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　　一、政府：推動大數(shù)據(jù)應用的最關(guān)鍵力量

　?。ㄒ唬┱莆沾罅孔罹邞脙r值的核心數(shù)據(jù)，是推動大數(shù)據(jù)應用的最關(guān)鍵力量

　　根麥據(jù)肯錫大數(shù)據(jù)研究報告指出，各個行業(yè)利用大數(shù)據(jù)價值的難易度以及發(fā)展?jié)摿?對比下，政府利用大數(shù)據(jù)難度最低而潛力最大。

　　另一方面政府開放大數(shù)據(jù)運用已經(jīng)是大勢所趨：

　　1、政府掌握了大量最具應用價值的核心數(shù)據(jù)。過去十多年來政府投資進行了大量電子政務或者稱為政府信息化的工作，后臺積累了大量的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)和公眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。有研究表明政府所掌握的數(shù)據(jù)使政府成為了一個國家最重要的信息保有者，有百分之七十到八十的核心數(shù)據(jù)存在于政府的后臺。

　　2、開放數(shù)據(jù)本身就是政府在大數(shù)據(jù)時代提供的一項公共服務。 政府數(shù)據(jù)本質(zhì)上是國家機關(guān)在履行職責時所獲取的數(shù)據(jù)，采集這些數(shù)據(jù)的經(jīng)費來自于公共財政，因而這些數(shù)據(jù)是公共產(chǎn)品，歸全社會所有，應取之于民，用之于民。

　　3、政府開放數(shù)據(jù)供社會進行增值開放和創(chuàng)新應用，推動經(jīng)濟增長乃至整個經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。 數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，如果政府不開放這一部分數(shù)據(jù)，很多創(chuàng)新應用沒有數(shù)據(jù)作為支持，數(shù)據(jù)開發(fā)者能利用政府開放的數(shù)據(jù)，提供更好的服務，創(chuàng)造更多的價值，這個過程能夠提高整個國家在大數(shù)據(jù)時代的競爭力。

　　4、政府開放數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟增長獲得的稅收高于單純賣數(shù)據(jù)獲得的收入。世界經(jīng)合組織在關(guān)于開放政府數(shù)據(jù)的報告中提到政府通過開放數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟增長，從而獲得的稅收收入遠高于單賣數(shù)據(jù)所能獲得收入。開放數(shù)據(jù)激發(fā)經(jīng)濟活力從而得到稅收提升，這是一個良性循環(huán)，更是一個能創(chuàng)造巨大公共價值的全局性的戰(zhàn)略。

　?。ǘ?國內(nèi)外政府開放數(shù)據(jù)的情況

　　在 2009 年奧巴馬簽署開放政府數(shù)據(jù)的行政命令后，這些年來開放政府數(shù)據(jù)已成為了世界性的一個趨勢。美國聯(lián)邦數(shù)據(jù)平臺 Data.gov 上線后，在美洲、歐洲、亞洲等地，開放政府數(shù)據(jù)已成為了政府的一項重要工作。美國聯(lián)邦政府的開放政府數(shù)據(jù)平臺開放了來自多個領(lǐng) 域的 13 萬個數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)。這些領(lǐng)域包括圖中所列的農(nóng)業(yè)、商業(yè)、氣候、生態(tài)、教育、能源、金融、衛(wèi)生、科研等十多個主題。這些主題下的數(shù)據(jù)都是美國聯(lián)邦政府的各個部委所開放的。英國、加拿大、新西蘭等國在 2009 年之后都建立起了政府數(shù)據(jù)開放平臺，成為了國際信息化和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的一個重要趨勢。

　　在我國， 2011 年香港特區(qū)政府上線了 data.gov.hk，稱為香港政府資料一線通。上海在 2012年 6 月推出了中國大陸第一個數(shù)據(jù)開放平臺。之后，北京、武漢、無錫、佛山南海等城市也都上線了自己的數(shù)據(jù)平臺。[page]

　?。ㄈ?、大數(shù)據(jù)對于政府治理具有極大的價值

　　大數(shù)據(jù)其實對政府的治理帶來了全新的價值，無論是對宏觀經(jīng)濟的決策能力、產(chǎn)業(yè)聚集能力、協(xié)同治理能力、社會管理能力、公眾服務能力、快速響應能力的提升，大數(shù)據(jù)都可以在有很大層面上幫助政府治理。

　　（四）、大數(shù)據(jù)上升至國家戰(zhàn)略成為共識。

　　大數(shù)據(jù)時代，對大數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用與保護的爭奪日趨激烈，制信權(quán)成為繼制陸權(quán)、制海權(quán)、制空權(quán)之后的新制權(quán)，大數(shù)據(jù)處理能力成為強國弱國區(qū)分的又一重要指標。國際上以美國為代表的發(fā)達國家紛紛布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，相繼推出大數(shù)據(jù)相關(guān)政策，大力支持大數(shù)據(jù)產(chǎn) 業(yè)在本國的發(fā)展。以美國為例，美國從開展關(guān)鍵技術(shù)研究、推動大數(shù)據(jù)應用和開放政府數(shù)據(jù)三方面布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，尤其在開放政府數(shù)據(jù)方面非常積極，通過 Data.gov開放 37 萬個數(shù)據(jù)集，并開放網(wǎng)站的 API 和源代碼，提供上千個數(shù)據(jù)應用。我們認為，大數(shù)據(jù)未來將引發(fā)新一輪大國競爭，大數(shù)據(jù)對整個世界的影響力會呈現(xiàn)爆發(fā)性增長趨勢，因此包括我國在內(nèi)的國家會在政策支持力度上不斷提升，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略將上升至國家戰(zhàn)略已毋庸臵疑。

　　（五）、我國高度重視大數(shù)據(jù)未來發(fā)展

　　自去年 3 月“大數(shù)據(jù)”首次出現(xiàn)在《政府工作報告》中以來，國務院常務會議一年內(nèi) 6次提及大數(shù)據(jù)運用。近期在 6 月 17 日的國務院常務會議上，李克強總理再次強調(diào)“我們正在推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務，而大數(shù)據(jù)手段的運用十分重要。” 7 月 1 日，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》。