幾天前，北京通州市民郭曉宇家又到了交水費(fèi)的日子，抄水表的人告訴他，“現(xiàn)在可以微信繳費(fèi)了”。郭曉宇關(guān)注了一個(gè)名為“生活繳費(fèi)”的微信公號(hào)，里面可以繳存北京市多個(gè)區(qū)縣的水、電、煤氣費(fèi)。動(dòng)動(dòng)手指，繳費(fèi)成功。
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“現(xiàn)在，掛號(hào)、交罰款、交水電費(fèi)等越來(lái)越多和老百姓生活密切的服務(wù)功能開始植入和覆蓋。政務(wù)微信從新事物變成了家常菜。”中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院近日發(fā)布的《中國(guó)政務(wù)微信發(fā)展年度分析報(bào)告（2014）》中寫到。
報(bào)告組織者收回了超千份調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)現(xiàn)逾九成用戶訂閱了政務(wù)微信公眾號(hào)，其中約 28%受訪者訂閱了3-5個(gè)政務(wù)微信號(hào)，94%受訪者認(rèn)為政務(wù)微信對(duì)其生活有幫助。
郭曉宇也訂閱了幾個(gè)政務(wù)微信，但他發(fā)現(xiàn)，“這些政務(wù)微信發(fā)布消息的頻率簡(jiǎn)直‘以月為周期’，并且里面的信息不如政府網(wǎng)站全面”。
這體現(xiàn)了政務(wù)微信方興未艾背后的尷尬。2014年，國(guó)內(nèi)政務(wù)微信的數(shù)量達(dá)到40924個(gè)，比2013 年增長(zhǎng)了10倍。但爆發(fā)式增長(zhǎng)的背后，是政府投入不足，以及政府?dāng)?shù)據(jù)如何有效開放的問(wèn)題。
廣東、浙江數(shù)量最多
2014 年下半年，國(guó)家網(wǎng)信辦要求全國(guó)各地網(wǎng)信部門推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體積極運(yùn)用即時(shí)通信工具開展政務(wù)信息服務(wù)工作。全國(guó)的政務(wù)微信賬號(hào)數(shù)量在 2014 年實(shí)現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)，達(dá)到40924個(gè)。而在2013年，這一數(shù)字是3166個(gè)。
廣東、浙江是政務(wù)微信的領(lǐng)先者，其政務(wù)微信數(shù)量超過(guò)6000個(gè)，分別位居全國(guó)前兩位，甚至比第三名江蘇省多出了近一倍。
《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，2013年政務(wù)微信主要集中在地級(jí)市、區(qū)、縣級(jí)以下的基層，但是2014年政務(wù)微信的行政級(jí)別分布呈現(xiàn)出“橄欖型”，以省、自治區(qū)以及直轄市為主。
“廣東、浙江這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在推動(dòng)發(fā)展政務(wù)微信方面，采取了一些很靈活的鼓勵(lì)措施”，《報(bào)告》起草者之一、中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院專職研究員李穎說(shuō)。
《報(bào)告》通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“雖然各級(jí)黨政部門對(duì)政務(wù)微信的發(fā)展比較重視，然而從客觀投入上來(lái)看明顯不足”。
調(diào)查顯示，政務(wù)微信的運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員為1人的占34.65%，2-3人的占38.61%，4人以上的僅占20.79%，沒有專人維護(hù)的占5.94%。此外，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政務(wù)微信運(yùn)營(yíng)人員一般身兼數(shù)任，缺少專人運(yùn)營(yíng)。
從每年度投入政務(wù)微信建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)看，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的占42.57%，1-5 萬(wàn)的占23.76%，1萬(wàn)以內(nèi)或5萬(wàn)以上的分別占16.83%。
信息公開向服務(wù)轉(zhuǎn)型
最高法院在2014年11月同時(shí)開通了官方微博和官方微信，這是首個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)開通政務(wù)微博和微信。7月初，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上提出，力爭(zhēng)到2017年底建成人民法院信息化3.0版。
“3.0版的重要特征就是要實(shí)現(xiàn)法院信息化建設(shè)從PC端向移動(dòng)端發(fā)展，讓公眾和法院干警隨時(shí)隨地可以接入法院”，最高法院一名從事相關(guān)工作的法官說(shuō)。
現(xiàn)在，最高法院官方微博的粉絲數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1269萬(wàn)，但今年4月其政務(wù)微信改版時(shí)，僅有4萬(wàn)多個(gè)訂閱量。
“微信具有強(qiáng)社交屬性，因此政務(wù)微信相對(duì)于政務(wù)微博而言，其強(qiáng)項(xiàng)在于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播、精準(zhǔn)性和互動(dòng)性，因此它可以成為連接人與公共服務(wù)，成為信息化時(shí)代開展政務(wù)服務(wù)的平臺(tái)。”李穎介紹。
《報(bào)告》稱，受訪的101家政務(wù)微信中，約67%的政務(wù)微信沒有接入政府?dāng)?shù)據(jù)系統(tǒng)，因此僅僅能夠提供發(fā)布公告、信息查詢、意見反饋等基本功能，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上繳費(fèi)等服務(wù)。
《報(bào)告》建議，政府應(yīng)當(dāng)致力于打破數(shù)據(jù)壁壘，為數(shù)據(jù)分享創(chuàng)造安全、有效的運(yùn)作環(huán)境，以及設(shè)立有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則、調(diào)停爭(zhēng)端等。
“政府?dāng)?shù)據(jù)公開目前沒有制度規(guī)定，統(tǒng)計(jì)意義上的大數(shù)據(jù)完全可以公開，但在沒有法律法規(guī)情況下，政府可以選擇性公開；如果不是統(tǒng)計(jì)意義上的大數(shù)據(jù)，可能會(huì)涉及具體的某個(gè)人、某件事，會(huì)存在個(gè)人隱私泄露問(wèn)題”，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心研究員朱巍告訴記者。
