阿基米德說(shuō):“給我一個(gè)支點(diǎn),我就能撬動(dòng)地球”。對(duì)一級(jí)政府來(lái)說(shuō),撬動(dòng)公信力的阿基米德支點(diǎn)就是要推進(jìn)政府信息公開,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。湖南省省長(zhǎng)周強(qiáng)日前在全省貫徹實(shí)施《湖南省行政程序規(guī)定》暨市縣政府依法行政工作會(huì)議上說(shuō),“政府行為越公開、越透明,群眾就會(huì)越放心、越擁護(hù)”。
湖南在今年上半年的時(shí)候率先出臺(tái)了我國(guó)第一部地方行政程序法規(guī)《湖南行政程序規(guī)定》,這部法規(guī)將從10月1日正式實(shí)施。在全國(guó)行政程序立法尚是空白的時(shí)候,湖南率先走出行政程序立法的步伐,其意義不言自喻——為全國(guó)的行政程序立法探路,為打造法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府發(fā)軔。
政府公信力是政府的生命,沒有公信力的政府既無(wú)法存在,也無(wú)法立足,也令人難以想象。政府公信力從何而來(lái),政府信息公開是不二法則。
“行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果要向公眾公開,行政機(jī)關(guān)辦事的方式、步驟、順序、期限,也要向公眾說(shuō)明,不能讓百姓為件小事來(lái)回跑”,周強(qiáng)的這些話,言簡(jiǎn)意賅地把政府信息公開的宗旨、內(nèi)容和原則和盤托出,可以這樣說(shuō),信息公開是《湖南行政程序規(guī)定》這部法規(guī)的靈魂所在。
在法治社會(huì),信息公開是最基本的原則要求,不公開只是例外。如果對(duì)政府決策、政府行為、政府執(zhí)法,應(yīng)公開的不公開,老百姓依據(jù)政務(wù)信息公開條例,就會(huì)起訴政府。對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō),作出任何重大行政決策,都應(yīng)該嚴(yán)格遵守有關(guān)法律,嚴(yán)格按照行政程序規(guī)定設(shè)立的步驟來(lái)進(jìn)行,對(duì)涉及公眾重大利益、公眾對(duì)決策方案有重大分歧,可能影響社會(huì)穩(wěn)定以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的重大行政決策,一律要舉行聽證會(huì),擴(kuò)大公眾參與,這是我們實(shí)施依法行政、科學(xué)決策一個(gè)很重要的保障。
湖南在這一方面有好的先例。比如,懷化托口電站的立項(xiàng)建設(shè),就充分聽取了移民的意見。再如,最近省藥監(jiān)局按照新的程序規(guī)定,就城市藥店網(wǎng)點(diǎn)布局舉行聽證會(huì),充分聽取群眾意見,也引起強(qiáng)烈反響,受到群眾歡迎。還比如,前一段時(shí)間在網(wǎng)上炒得很熱的烈士公園“退湖”事件,就是長(zhǎng)沙市園林局按照行政程序的要求在網(wǎng)上進(jìn)行公示,引起民眾關(guān)注,最后政府的決策順應(yīng)了民心、反映了民意,這樣做的后果就是政府的公信力大大提升。
公生明、廉生信,政府信息公開,民眾對(duì)政府的信任感和擁護(hù)程度就會(huì)提升,其公信力的阿基米德支點(diǎn)也將隨公開程度而變得更加堅(jiān)實(shí)。
