所謂“云”，通俗地講就是集中，云計算就是通過一個超大型機房將分散計算、分散存儲實現(xiàn)集中計算、集中存儲。2013年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》，對使用云計算技術(shù)推動電子政務建設從頂層設計方面進行統(tǒng)籌安排和總體規(guī)劃。為了進一步推廣基于云計算的電子政務公共平臺建設，2013年9月，工信部確定北京市等18個省級地方和北京市海淀區(qū)等59個市（縣、區(qū)）作為首批基于云計算的電子政務公共平臺建設和應用試點示范地區(qū)。

 

　　各地政府積極探索采用云計算來滿足電子政務和公共服務需求。如洛陽“智慧旅游平臺”、杭州“電子政務云”、廈門建成全市統(tǒng)一規(guī)范的廈門健康醫(yī)療云計算平臺、貴州開通了“云上貴州”云計算系統(tǒng)平臺。這為政府部門數(shù)據(jù)互通、共享、開發(fā)利用、資源整合提供了平臺，提高了資源利用效率。將來，貴州還可如供電一樣向全國提供云計算、云存儲和寬帶資源等服務。

 

 

　　經(jīng)過十多年的努力，中央國家機關(guān)各部門政務外網(wǎng)覆蓋率達到100%，各部門普遍開展了電子政務建設，主要部門核心業(yè)務電子政務覆蓋率快速提升，電子政務應用已經(jīng)跨過了起步階段。

 

　　但在中央國家機關(guān)層面上，目前還沒有大規(guī)模開展組織建設電子政務云。中央國家機關(guān)信息化建設體量最大，需求更為迫切。有關(guān)部門和單位已經(jīng)開始采購社會云服務，但信息安全問題存在一定隱患，并且這不是對云服務商提出安全要求就能解決的，蘋果云泄密丑聞、斯諾登事件已經(jīng)給我們敲響了警鐘；有的部門和單位為保障信息安全，紛紛在著手分頭建設“私有云”，滿足于“自建自用”，極有可能形成新一輪重復建設。建議信息化主管部門研究中央國家機關(guān)電子政務云平臺建設規(guī)劃，采用基于云計算技術(shù)的電子政務模式，統(tǒng)一采購軟硬件設備，對基礎(chǔ)軟硬件系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維，準軍事化管理。

 

 

　　建設電子政務專有云相比傳統(tǒng)的電子政務建設方式有多方面的優(yōu)勢，不但可以減少財政投入，降低運維費用，促進節(jié)能減排，避免重復建設，保障信息安全，而且便于各部門信息資源整合，發(fā)揮電子政務的整體效益。

 

　　由于電子政務云建設的專業(yè)性強、周期漫長，可以考慮從專業(yè)機構(gòu)整體收購已經(jīng)建成、運行較為穩(wěn)定的社會云平臺，全面接管實行半軍事化管理，招標采購工作可依托國管局中央國家機關(guān)政府采購中心組織實施，這種方式可以縮短電子政務云建設周期，減少技術(shù)風險，以最短的時間推廣部署。國家信息中心等機構(gòu)在建或已建成的云，規(guī)模偏小，服務能力有限，快速對其進行增容、擴建也不失為一種高效率的途徑。此外，國企的大型云平臺也可充分利用。

 

　　建設中央國家機關(guān)電子政務專有云事關(guān)重大，將是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要項目論證、方案設計、標準制定、宣傳培訓、隊伍建設、運行服務等一系列組織實施工作，需要相關(guān)部門明確職責分工、確定牽頭單位、建立工作機制、深入調(diào)查研究、實現(xiàn)協(xié)同配合。從維護信息安全的角度、從促進節(jié)能減排的角度、從建設節(jié)約型政府的角度，倡導、呼吁、研究、推動中央國家機關(guān)電子政務國家級專有云的統(tǒng)一建設，具有深遠意義。