10月24日至26日，中央網(wǎng)信辦連續(xù)舉辦三場“學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會精神 全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化”座談會。座談會上，有來自全國各省區(qū)市的網(wǎng)信辦主任，有來自中央政法委、最高法、最高檢、國務(wù)院法制辦等中央機關(guān)的代表，有來自人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等重點網(wǎng)站的負責(zé)人，有來自清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校的專家學(xué)者，也有來自北京居民社區(qū)的大爺大媽。

 

　　3天，上百名各界代表，主題只有一個，正如中宣部副部長、中央網(wǎng)信辦主任、國家網(wǎng)信辦主任魯煒所言，認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實十八屆四中全會精神，依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

 

 

 

　　“你對網(wǎng)上什么樣的行為比較痛恨？”魯煒問。“我最痛恨的就是虛假信息，最厭惡的是黃色信息和無聊段子，最反感的是彈出來的廣告窗口。”北京西城區(qū)廣內(nèi)街道的居民趙繼亭脫口而出。

 

　　座談會上，一位普通網(wǎng)民的上網(wǎng)之“痛”，道出了依法治網(wǎng)的民心所向，反映出網(wǎng)絡(luò)空間的秩序構(gòu)建迫在眉睫，依法治網(wǎng)勢在必行。

 

　　“網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實空間，網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會，已經(jīng)融為一體。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任彭波說。

 

　　今天的中國，有6億多網(wǎng)民、5億手機網(wǎng)民，有400萬家網(wǎng)站，每天在網(wǎng)上流動的信息有200億條。我國成為了全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，也迎來了最為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，面臨著最為艱巨的網(wǎng)絡(luò)治理難題。

 

　　與互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展、飛速壯大的現(xiàn)實形成鮮明反差的是，網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則與秩序、法律與法治的欠缺滯后。上海市網(wǎng)信辦副主任趙彥龍認為，“當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的復(fù)雜局面，一個重要的原因在于法治不彰，治網(wǎng)法律依據(jù)存在許多空白”。

 

　　網(wǎng)絡(luò)信息時代的迅猛發(fā)展，讓人們享受到空前的快捷便利，但由于網(wǎng)絡(luò)管理制度的相對滯后，一度造成網(wǎng)絡(luò)空間里充斥著亂象與負能量。

 

　　最為讓人詬病和頭疼的是，虛假信息、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、跟帖評論、虛假廣告、淫穢色情、標題黨、負面新聞扎堆、新聞信息刊播源頭混亂等九大亂象。而一些利用網(wǎng)絡(luò)實施的違法犯罪行為不僅危及到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序，也影響到網(wǎng)民以及廣大普通民眾的工作和生活，甚至影響到社會的和諧與安寧。公眾對互聯(lián)網(wǎng)認知的日益成熟讓依法治網(wǎng)的呼聲愈發(fā)強烈。

 

 

 

　　十八屆四中全會提出要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，從“法律體系”到“法治體系”，一字之差，卻反映出認識和目標的深刻變化。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任任賢良認為，如果說“法制”是法律條文的制定，是“坐而論道”，那么“法治”更多在于“做而行之”。

 

　　依法治網(wǎng)是依法治國的題中應(yīng)有之義。然而，對于來自全國的網(wǎng)信辦主任們來說，依法治網(wǎng)也是依法治國中最大的短板、最基礎(chǔ)的工程和最艱巨的任務(wù)。四中全會的精神，有如一針強心劑，讓這些互聯(lián)網(wǎng)的管理者振奮不已。北京市網(wǎng)信辦主任佟力強說，黨的十八屆四中全會的勝利召開，標志著我國迎來了依法治網(wǎng)的春天。

 

　　安徽省互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室副主任范榮暉說，全會對今后加強網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、全網(wǎng)守法，全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)運行有序、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良好、網(wǎng)絡(luò)空間清朗目標，提供了根本保證。浙江省委宣傳部副部長、網(wǎng)信辦主任來穎杰則認為，堅持法治思維和法治理念才能不斷提高互聯(lián)網(wǎng)治理能力。

 

