(jù)濫用等不必要的麻煩。
四、未來全球電子政務發(fā)展的展望
電子政務早已褪去新奇，正在進入一個新的發(fā)展階段。盡管降低成本仍然是提供公共服務一個很重要的考量因素，但是它已經(jīng)逐漸被增加公共價值所取代，成為發(fā)展電子政務的首要目標。電子政務的目標不再以“電子政務成熟模型”為標準，而是在不斷發(fā)展中以應對新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，提高公共價值?，F(xiàn)在電子政務重點聚焦于在各地區(qū)或國家間建立跨部門、跨組織、跨地域的電子服務體系，通過運用高新技向公眾提供有價值的服務。
聯(lián)合國后2015年發(fā)展議程已經(jīng)逐漸達成共識，其側(cè)重消除貧困，推動可持續(xù)發(fā)展的理念對未來電子政務的發(fā)展具有重要意義。2014年調(diào)查報告清楚地表明，增強國家能力、提高政府工作績效、增強公共服務的包容性和公共部門的透明度、消除貧困、實現(xiàn)“綠色”辦公、加強對災難的有效管理、營造經(jīng)濟發(fā)展的能動環(huán)境等措施，均可有力推動后2015年發(fā)展議程的實現(xiàn)。整體政府方案能夠通過信息通信技術(shù)的提高來提供綜合的包容性服務，加強公共部門間和其他相關(guān)參與者，如企業(yè)、民間團體、社區(qū)、公民個人之間的合作，并能使多方利益相關(guān)者參與到政府事務中來。
當前電子政務的發(fā)展面臨低收入水平制約、持續(xù)擴大的數(shù)字鴻溝、不充分的制度改革以及電子政務創(chuàng)新方法缺乏等困境。解決這些困境一方面需要提高國家的創(chuàng)新和變革能力，創(chuàng)造富有活力的信息社會，使國家更好地利用人力資本和信息通信技術(shù)來促進電子政務的發(fā)展；另一方面，電子政務的高效發(fā)展需要堅定的政治意志、通力協(xié)作的領(lǐng)導、全新的管理框架，來支持和管理一個以公眾為中心的服務。這種全新的管理框架包括國家信息通信政策、電子政務發(fā)展戰(zhàn)略以及制度建設(shè)和公務員執(zhí)行公務的能力，可以通過整體政府的方式來構(gòu)建；最后，在通信基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本以及在線服務的支持下，體現(xiàn)合作、開放、透明、問責以及參與理念的公共管理對電子政務的高效發(fā)展也至關(guān)重要。
