南海行政服務中心工作人員展示民生數(shù)據(jù)決策分析平臺
 

 

 

　　組建政務辦是南?；诖髷?shù)據(jù)統(tǒng)籌重構政務格局的重要創(chuàng)新，亦是南海在探索基層治理新路徑過程中的關鍵突破。

 

　　以計劃劃入南海政務辦的社會治理網(wǎng)格化管理職能為例。社會治理網(wǎng)格化是南海區(qū)在社會治理領域繼農村改革、政經(jīng)分離、駐點聯(lián)系工作等創(chuàng)新后的新嘗試，目前已取得初步成效，實現(xiàn)全區(qū)190個社區(qū)全覆蓋。但由于組織體系不健全，導致出現(xiàn)區(qū)級統(tǒng)籌力度不足、鎮(zhèn)街責任主體分散、縱向聯(lián)通困難的困境。

 

　　新掛牌成立的南海區(qū)政務辦加掛區(qū)行政服務中心、區(qū)政務服務中心、區(qū)智慧城市管理指揮（應急）中心、區(qū)行政審批制度改革工作領導小組辦公室牌子，歸口管理區(qū)公共資源交易中心，并計劃劃入社會治理網(wǎng)格化管理職責。

 

　　據(jù)稱，成立后的南海區(qū)政務辦也計劃組建網(wǎng)格化管理科，負責全區(qū)社會治理網(wǎng)格化工作的總體部署推動；鎮(zhèn)街網(wǎng)格化工作也將統(tǒng)一由鎮(zhèn)街政務辦管理。同時，南海區(qū)將進一步明確智慧城市管理指揮（應急）中心職能定位，將區(qū)鎮(zhèn)兩級指揮中心運作起來，加強上下中樞指揮機構溝通，構建區(qū)鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)基層社會治理智能化。

 

　　“南海區(qū)政務辦的成立，是對南海過去幾年基層治理工作成果的總結提升，要加大力度不斷優(yōu)化完善，為市民提供更為優(yōu)質服務?！狈鹕绞形Ｎ⒛虾^(qū)委書記梁維東表示。據(jù)介紹，南海區(qū)將借助政務辦的組建，推動行政服務向社會治理轉型，構建“服務—治理—決策”全覆蓋的智慧政務。

 

 

　　對82個成員單位組成的綜合性問政平臺進行業(yè)務數(shù)據(jù)分析后，南海區(qū)政務辦敲定了其即將建設的知識庫內容要以民生服務為主。在過去兩年，南海居民表達訴求的渠道以電話為主，咨詢類占去58%，這些數(shù)據(jù)來自于對南海諸多政務資源的整合，如“南海民聲”服務熱線平臺、區(qū)直接聯(lián)系群眾綜合服務網(wǎng)等。

 

　　“組建政務辦是南海區(qū)組建推動大政務建設的重要一步?！蹦虾^(qū)政務辦主任彭健良表示，利用大數(shù)據(jù)進行的全流程政府管理，已非單一的行政服務范疇，二者有主動與被動的區(qū)別，變“最后一公里”為“最前一公里”。

 

　　彭健良說，南海的大政務建設將促進政務資源的整合和信息孤島現(xiàn)象的消減，盤活數(shù)據(jù)資產，以群眾需求為導向，推動政務大數(shù)據(jù)全面應用，提升政府協(xié)同辦公效率和為民辦事效率，提升政府公共服務能力、社會治理能力和決策能力。

 

　　以民生數(shù)據(jù)決策分析平臺為例。來自該平臺的數(shù)據(jù)顯示，在2014年南海區(qū)直部門的行政審批事項受理量中，若以部門劃分，南海區(qū)公安分局排行第一，而對其受理事項進行數(shù)據(jù)分析后可見，機動車檢驗合格標志申請的受理量居于首位。

 

