將信息向社會公開、接受公眾監(jiān)督，進(jìn)而改進(jìn)不足，是高校提高辦學(xué)質(zhì)量、邁向世界一流大學(xué)的重要抓手。2014年7月，教育部發(fā)布《高等學(xué)校信息公開事項清單》，要求全國各高校建立即時公開制度，于每年10月底前向社會公布上一學(xué)年信息公開工作年度報告，并要求部屬高校在學(xué)校門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，公布清單內(nèi)容。這是教育部繼2010年《高等學(xué)校信息公開辦法》之后、推動高校信息公開的又一重要舉措，有益于建立現(xiàn)代大學(xué)制度。
在我國高校格局中，北大、清華、復(fù)旦等75所教育部直屬高校綜合性強(qiáng)、水平高，最受社會關(guān)注。2015年，75所教育部直屬高校信息公開做得怎么樣？在國家推動教育管理、辦學(xué)、評價進(jìn)行分離的政策背景下，21世紀(jì)教育研究院對這些高校2015年信息公開情況進(jìn)行了第三方評價。結(jié)果表明，75所高校信息公開整體合規(guī)水平大幅提升，綜合評價平均得分86.64。
信息公開整體水平大幅提升，招生、財務(wù)、人事等重點信息發(fā)布有所加強(qiáng)
21世紀(jì)教育研究院“高等教育信息公開”項目組曾經(jīng)對教育部直屬高校2014年的信息公開情況進(jìn)行第三方評價，引起了較大關(guān)注、反響較好；日前，該項目組繼續(xù)對教育部直屬高校2015年信息公開情況進(jìn)行第三方評價。
據(jù)國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平介紹，合規(guī)即符合規(guī)范，規(guī)范的依據(jù)來源于《教育部關(guān)于公布高等學(xué)校信息公開事項清單的通知》《教育部辦公廳關(guān)于做好高校信息公開工作年度報告工作的通知》。評價主要包括三方面內(nèi)容：上述教育部《清單》所要求公開的各事項公開完成情況，其依據(jù)信息來自于各高校信息公開平臺；高校信息公開工作年度報告內(nèi)容完備性評價，年報主要來自各學(xué)校信息公開專欄、網(wǎng)站或者學(xué)校首頁；高校信息公開工作年度報告發(fā)布的時間和發(fā)布渠道。評價內(nèi)容獲取的截止時間為2015年12月31日。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《高等學(xué)校信息公開事項清單》只是一個底限要求。
經(jīng)項目組監(jiān)測和統(tǒng)計分析，75所直屬高校信息公開綜合合規(guī)性全部“及格”，綜合得分前三位的高校依次為：華北電力大學(xué)、東南大學(xué)、華中師范大學(xué)。69所直屬高校信息公開內(nèi)容全部覆蓋了教育部《清單》要求的10項一級指標(biāo)，有6所高校未完全覆蓋《清單》一級指標(biāo)，有的高校甚至缺失“學(xué)位、學(xué)科信息”以及包含巡視組反饋意見的“其他信息”。
與上個年度比較，教育部所屬高校2015年加強(qiáng)了對招生信息、教學(xué)質(zhì)量報告、財務(wù)人事信息、新增學(xué)位點審批、巡視組意見等公眾關(guān)注的重要信息的公開。在以下事項的公開比例明顯提升——參加研究生復(fù)試的考生成績，擬錄取研究生名單，校辦企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、國有資產(chǎn)保值增值等信息，校級領(lǐng)導(dǎo)干部社會兼職情況，校級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）情況，新增碩士、博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位授權(quán)點審核辦法，擬新增學(xué)位授權(quán)學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位授權(quán)點的申報及論證材料，巡視組反饋意見、落實反饋意見整改情況。
仍有14所高校未按時發(fā)布信息公開年報，部分高校公開的信息不方便查看
2015年教育部直屬高校信息公開年報內(nèi)容完備性仍不容樂觀，與2014年情況相同的是，年報內(nèi)容完備性方面得分率最低的一級指標(biāo)仍是“對信息公開的評議情況”，尤其是“社會公眾對學(xué)校信息公開工作進(jìn)行評價的情況”。
也有少數(shù)高校的評議部分完成得相對較好，如中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）采取了問卷調(diào)查的方式了解師生、社會公眾（主要是校友）對學(xué)校及二級單位信息公開提供信息的易獲取性、及時性、全面性、透明度、準(zhǔn)確性和受益程度的滿意程度等進(jìn)行問卷調(diào)查，并發(fā)布了詳盡的數(shù)據(jù)和圖表。華北電力大學(xué)也采取了問卷調(diào)查的方式了解師生對學(xué)校信息公開工作的滿意度。華東師范大學(xué)說明了師生評議的方式并詳細(xì)列舉了其主要建議。但整體而言，介紹“社會公眾對學(xué)校信息公開工作進(jìn)行的評價情況”的高校較少。
所有直屬高校均通過學(xué)校網(wǎng)站首頁或信息公開專欄對年報進(jìn)行了公布，但仍有14所高校未按教育部要求于10月31日之前在學(xué)校網(wǎng)站首頁或信息公開專欄向社會公布信息公開年報。
部分高校相關(guān)網(wǎng)站用戶體驗較差，公開內(nèi)容未經(jīng)分類，查找信息如同“海里撈針”。主要原因是部分高校盡管按照清單設(shè)置一級目錄，但未細(xì)化到二級欄目設(shè)置，也未添加標(biāo)題索引，用戶很難鎖定目標(biāo)信息，查找信息非常困難。
