當(dāng)前，韓國(guó)的網(wǎng)速之快和網(wǎng)費(fèi)之廉已聞名全球。據(jù)德國(guó)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站Statista的資料顯示，截至2014年第三季度，全球網(wǎng)速最快的國(guó)家為韓國(guó)，韓國(guó)平均網(wǎng)速達(dá)到25.3Mbps。每月平均僅須花費(fèi)2萬(wàn)韓元（約110元人民幣）就能輕松享受百兆寬帶網(wǎng)絡(luò)，還不到一個(gè)剛參加工作的年輕人月收入的1%。韓國(guó)寬帶的飛速發(fā)展得益于韓國(guó)政府為建設(shè)信息化國(guó)家而對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的巨額資金投入。韓國(guó)早在1999年開(kāi)始每年都會(huì)提出發(fā)展寬帶的政策，力促信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　反觀中國(guó)，平均網(wǎng)速只有3.4Mbps，只有世界平均值的3/4；2014年百兆寬帶網(wǎng)絡(luò)每月的費(fèi)用是280元，相當(dāng)于一個(gè)剛參加工作的年輕人月收入的10%甚至更高?！熬W(wǎng)費(fèi)貴、網(wǎng)速慢”已成為中國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通信服務(wù)落后的生動(dòng)反映。此前不久，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)批評(píng)了高網(wǎng)費(fèi)現(xiàn)象。想不到，工信部有關(guān)人員對(duì)自己的不作為作了辯護(hù)。

 

　　吸取韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)頂層設(shè)計(jì)深化行政壟斷行業(yè)改革，引入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改善寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，讓網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)更加透明，讓普通市民真正得到實(shí)惠，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)智慧城市的目標(biāo)。

 

　　首先，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、打破行政壟斷是促進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、提高通信服務(wù)水平的根本途徑。行政壟斷導(dǎo)致電信運(yùn)營(yíng)商固步自封，沒(méi)有動(dòng)力去投資擴(kuò)建通信基礎(chǔ)設(shè)施，更不愿意降低資費(fèi)。這是當(dāng)前問(wèn)題的根源所在。工信部在4月29日公開(kāi)表示要鼓勵(lì)民資參與電信競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“鲇魚(yú)效應(yīng)”鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商采用新技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的管理模式開(kāi)拓市場(chǎng)，從而提網(wǎng)速降資費(fèi)。

 

　　其次，電信行業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)政府的有效監(jiān)管。電信產(chǎn)業(yè)具有一定的自然壟斷屬性，市場(chǎng)不能通過(guò)完全競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到均衡，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，往往需要政府監(jiān)管來(lái)協(xié)調(diào)各種利益主體的關(guān)系，才能達(dá)到效率與公平的目的。要實(shí)現(xiàn)讓電信運(yùn)營(yíng)商提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)的目標(biāo)，必須由政府設(shè)計(jì)合理的監(jiān)管機(jī)制和公共政策，進(jìn)行有效的政府監(jiān)管，才能真正讓普通家庭享受到資費(fèi)低、網(wǎng)速快的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 

　　再次，提網(wǎng)速降資費(fèi)是建設(shè)智慧城市、實(shí)現(xiàn)智慧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。智慧城市建設(shè)是信息化建設(shè)的大勢(shì)所趨，將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。智慧城市建設(shè)不僅僅是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，更核心的是要汲取市民的智慧。截至2014年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.49億人，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.57億人。只有草根階層的全面參與，才是改變城市的主要力量。

 

　?。ㄗ髡呦抵猩酱髮W(xué)政治學(xué)博士，副教授）