　　“受理量中體現(xiàn)的線性關系，可用于作趨勢分析，其分析結果可以成為政府決策的數(shù)據(jù)支撐。”彭健良說，政務數(shù)據(jù)的應用將有效助力政府的科學決策。

 

 

 

　　全力推進工程建設聯(lián)合審批改革，消滅“審批長征圖”；探索“容缺受理”、“同城通辦”、“跨城通辦”機制，促區(qū)鎮(zhèn)村三級行政服務體系優(yōu)化提升……據(jù)南海政務辦主任彭健良介紹，這均是新掛牌成立的南海政務辦接下來要重點突破的內容。

 

　　南海正著力打造“品質南?！?，品質政務是其中必不可少的一環(huán)。據(jù)稱，南海區(qū)將以組建政務辦為契機，以體制機制、方法手段創(chuàng)新為動力，全面實施“五個一工程”，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，構建政府、企業(yè)、民眾共建共享的政務體系。

 

　　具體而言，“五個一工程”分別為：一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一線通辦、一端通辦、一格通辦。通過對管理平臺的入口、出口、標準、調度、監(jiān)督上的“五統(tǒng)一”，全面提高行政服務、公共服務、社會治理、行政監(jiān)督、政府決策五方面能力。

 

　　南海區(qū)在今年6月30日在區(qū)級層面啟動了“一窗通辦”改革，這項改革囊括了法人、自然人、工程等三大類，目前區(qū)級的“一窗通辦”事項671項，開設有綜合窗口21個，累計辦事量達到55106件。而全區(qū)7個鎮(zhèn)街也在9月30日全面實施了這項改革，目前在鎮(zhèn)街層面的“一窗通辦”事項是414項，累計辦事量20.8萬件，涉及11個部門，其中公安部門的部分業(yè)務已實現(xiàn)了跨鎮(zhèn)街、“全城通辦”。

 

　　彭健良說，在“一窗通辦”上，南海將鞏固提升綜合窗口建設成果，推動受審分離，提升即辦率；要全力推進工程建設聯(lián)合審批改革，消滅“審批長征圖”現(xiàn)象，助推經(jīng)濟社會發(fā)展；探索“容缺受理”、“同城通辦”、“跨城通辦”等機制，使區(qū)鎮(zhèn)村三級行政服務體系持續(xù)優(yōu)化提升。

 

　　而“一網(wǎng)通辦”則將發(fā)展O2O模式。南海將以個人和法人服務為中心，推進O2O（線上線下一體化）政務服務模式發(fā)展。具體而言，是建立網(wǎng)上預審和“信任在先，審核在后”的網(wǎng)上辦事制度，加快網(wǎng)上審批辦事服務，打破部門、層級、區(qū)域服務分類，實現(xiàn)相同服務、關聯(lián)服務和跨部門服務“一網(wǎng)通辦”。

 

　　“一線通辦”則是要打造互動品牌。彭健良說，南海將加快完善南海民聲服務熱線（81812345）平臺建設，進一步豐富服務內容，探索以“網(wǎng)格服務為主、電話服務為輔”的轉型發(fā)展。同時，探索建立部門定期上線答疑等新機制，使市民訴求、辦事實現(xiàn)全媒介、全天候“一線通辦”，把民聲服務平臺打造成群眾心目中最可信賴的政民互動品牌。

 

　　“一端通辦”則是要推廣自助服務。持續(xù)完善“市民之窗”自助辦事終端、“南海政務通”微信服務平臺建設，手機移動辦事終端建設，打通網(wǎng)上辦事最后一公里。同時，選擇部分事項逐漸退出實體大廳，實現(xiàn)全程自助服務。

 

　　“一格通辦”則是要深化基層治理。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級社會治理網(wǎng)格化體系，進行“全整合、全體系、全網(wǎng)絡、全清單”的網(wǎng)格化管理，變被動服務為主動治理，建立從下到上，從群眾需求出發(fā)的社會治理新模式，全面提升基層管理水平。