　　事實上，近幾年，我國在推動網(wǎng)絡(luò)法治化上，已經(jīng)做了大量的工作和努力。最高人民檢察院法律政策研究室處長盧宇蓉介紹，在中央網(wǎng)絡(luò)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，最高法和最高檢于2013年9月份聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》；今年2月又發(fā)布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》；今年5月份，對于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件如何適用刑事程序問題作出了專門的規(guī)制。這些司法解釋為嚴懲網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了必要的法律依據(jù)。

 

　　在各方努力下，我國已經(jīng)制訂了不少涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章。從領(lǐng)域上講涵蓋了電信、互聯(lián)網(wǎng)、計算機、信息系統(tǒng)等各個領(lǐng)域，從內(nèi)容上講涉及到了行業(yè)準入、安全保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息內(nèi)容管理、權(quán)益保護和監(jiān)督檢查等。國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長王振江認為，監(jiān)管好發(fā)展好互聯(lián)網(wǎng)空間，特別是加強好網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，關(guān)系到國家安全、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的切身利益。

 

 

 

　　依法治網(wǎng)包含了三重含義：依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)、依法管網(wǎng)。實現(xiàn)依法治網(wǎng)，需要互聯(lián)網(wǎng)的管理者、網(wǎng)站主辦者以及廣大網(wǎng)民的共同參與、建設(shè)和努力。與會者一致認為，只有三方同心共智、同頻共振、同力共舉，才能建設(shè)出一個健康、有序、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間。

 

　　對此，魯煒做了精辟的詮釋：網(wǎng)絡(luò)空間法治化要義是發(fā)揮法治對引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作為，重點是按照科學(xué)立法的要求加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，關(guān)鍵是嚴格執(zhí)法，基礎(chǔ)是按照全民守法的要求引導(dǎo)網(wǎng)民尊法守法做中國好網(wǎng)民。

 

　　如何抓好互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法這個重點？

 

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副教授盧海君提醒，互聯(lián)網(wǎng)立法要兼顧保守性和前瞻性。既不可操之過急，以防阻礙創(chuàng)新；也要立足長遠，為新技術(shù)的發(fā)展留下足夠空間。工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所法律研究部副主任王融認為，網(wǎng)絡(luò)空間的立法工作還應(yīng)堅持科學(xué)立法和民主立法的原則。

 

　　如何抓好嚴格執(zhí)法這個關(guān)鍵？

 

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民認為，首先需要網(wǎng)信辦等相關(guān)主管部門加強頂層設(shè)計，從立法、執(zhí)法、守法等各方面總體考慮，提出建設(shè)法治化網(wǎng)絡(luò)的總目標、總?cè)蝿?wù)，制定時間表、路線圖。中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華建議，進一步理順執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法效果。

 

　　如何筑牢全民守法這個基礎(chǔ)？

 

　　一方面，需要企業(yè)、社會組織的自覺自律。全國人大法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶認為，網(wǎng)絡(luò)空間的法治關(guān)鍵在于從法律上界定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。北京大學(xué)文化資源研究中心主任張頤武建議，應(yīng)充分發(fā)揮社會組織的調(diào)節(jié)功能，通過社會自我監(jiān)督、自我調(diào)節(jié)的力量來管理互聯(lián)網(wǎng)。

 

　　另一方面，要讓法治走入每個網(wǎng)民的內(nèi)心。“光盤行動”發(fā)起人徐俠客是微博上的紅人，“我在網(wǎng)上發(fā)了五萬五千條微博，沒有一條是造假的。作為有一定影響力的草根，應(yīng)該更多地自覺引領(lǐng)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”，徐俠客說。

 

　　作為一名普通網(wǎng)民代表，北京市民政局主任科員李婧對未來的網(wǎng)絡(luò)提出了自己的希望：“愿法治成為根植于每個人內(nèi)心的修養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)成為傳播中華民族優(yōu)秀文化的載體。網(wǎng)民不需再反復(fù)提倡應(yīng)該怎么樣，而是自然而然依法上網(wǎng)。”

 

　　誠如“子曰師說”公眾號負責(zé)人曹雅欣所說，“依照法治觀念行使公民權(quán)利，同時，也應(yīng)該用法治維護他人應(yīng)得的自由。網(wǎng)絡(luò)空間的清朗需要我們共同努力”。