互聯(lián)網(wǎng)思維這個詞兒近年大火,人們正在努力將其應(yīng)用到各個傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域中去,換個思維方式,以圖改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。然而政府這個傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),如何用互聯(lián)網(wǎng)思維加以改造?
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涉及商業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)無非是壓縮了管理成本和營銷成本,顯著地降低了流通費用。對于政府這個龐然大物,我們應(yīng)該取消中間層級,實現(xiàn)某種形式的“直銷”,通過互聯(lián)網(wǎng)對政府進行直接的管理。
我們看到自戴爾從網(wǎng)上賣電腦開始,到現(xiàn)在小米熟練地建立網(wǎng)絡(luò)商城搞直銷為止。取消中間代理商,實現(xiàn)消費者直供,可以大幅壓低成本。傳統(tǒng)的銷售結(jié)構(gòu),以諾基亞為典型,是金字塔式的代理商層層加價。互聯(lián)網(wǎng)則將其全部取消了。這個銷售管理機構(gòu)的變革,應(yīng)用到政府管理層面上,也應(yīng)當是中央政府下達政令,減少中間層級,利用網(wǎng)絡(luò)的管理優(yōu)勢直達個人。各級政府的運轉(zhuǎn)就如同各級代理商,本身就需要龐大的成本。
最理想化的局面是,中央政府直管到人,利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢,并依靠法律授權(quán),掌握翔實的公民數(shù)據(jù),實現(xiàn)對個人的“個性化管理”。當下大數(shù)據(jù)的技術(shù)條件已經(jīng)初步具備,BAT巨頭們就已經(jīng)部分有了利用手里的數(shù)據(jù)描摹個人生活全貌的能力。倘若他們的數(shù)據(jù)共享于中央政府,中央政府則可統(tǒng)籌之,了解個人生產(chǎn)生活的方方面面。通過法律授權(quán),中央政府則可以形成大數(shù)據(jù)的信息中心。實現(xiàn)直管。那么政府的架構(gòu)就變成了簡單的政府——個人的二級關(guān)系。而個人選舉政府,就成了直接民主方式。人們完全可以網(wǎng)絡(luò)開大會,而且是不散的大會。突破古雅典城邦的狹小地緣和交通限制。
當然這個圖景畢竟太理想化,雖然是未來互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的方向。但是當下的中央政府完全可以利用互聯(lián)網(wǎng)的“直銷”思維,減少管理層級。實際中國的行政管理已經(jīng)形成了省市縣鄉(xiāng)四級管理,太過冗雜。官僚機器龐大且效率較低,且各地行政管理,擁資源而自重,在商業(yè)浸泡下也容易形成強大的地方利益,尾大不掉。當下習(xí)總的反腐行動,打擊的就是造成“政令不出中南海”的各類地頭蛇。意圖加強中央集權(quán)。而這方面,不妨考慮采用互聯(lián)網(wǎng)的手段,精簡層級。
精簡行政層級乃是提高行政效率,加強中央集權(quán)的有效措施。自古以來的政府改革,就有這樣的要求。如秦的郡縣制,到漢就成了郡國縣制,此后削減侯國,可以認為是提高效率,加強中央權(quán)力。此后州郡縣三級制度形成,地方勢力坐大,直至唐初,才實習(xí)了州縣制,同樣是加強中央權(quán)力。但這樣的精簡行政層級的努力成果往往維持不住,唐有道,宋有路,元有省,乃至新中國建國之初有戰(zhàn)略區(qū)。說明在過去信息不通達的情況下行政管理有自發(fā)的冗雜化的傾向。但在互聯(lián)網(wǎng)時代,這完全可以徹底解決。
互聯(lián)網(wǎng)時代,一切都會被互聯(lián)網(wǎng)改變。包括政府,它現(xiàn)在還沒被完全改變,但是政府的管理方式正在慢慢的被互聯(lián)網(wǎng)改變,將極大的提高政府的辦事效率。
