十八屆四中全會通過的《決定》中明確指出“深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府”,要“全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。推進(jìn)政務(wù)公開信息化,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)?!闭?wù)公開就是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,用制度管人、用制度管事,使國家機(jī)關(guān)信息公開,行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。政務(wù)公開有利于進(jìn)一步明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作。

 
  一、全面推進(jìn)政務(wù)公開,必須建立健全法律法規(guī)政策體系
 
  政務(wù)公開要依法公開。依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,對于各類事項(xiàng)信息,只要不屬于黨和國家機(jī)密,都要向社會公開。同時(shí)要完善政務(wù)公開的法制建設(shè)。要從中國的國情、黨情、民情的實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地建立健全各項(xiàng)政務(wù)信息公開法律制度。
 
  當(dāng)前,加強(qiáng)政務(wù)公開法治建設(shè)的主要任務(wù)是:一要通過法律制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)從宏觀到微觀、從粗到細(xì)的轉(zhuǎn)變,將黨中央、國務(wù)院的相關(guān)部署和意見轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定,將原則性的要求轉(zhuǎn)化為具有約束力和強(qiáng)制力的法律制度,研究制定政務(wù)公開的相關(guān)法律;二要進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度,將已確定的政務(wù)信息公開工作方針、工作格局以及政策措施法定化、程序化;三要通過健全法規(guī)制度,將政務(wù)公開工作已有的各項(xiàng)部署、各項(xiàng)要求與重大改革措施、重要制度設(shè)計(jì)等相互融合、相互協(xié)調(diào);把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)機(jī)關(guān)的職能分工,把黨和國家機(jī)關(guān)在政務(wù)公開工作方面的責(zé)任,逐步法定化。
 
  二、全面推進(jìn)政務(wù)公開,要深入強(qiáng)化政務(wù)公開意識
 
  一是行政領(lǐng)導(dǎo)要樹立起全新的政務(wù)公開理念。徹底實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開從政府權(quán)力型向民眾權(quán)利型的轉(zhuǎn)變,這是推動(dòng)政務(wù)信息公開進(jìn)展的根本思想基礎(chǔ)。政府要從以往的管制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù),在宏觀管理過程中全面貫徹為社會公眾服務(wù)的思想。二是公務(wù)員要增強(qiáng)民主意識和法制觀念。行政管理任務(wù)最終要靠公務(wù)員去完成。公務(wù)員要認(rèn)識到政務(wù)公開與行政民主的內(nèi)在聯(lián)系,要切實(shí)履行自己在政務(wù)公開中應(yīng)盡的義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,對每個(gè)公民都一視同仁,平等對待,使每個(gè)公民都受到公正的對待和應(yīng)有的尊重。三是廣大群眾要積極轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c型公民”。政務(wù)公開,公眾不僅是被動(dòng)的接受者,更是主動(dòng)的參與者。只有公眾廣泛參與,政務(wù)公開才有不斷深入的動(dòng)力。在公民的持續(xù)關(guān)注之下,認(rèn)識不斷深入、共識不斷達(dá)成,政務(wù)公開已經(jīng)從“要不要公開”邁向“該怎樣公開”。政府應(yīng)當(dāng)以制度化、規(guī)范化推進(jìn)政務(wù)公開,引導(dǎo)公民有序的政治參與。
 
  三、全面推進(jìn)政務(wù)公開,要持續(xù)強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)
 
  2014年我國政府信息公開工作要點(diǎn)中提出,要不斷擴(kuò)大公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,在行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管信息公開等方面都作出了明確的規(guī)定,并且要求加強(qiáng)信息解讀工作,對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息,公開前,要同步考慮相應(yīng)解讀事宜,準(zhǔn)備解讀預(yù)案及通俗易懂的解讀材料;公開時(shí),同步配發(fā)解讀材料,及時(shí)組織專家進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋,增進(jìn)公眾對政府工作的理解。
 
  目前,我市(七臺河市)行政審批工作經(jīng)過兩輪清理由原來的327項(xiàng)精簡到目前的138項(xiàng)。在今后工作中,要進(jìn)一步細(xì)化政府信息公開范圍和目錄,方便公眾查詢和獲取。同時(shí),要建立健全信息公開監(jiān)督保障機(jī)制,既要強(qiáng)化人民代表大會對政府政務(wù)公開工作的監(jiān)督,上級政府部門對下級政府部門政務(wù)公開工作的監(jiān)督,又要有效發(fā)揮社會公眾和新聞媒體對政府信息公開工作的監(jiān)督,構(gòu)成一套具備科學(xué)性、法制化的嚴(yán)密的政務(wù)公開監(jiān)督體系及責(zé)任追究機(jī)制,從而使政府的工作及行為更加規(guī)范。
 
  四、全面推進(jìn)政務(wù)公開,要進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息技術(shù)建設(shè)
 
  政府的大部分業(yè)務(wù)都可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行,在實(shí)現(xiàn)資源共享的同時(shí),從根本上規(guī)范政府行為。具體可以從以下幾方面努力:一要加強(qiáng)政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府要在經(jīng)濟(jì)條件允許的前提下多開通建好一批政府網(wǎng)站,讓民眾能更多更方便地獲取一些政府方面的信息。同時(shí),要定期開展政府網(wǎng)站檢查,以促使網(wǎng)上政務(wù)信息公開更適應(yīng)時(shí)代的需要,滿足越來越多的群眾從網(wǎng)上了解政府工作的要求和期望。二要提高政府工作人員的現(xiàn)代技術(shù)素質(zhì),為網(wǎng)上政務(wù)信息公開提供人才保障。他們對網(wǎng)站開通、網(wǎng)上信息發(fā)布及內(nèi)容更新、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等起著重要的作用。要保證網(wǎng)上政府信息權(quán)威、準(zhǔn)確可靠,使政府網(wǎng)站真正成為服務(wù)于民眾需求的中心,這就需要政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的支持。三要加強(qiáng)對民眾的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn),有計(jì)劃、有系統(tǒng)地開展培訓(xùn)班,或其他講座的形式,或集體學(xué)習(xí)的方式,讓更多的群眾學(xué)會基本的網(wǎng)上操作。這樣可以更好地利用現(xiàn)有的政府網(wǎng)絡(luò)資源,也使群眾更多地了解政府事務(wù)。
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