政務(wù)公開說了好幾年，雖取得積極成效，但與人民群眾的期待相比，與建設(shè)法治政府的要求相比，仍存在公開理念不到位、制度規(guī)范不完善、工作力度不夠強、公開實效不理想等問題。
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了更多具體要求，并強調(diào)要充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等新平臺。
推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，權(quán)力運行全流程公開
《意見》要求，要全面落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開條例，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，加快推進權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單公開，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。
同時，以社會需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，擴大公眾參與，促進政府有效施政。
《意見》提出了目標(biāo)：到2020年，依法積極穩(wěn)妥實行政務(wù)公開負面清單制度，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，涉及決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等各環(huán)節(jié)。
——決策公開：把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。探索利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增強決策透明度。
——執(zhí)行公開：主動公開重點改革任務(wù)、重要政策、重大工程項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式。對不作為、慢作為、亂作為的問責(zé)情況，也要向社會公開。
——管理公開：全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單公開工作。
——服務(wù)公開：把實體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。
——結(jié)果公開：主動公開重大決策、重要政策落實情況。
——重點領(lǐng)域信息公開：著力推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
重大突發(fā)事件，主要負責(zé)人要帶頭接受采訪
政務(wù)公開不是單向的，而是雙向的?！兑庖姟分赋隽艘韵聨c要求：
要推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放。實施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，加快建設(shè)國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，制定開放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放。
要加強政策解讀。注重運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性。要充分利用新聞發(fā)布會和政策吹風(fēng)會進行政策解讀，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等，主要負責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。
要擴大公眾參與。研究探索不同層級、不同領(lǐng)域公眾參與的事項種類和方式，搭建政民互動平臺。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，積極探索公眾參與新模式。
要回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開展效果評估。
要發(fā)揮媒體作用。運用主要新聞媒體及時發(fā)布信息，解讀政策，引領(lǐng)社會輿論。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。
充分運用新媒體手段，拓寬信息傳播渠道
要實現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，就要提高政務(wù)公開的水平。如何提高呢？《意見》提出了5個要點：
一是完善制度規(guī)范。注重將政務(wù)公開實踐成果上升為制度規(guī)范，對不適應(yīng)形勢要求的規(guī)定及時予以調(diào)整清理。
二是建立政務(wù)公開負面清單。細化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負面清單管理，及時進行調(diào)整更新。
三是提高信息化水平。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等新平臺，擴大信息傳播，開展在線服務(wù)，增強用戶體驗。
四是加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道。
五是抓好教育培訓(xùn)。力爭3年內(nèi)將全國從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。
《意見》還要求，把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重。鼓勵支持第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行獨立公正的評估。對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
